UCHWAŁA NR XXV/203/12 RADY MIEJSKIEJ W ŁOBZIE z dnia 29 grudnia 2012 r. w sprawie Strategii rozwoju Gminy Łobez na lata 2013 - 2020. Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 6 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr153, poz. 1271, Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717, Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055 i Nr 116, poz. 1203, Nr 167, poz. 1759, z 2005 r. Nr 172, poz. 1441 i Nr 175, poz. 1457, z 2006 r. Nr 17, poz. 128 i Nr 181, poz. 1337, z 2007 r. Nr 48, poz. 327, Nr 138, poz. 974 i Nr 173, poz. 1218, z 2008 r. Nr 180, poz. 1111 i Nr 223, poz. 1458, z 2009 r. Nr 52, poz. 420 i Nr 157, poz. 1241, z 2010 r. Nr 28, poz. 142 i 146, Nr 40, poz. 230 i Nr 106, poz. 675, z 2011 r. Nr 21, poz. 113 i Nr 117, poz. 679, Nr 134, poz. 777, Nr 149, poz. 887 i Nr 217, poz. 1281 oraz z 2012 r. poz. 567) Rada Miejska w Łobzie uchwala, co następuje: § 1. Przyjmuje się Strategię Rozwoju Gminy Łobez na lata 2013 - 2020, stanowiącą załącznik do niniejszej uchwały. § 2. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Łobza. § 3. Traci moc uchwała Nr XIX/157/2000 Rady Miejskiej w Łobzie z dnia 14 września 2000 r. w sprawie strategii zrównoważonego rozwoju Gminy Łobez. § 4. Uchwała wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2013 r. Przewodniczący Rady Miejskiej Kazimierz Chojnacki Id: 21F741D9-0E75-4BFF-933A-45D553010754. Podpisany Strona 1 Załącznik do Uchwały Nr XXV/203/12 Rady Miejskiej w Łobzie z dnia 29 grudnia 2012 r. Strategia Rozwoju Gminy Łobez na lata 2013-2020 Łobez, grudzień 2012 Strategia Rozwoju Gminy Łobez na lata 2013-2020 1 Id: 21F741D9-0E75-4BFF-933A-45D553010754. Podpisany Strona 2 Spis Treści 1. Wprowadzenie .......................................................... 4 1.1 Strategia i cele jej opracowania .......................................................................................... 4 1.2 Funkcje strategii i zakres Strategii ..................................................................................... 4 1.3 Uczestnicy procesu budowy strategii ................................................................................. 7 2. Charakterystyka i diagnoza aktualnego stanu społeczno-gospodarczego Gminy Łobez. .................................................................. 8 2.1 Położenie i obszar ................................................................................................................. 8 2.2 Uwarunkowania społeczne ................................................................................................ 11 2.2.1 Demografia ......................................................................................................... 11 2.2.2 Bezrobocie .......................................................................................................... 14 2.2.3 Pomoc społeczna ................................................................................................ 18 2.3 Środowisko przyrodnicze .................................................................................................. 19 2.4 Turystyka ............................................................................................................................. 25 2.5 Dziedzictwa kulturowe ...................................................................................................... 30 2.6 Gospodarka lokalna ............................................................................................................ 33 2.7 Infrastruktura techniczna ................................................................................................... 37 2.8 Infrastruktura społeczna ..................................................................................................... 41 2.9 Kultura .................................................................................................................................. 44 2.10 Współpraca z zagranicą. .................................................................................................... 45 3. Analiza SWOT dla Gminy Łobez .......................................... 48 4. Misja Gminy Łobez ..................................................... 51 5. Priorytety rozwoju, cele strategiczne i działania .............................. 52 5.1 Priorytet 1. Zrównoważony rozwój gospodarczy gminy Łobez oparty o unikalne walory przyrodnicze. ................................................................................................................... 53 Strategia Rozwoju Gminy Łobez na lata 2013-2020 2 Id: 21F741D9-0E75-4BFF-933A-45D553010754. Podpisany Strona 3 5.2 Priorytet 2. Dostosowanie infrastruktury technicznej na terenie Gminy Łobez do wymogów nowoczesnej gospodarki opartej na wiedzy. ......................................................... 