Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla gminy Miasto Puławy wraz z obszarami sąsiednich gmin funkcjonalnie powiązanych w ramach porozumienia w sprawie wspólnej komunikacji miejskiej na lata 2013 – 2024 Materiał do konsultacji społecznych Puławy październik 2013 Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla gminy Miasto Puławy wraz z obszarami sąsiednich gmin funkcjonalnie powiązanych w ramach porozumienia w sprawie wspólnej komunikacji miejskiej na lata 2013 – 2024 Spis treści 1. Wstęp .............................................................................................................................................. 4 2. Określenie sieci komunikacyjnej, na której jest planowane wykonywanie przewozów o charakterze użyteczności publicznej ....................................................................................................... 7 2.1. Charakterystyka istniejącej sieci komunikacyjnej ................................................................... 7 2.1.1. Drogi ................................................................................................................................ 7 2.1.2. Transport zbiorowy ....................................................................................................... 11 2.1.3. Przystanki....................................................................................................................... 15 2.1.4. Wykorzystywany tabor .................................................................................................. 17 2.2. Charakterystyka planowanej sieci komunikacyjnej .................................................................... 20 2.2.1. Sieć drogowa ................................................................................................................. 20 2.2.2. Przystanki....................................................................................................................... 21 2.2.3. Możliwość rozszerzenia zasięgu usług komunikacyjnych świadczonych przez Operatora 22 3. Ocena i prognoza potrzeb przewozowych .................................................................................... 23 3.1. Ocena wpływu zagospodarowania przestrzennego .............................................................. 23 3.2. Czynniki demograficzne, sieć osadnicza ................................................................................ 24 3.3. Lokalizacja miejsc pracy i nauki w Puławach ......................................................................... 27 3.4. Lokalizacja innych obiektów użyteczności publicznej w Puławach ....................................... 28 3.5. Obiekty użyteczności publicznej w gminach funkcjonalnie związanych z Puławami ............ 31 3.6. Zapewnienie dostępu osobom z niepełnosprawnością oraz osobom o ograniczonej zdolności ruchowej do publicznego transportu zbiorowego ............................................................ 35 3.7. Czynniki demograficzno-społeczne ....................................................................................... 36 3.7.1. Czynniki demograficzne ................................................................................................. 36 3.7.1. Czynniki społeczne ......................................................................................................... 43 3.8. Dostępność do transportu indywidualnego .......................................................................... 46 3.9. Wielkość popytu w roku bazowym ....................................................................................... 47 3.10. Prognoza wielkości popytu ................................................................................................ 52 4. Określenie rentowności linii komunikacyjnych z podziałem na gminę Miasto Puławy oraz gminy sąsiednie na obszarze których są realizowane kursy podmiejskie, na podstawie zawartych porozumień w sprawie realizacji wspólnej komunikacji miejskiej. ....................................................... 56 5. Finansowanie usług przewozowych .............................................................................................. 58 6. Preferencje dotyczące wyboru środków transportu ..................................................................... 63 6.1. Strategia zrównoważonego rozwoju ..................................................................................... 63 6.2. Postulaty przewozowe w transporcie publicznym ................................................................ 66 7. Organizacja rynku przewozów....................................................................................................... 74 8. Pożądany standard usług przewozowych o charakterze użyteczności publicznej ........................ 77 8.1. Określenie standardów przewozów i jakości usług przewozowych ...................................... 77 8.2. Dostępność do infrastruktury przystankowej ....................................................................... 77 8.2.1. Lokalizacja przystanków ................................................................................................. 77 8.2.2. Standardy techniczne dla przystanków ........................................................................... 82 8.3. Dostęp osób niepełnosprawnych oraz osób o ograniczonej zdolności ruchowej do publicznego transportu zbiorowego ................................................................................................. 83 8.4. Tabor ..................................................................................................................................... 84 8.4.1. Zdiagnozowane potrzeby w zakresie zakupu środków transportu .................................. 84 str. 2 Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla gminy Miasto Puławy wraz z obszarami sąsiednich gmin funkcjonalnie powiązanych w ramach porozumienia w sprawie wspólnej komunikacji miejskiej na lata 2013 – 2024 8.4.2. Standardy techniczne dla pojazdów i paliw ..................................................................... 85 8.5. Polityka cenowa, metody uiszczania opłat za przejazdy ....................................................... 86 8.6. Koordynacja połączeń różnych rodzajów środków transportu ............................................. 88 8.7. Ochrona środowiska naturalnego ......................................................................................... 88 8.8. Regulamin przewozu osób .................................................................................................... 89 9. Sposób organizowania systemu informacji dla pasażera .............................................................. 90 9.1. Informacja o rodzajach i cenach biletów ............................................................................... 90 9.2. Doskonalenie systemów teleinformatycznych ...................................................................... 90 9.2.1. Rozwój systemów Operatora .......................................................................................... 90 9.2.2. Optymalne miejsca umieszczenia informacji w formie elektronicznej ............................. 92 10. Kierunki rozwoju publicznego transportu zbiorowego ............................................................. 93 Spis rysunków i wykresów ..................................................................................................................... 97 Spis tabel ............................................................................................................................................... 98 str. 3 Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla gminy Miasto Puławy wraz z obszarami sąsiednich gmin funkcjonalnie powiązanych w ramach porozumienia w sprawie wspólnej komunikacji miejskiej na lata 2013 – 2024 1. Wstęp Głównym celem Planu zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego (zwanego Planem Transportowym) dla gminy Miasto Puławy wraz z sąsiednimi gminami funkcjonalnie z Puławami powiązanymi, jest zapewnienie w perspektywie lat 2013 – 2024 zrównoważonego rozwoju transportu publicznego na tym obszarze. Zrównoważenie oznacza tu taki proces rozwojowy, który zapewni bieżącą zgodność z potrzebami przedmiotowego obszaru, w tym głównie jego mieszkańców, ale i podmiotów prawnych – w tym przede wszystkim operatorów i organizatorów transportu, osób przebywających czasowo na tym obszarze, bądź przezeń przemieszczających się. Zakłada się także, że kształtowana Planem Transportowym oferta usługowa na omawianym obszarze sprzyjać będzie procesom rozwoju gospodarczego i stymulować zainteresowanie inwestycyjne m. in. dzięki koordynacji planu rozwoju transportu lokalnego z planami rozwoju transportu w regionie i w kraju oraz z innymi lokalnymi planami rozwojowymi strategicznymi i bardziej szczegółowymi. Plan Transportowy uchwalony przez właściwe organy jednostek samorządu terytorialnego stanowi akt prawa miejscowego. Gmina Miasto Puławy ma na dzień opracowania Planu podpisane porozumienia o realizacji przewozów regularnych w ramach lokalnego transportu zbiorowego z gminami: Janowiec, Kazimierz Dolny, Końskowola, Kurów, Puławy (gm. wiejska) oraz Żyrzyn. W oparciu o stosowne porozumienia z Prezydentem Miasta Puławy podobne porozumienia mogą być zawarte z kolejnymi gminami o silnych powiązaniach funkcjonalnych. Plan Transportowy, stosownie do wymagań określonych w przepisach prawnych krajowych i unijnych uwzględnia przede wszystkim: • Zapewnienie dostępności do usług transportu publicznego o odpowiednim