Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností Analýza činnosti dobrovolných svazků obcí v území správního obvodu ORP Česká Lípa 1 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) 1 Obecné informace o území správního obvodu ORP Česká Lípa 2 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) Název ORP Česká Lípa Kraj Liberecký Rozloha ORP 872 km2 Počet obyvatel ORP 78 385 Počet obcí s pověřeným úřadem 3 Obce s pověřeným úřadem Česká Lípa, Doksy, Mimoň Počet obcí 41 Skalka u Doks Brniště Provodín Luka Doksy Ralsko Ždírec Dubá Sosnová Pertoltice pod Ralskem Dubnice Stráž pod Ralskem Hamr na Jezeře Holany Stružnice Kozly Horní Libchava Stvolínky Kvítkov Horní Police Velenice Názvy obcí Tuhaň Chlum Velký Valtinov Tachov Jestřebí Volfartice Česká Lípa Kravaře Vrchovany Bezděz Mimoň Zahrádky Blatce Noviny pod Ralskem Zákupy Blíževedly Nový Oldřichov Žandov Bohatice Okna Hustota zalidnění 80 osob/km2 Počet dobrovolných svazků obcí 6 „SVAZEK OBCÍ – CYKLOSTEZKA VARHANY“ monotématické Svazek obcí Máchův kraj polyfunkční Název a typ dobrovolného svazku obcí Svazek obcí Peklo polyfunkční „Mikroregion Podralsko“ polyfunkční SVAZEK OBCÍ NOVOBORSKA polyfunkční 3 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) Svazek obcí Českokamenicka polyfunkční 4 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) 2 Souhrnná zpráva za všechny DSO v území Ve správním obvodu ORP Česká Lípa působí 6 dobrovolných svazků obcí („SVAZEK OBCÍ – CYKLOSTEZKA VARHANY“, Svazek obcí Máchův kraj, Svazek obcí Peklo, „mikroregion Podralsko“, SVAZEK OBCÍ NOVOBORSKA, Svazek obcí Českokamenicka), přičemž v těchto svazcích je sdruženo 40 obcí ze všech 41 obcí spadajících do správního obvodu ORP. DSO působící v území ORP 5 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) Obce v území ORP zapojené do DSO 6 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) Polyfunkční a monotematické DSO* * Monotematickým svazkem obcí je pro tuto analýzu myšlen takový subjekt, jehož předmět činnosti je zaměřen pouze na jednu jedinou aktivitu, která je ve své základní podstatě aktivitou jednorázovou a po naplnění stanoveného cíle již takový subjekt v zásadě nemá dalšího efektivního využití (např. dobrovolný svazek obcí založený pouze za účelem zřízení vodovodu, dobrovolný svazek obcí zřízený pouze za účelem vybudování kanalizace apod.) Polyfunkční je dobrovolný svazek obcí působící ve více oblastech, přičemž účel jeho zřízení není naplněn pouze jednorázovou akcí a činnost toho subjektu tak není časově omezena. 7 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) 2.1 Obecné informace V dané oblasti jsou poměrně výrazné tři dobrovolné svazky obcí, a to Mikroregion Podralsko, Svazek obcí Máchův ráj a Svazek obcí Peklo. Tyto svazky sdružují mezi svými členy i větší počet obcí spadajících do správního obvodu ORP Česká Lípa a především z toho důvodu mají značný vliv na dění v tomto regionu. Nicméně i tak nesdružují dostatečný počet obcí spadajících do daného správního obvodu na to, aby další prohlubování meziobecní spolupráce bylo efektivní, a tudíž ani tyto svazky nejsou ideálními kandidáty pro další rozvoj. 2.2 Organizační struktura V rámci svazků obcí v území správního obvodu ORP Česká Lípa převažuje organizační struktura zahrnující kolektivní nejvyšší orgán, kolektivní výkonný orgán, jednočlenný statutární orgán a kolektivní kontrolní orgán. Nejvyšší orgán = složený ze zástupců všech členů. Nejvyšší orgán rozhoduje o zásadních otázkách činnosti svazku, volí směr působení, vybírá hlavní předměty činnosti a zpravidla volí členy výkonného a kontrolního orgánu svazku. Konkrétně do pravomoci nejvyššího orgánu spadá např. schvalování, změny a doplňování stanov, rozhodování o splynutí, sloučení, rozdělení nebo zrušení svazku či schvalování rozpočtu svazku a závěrečného účtu svazku a přijetí či vyloučení člena svazku. Výkonný orgán = volený kolektivní orgán, který řídí činnost svazku mezi jednotlivými zasedáními nejvyššího orgánu. Výkonný orgán realizuje usnesení nejvyššího orgánu, zpracovává návrh rozpočtu svazku či realizuje běžné hospodaření svazku v rámci schváleného rozpočtu. Statutární orgán = jedná navenek jménem svazku a podepisuje se za něj. Kontrolní orgán = kolektivní orgán volený nejvyšším orgánem svazku, kontroluje soulad činnosti svazku se stanovami, obecně závaznými právními předpisy a zájmy svazku. 