54 5.3 Priorytet 3. Rozwój rynku pracy oraz ograniczanie zjawiska bezrobocia. ................. 55 5.4 Priorytet 4. Podniesienie jakości życia mieszkańców gminy Łobez w aspekcie społecznym. .................................................................................................................................. 56 6. Wdrażanie i finansowanie strategii ......................................... 58 6.1 System wdrażania ............................................................................................................... 58 6.2 Finansowanie strategii ........................................................................................................ 59 7. Sposoby monitorowania, oceny i komunikacji społecznej ...................... 60 7.1 System monitorowania realizacji strategii ....................................................................... 60 Strategia Rozwoju Gminy Łobez na lata 2013-2020 3 Id: 21F741D9-0E75-4BFF-933A-45D553010754. Podpisany Strona 4 1. Wprowadzenie 1.1 Strategia i cele jej opracowania. Przedstawiana Strategia Rozwoju Gminy Łobez jest długookresowym programem trwałego i zrównoważonego rozwoju, w którym gmina świadomie przewiduje i na podstawie którego będzie kontrolowała swój rozwój. Strategia Rozwoju Gminy Łobez ma na celu wskazanie rozwoju gminy przy zachowaniu równowagi między zakładanymi celami: gospodarczymi, społecznymi, ochrony środowiska. Strategia uwzględnia potrzeby wszystkich podmiotów funkcjonujących na jej obszarze, w tym przede wszystkim jej mieszkańców, przedsiębiorców oraz potencjalnych inwestorów. Oczekiwania te nie będą mogły zostać osiągnięte bez możliwości prowadzenia przez władze samorządowe skoordynowanej i harmonijnej polityki rozwojowej przedstawionej w Strategii, której zwieńczeniem i uszczegółowieniem są m.in. Wieloletnie Programy Inwestycyjne (WPI) oraz corocznie uchwalany budżet gminy. Strategia Rozwoju Gminy Łobez powstała w oparciu o: 1) pogłębioną diagnozę i analizę danych statystycznych i opracowań stanowiących zasoby powszechnie dostępne; 2) spotkania z przedstawicielami organizacji pozarządowych, instytucji publicznych, przedsiębiorców i zakładów pracy; 3) konsultacje społeczne przeprowadzone w dniach od 1.10.2012 r. – 8.10.2012 r. wśród przedstawicieli władz samorządowych, sołtysów, kierowników jednostek organizacyjnych oraz mieszkańców Gminy Łobez; 4) badania ankietowe przeprowadzone w dniach od 1.10.2012 do 12.10.2012 r. (drogą tradycyjną i internetową – za pośrednictwem strony www.lobez.pl). Funkcję uzupełniającą względem niniejszej Strategii pełnią też inne dokumenty gminne o charakterze strategiczno-operacyjnym, w tym m.in. „Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Łobez na lata 2009–2016”, „Program Ochrony Środowiska dla Gminy Łobez na lata 2010-2013 z perspektywą na lata 2014-2017” i Plany Odnowy Miejscowości. 1.2 Funkcje strategii i zakres Strategii. Strategia rozwoju gminy jest dokumentem, który powinien spełniać następujące funkcje: zapewnienie mechanizmów określających cele i zasady funkcjonowania gminy w perspektywie krótko i długoterminowej, planowanie rozwoju w oparciu o przyjęte założenia, minimalizacja zagrożeń rozwojowych gminy. Strategia Rozwoju Gminy Łobez na lata 2013-2020 4 Id: 21F741D9-0E75-4BFF-933A-45D553010754. Podpisany Strona 5 Strategia rozwoju gminy powinna być podstawą do: wyznaczania perspektywicznych kierunków rozwoju gminy, efektywnego zarządzania jej zasobami, umiejętnego przeciwdziałania zagrożeniom zewnętrznym wpływającym na rozwój gminy. Jednocześnie, strategia ma być narzędziem realizacji założonej wizji i kierunków rozwoju, skutkującym: optymalnym wykorzystaniem finansowych środków własnych gminy, pozyskaniem środków zewnętrznych (w tym unijnych) przeznaczonych na rozwój społeczno-gospodarczy. Przyjmując zakładane do realizacji cele i funkcje strategii należy przyjąć, iż nie może ona być dokumentem zawierającym nadmiar zbyt szczegółowych danych, które wpłyną na jakość i przejrzystość całej treści, a także spowodują jej szybką dezaktualizację. Strategia stanowić ma wyznacznik dla proponowanych działań, a efekty jej wdrożenia oraz wskaźniki osiągniętych produktów i rezultatów będą odzwierciedlone w szeregu dokumentach operacyjnych niższego rzędu, sporządzanych corocznie w gminie. Zakres strategii rozwoju można podzielić na dwie główne części: diagnostyczną oraz planistyczną. Punktem wyjścia dla aktualizacji obecnie funkcjonującego dokumentu jest diagnoza stanu Gminy Łobez w 2012 roku, rozumiana jako syntetyczny zbiór informacji z wszystkich dziedzin życia społeczno-gospodarczego. Ma dostarczyć wiedzy na temat poziomu rozwojowego gminy, realizacji dotychczas wyznaczonych priorytetów i kierunków rozwoju i w konsekwencji doprowadzić do ustalenia wstępnych