2.3 Financování dobrovolných svazků obcí Dobrovolné svazky obcí jsou zpravidla financovány především z členských příspěvků a dále z dotací, darů či z vlastní hospodářské aktivity svazku. 8 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) 3 Analýza jednotlivých DSO působících v území 3.1 Cyklostezka Varhany 9 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) Název DSO „SVAZEK OBCÍ – CYKLOSTEZKA VARHANY“ Adresa Nám. T.G.M. 1, 470 36 Česká Lípa IČ 70953554 Web www.cyklostezkavarhany.cz Počet členů DSO 4 Název ORP Adresa IČ Nám. T.G.M. 1, 470 36 Česká Česká Lípa Česká Lípa Lípa 70953554 Osvobození 470, 471 14 Kamenický Šenov Nový Bor Kamenický Šenov 00260622 Volfartice Česká Lípa Volfartice 59, 471 12 Volfartice 00261076 Mistrovice 51, 471 13 Nový Nový Oldřichov Česká Lípa Oldřichov 00260789 Základní informace o DSO dle stanov Výstavba a provozování cyklostezky Česká Lípa (Střelnice) – Předmět činnosti Kamenický Šenov (Varhany), úkoly v oblasti cestovního ruchu. Typ DSO monotematický Výbor svazku, Organizační struktura revizní komise. Pravomoci jednotlivých orgánů DSO rozhoduje o všech záležitostech svazku Výbor svazku volí předsedu/místopředsedu Není stanovami určena, rozhoduje prostou většinou hlasů všech svých Usnášeníschopnost členů. Při rovnosti rozhoduje hlas předsedy. Vypracovává zprávu o hospodaření svazku a předkládá ji členům Revizní komise svazku ke schválení. Není stanovami určena, rozhoduje prostou většinou hlasů všech svých Usnášeníschopnost členů. Pořizuje zápis z jednání, Předseda/Místopředseda jedná jménem svazku navenek, předkládá zprávu o činnosti svazku výboru. Financování DSO Členské příspěvky, dotace, dary, 10 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) odkazy, příjmy získané vlastní činností. Závěr a doporučení Hlavním účelem DSO Cyklostezka Varhany je výstavba a provozování cyklostezky Česká Lípa (Střelnice) – Kamenický Šenov (Varhany) a úkoly v oblasti cestovního ruchu. Svazek je aktivní, má přehlednou strukturu orgánů a jednoduše nastavené financování. Sdružuje celkem čtyři obce, z nichž tři spadají do správního obvodu ORP Česká Lípa. Z důvodu jeho úzkého zaměření a nízkého počtu sdružených obcí a monotematického zaměření však není toto DSO vhodným kandidátem na prohlubování meziobecní spolupráce v rámci ORP Česká Lípa. 11 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) 3.2 Svazek obcí Máchův kraj 12 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) Název DSO Svazek obcí Máchův kraj Adresa Náměstí Republiky 193, 472 01 Doksy IČ 71202056 Web www.machuvkraj.cz Počet členů DSO 20 Název ORP Adresa IČ Mladá Masarykovo nám. 90, 294 21 Bělá pod Bezdězem Boleslav Bělá pod Bezdězem 00237434 Bezděz Česká Lípa 471 62 Okna 00673382 Blatce Česká Lípa Houska 79, 472 01 Blatce 00673099 Mladá Březovice Boleslav Březovice 84, 294 24 42717205 Mladá Čistá Boleslav 294 23 Čistá u Mladé Boleslavi 00237621 Náměstí Republiky 193, 472 01 Doksy Česká Lípa Doksy 00260444 Masarykovo náměstí 138, 471 41 Dubá Česká Lípa Dubá 00260479 Chlum Česká Lípa 471 41 Dubá 00483362 Jestřebí Česká Lípa Jestřebí 142, 471 61 00260878 Kravaře Česká Lípa 471 03 Kravaře u České Lípy 00260657 Luka Česká Lípa 471 62 Okna 00673480 Mšeno Mělník nám. Míru 1, 277 35 00237078 Okna Česká Lípa Okna 40, 471 62 00673412 Mladá Plužná 54, 294 23 Čistá u Mladé Plužná Boleslav Boleslavi 00509019 Skalka u Doks Česká Lípa Skalka u Doks 44, 472 01 Doksy 00673439 Tachov Česká Lípa 4725 01 Doksy 49864009 Tuhaň Česká Lípa 471 41 Dubá 00831727 Vrchovany Česká Lípa 471 41 Dubá 00673081 Zahrádky 130, 471 01 Zahrádky u Zahrádky Česká Lípa České Lípy 00261092 Ždírec Česká Lípa Ždírec 9, 471 62 Okna 00673463 13 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) Základní informace o DSO dle stanov Rozvoj cestovního