UNIVERSIDADE DE CAXIAS DO SUL – UCS CAMPUS UNIVERSITÁRIO DE NOVA PRATA – CPRA CURSO DE BACHARELADO EM DIREITO ENSINO DOMICILIAR: UM DIREITO DOS PAIS? LUANA RONCATTO NOVA PRATA 2019 LUANA RONCATTO ENSINO DOMICILIAR: UM DIREITO DOS PAIS? Trabalho de Conclusão de Curso, apresentado na disciplina TCC II, ao Curso de Direito, como requisito parcial para obtenção do título de Bacharel em Direito, no Campus Universitário de Nova Prata, da Universidade de Caxias do Sul, nas áreas de Direito Constitucional e Civil. Orientadora: Profª. Me. Justina Inês Dall’Igna NOVA PRATA 2019 LUANA RONCATTO ENSINO DOMICILIAR: UM DIREITO DOS PAIS? Trabalho de Conclusão de Curso, apresentado na disciplina TCC II, ao Curso de Direito, como requisito parcial para obtenção do título de Bacharel em Direito, no Campus Universitário de Nova Prata, da Universidade de Caxias do Sul, nas áreas de Direito Constitucional e Civil. Orientadora: Profª. Me. Justina Inês Dall’Igna Aprovado (a) em: ___/___/___ Banca Examinadora ___________________________________________ Orientador: Profª Me. Justina Inês Dall”Igna Universidade de Caxias do Sul _____________________________________________ Examinador: (a) Universidade de Caxias do Sul _____________________________________________ Examinador: (a) Universidade de Caxias do Sul NOVA PRATA 2019 Dedico este trabalho à minha família, em especial, aos meus pais, pelo incentivo e apoio. AGRADECIMENTOS Agradeço primeiramente a Deus, que me deu sabedoria, saúde, para chegar até aqui. À toda minha família, em especial, minha mãe Elizete Brandalise Roncatto, meu pai Roberto Roncatto, meu irmão Rafael Roncatto, meu avô materno Romulo Brandalise (em memória) e a minha avó materna Maria Detoni Brandalise, os quais tenho uma admiração imensa, por estarem sempre do meu lado, apoiando-me, incentivando-me e por toda paciência que tiveram no decorrer do curso. À minha orientadora, Profª. Me. Justina Inês Dall”Igna. Foi um imenso prazer, tê-la como orientadora. Não mediu esforços durantes esses meses de orientação. Gratidão pelo apoio e dedicação, sempre acreditando no meu potencial e sempre buscando o melhor de mim. A esta Universidade, seu corpo docente, direção e administração, que me oportunizaram esse aprendizado. E, a todos que, direta ou indiretamente, fizeram parte da minha formação, o meu muito obrigado. “ 1 Ainda que eu falasse as línguas dos homens e dos anjos, se não tiver caridade, sou como o bronze que soa, ou como o címbalo que retine. 2 Mesmo que eu tivesse o dom da profecia, e conhecesse todos os mistérios e toda a ciência; mesmo que tivesse toda a fé, a ponto de transportar montanhas, se não tiver caridade, não sou nada.[...]. 4 A caridade é paciente, a caridade é bondosa. Não tem inveja. A caridade não é orgulhosa. Não é arrogante. 5 Nem escandalosa. Não busca os seus próprios interesses, não se irrita, não guarda rancor. 6 Não se alegra com a injustiça, mas se rejubila com a verdade. 7 Tudo desculpa, tudo crê, tudo espera, tudo suporta. [...]’’ 1 Coríntios 13:1-13 Bíblia Sagrada RESUMO O ensino domiciliar, também chamado de homeschooling, constitui-se em situação real, vivenciada em muitos países, de forma legalizada. No Brasil, é uma realidade fática, não encontrando respaldo legal. A partir de uma família gaúcha, moradores da cidade de Gramado, que decidiu tirar sua filha mais velha da escola e educá-la em casa, por conta própria, a questão veio à tona, em nível nacional. Após a decisão dos pais, foi solicitado à Secretaria Municipal de Educação que fosse concedida autorização para que a menina terminasse o ensino fundamental em casa, tendo a família o pedido negado. Ingressaram com Mandado de Segurança, na Justiça Estadual de 1º Grau de Canela, sendo indeferido e a decisão mantida pelo Tribunal de Justiça estadual. Posteriormente, foi interposto Recurso Extraordinário, de nº. 888.515, com repercussão geral reconhecida. Não houve decisão de mérito sobre ele, pois não existe legislação que autorize o ensino domiciliar, no Brasil. Contudo, é uma realidade fática, pois se estima que cerca de quinze mil crianças são praticantes do ensino domiciliar, à margem de ensino formal, sem certificação, não podendo, também, participarem de diversos programas governamentais. O atual governo federal elaborou projeto de lei, aberto à discussão da sociedade brasileira, a fim de regularizar e disciplinar o ensino domiciliar. O ensino domiciliar, no Brasil, existe há mais de 30 anos, porém, sem qualquer regularização, problema que exige solução, na busca de amparo às famílias adeptas a tal prática, bem como àquelas que decidirem optar, no futuro, pelo homeschooling. Palavras-Chave: Educação - Ensino formal - Ensino Domiciliar – Ausência de Legislação – Recurso Extraordinário - RE 888.515. SUMÁRIO INTRODUÇÃO...................................................................................................10 I O DIREITO CONSTITUCIONAL À EDUCAÇÃO NO BRASIL........................12 1.1 O ENSINO ATRAVÉS DOS TEMPOS.........................................................12 1.2 A EVOLUÇÃO DO ENSINO NO BRASIL.....................................................20 1.3 AS PRINCIPAIS LEIS QUE REGEM O ENSINO NO BRASIL.....................27 II EDUCAÇÃO FORMAL x EDUCAÇÃO DOMICILIAR....................................33 2.1 EDUCAÇÃO FORMAL.................................................................................33 2.2 EDUCAÇÃO DOMICILIAR...........................................................................38 2.3 A QUESTÃO DA EDUCAÇÃO DOMICILIAR NO DIREITO COMPARADO....................................................................................................44 III O JULGAMENTO DO RECURSO EXTRAORDINÁRIO – RE nº. 888.515...............................................................................................................50 3.1 A REPERCUSSÃO GERAL RECONHECIDA QUANTO À QUESTÃO DA EDUCAÇÃO DOMICILIAR – VISÃO PANORÂMICA DO CASO CONCRETO......................................................................................................50 3.2 ANÁLISE DOS VOTOS DOS MINISTROS DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO nº. 888.515............................55 3.3 A QUESTÃO DA EDUCAÇÃO FAMILIAR NO BRASIL: PERSPECTIVAS FUTURAS..........................................................................................................65 3.4 ANÁLISE DE QUESTIONÁRIOS.................................................................70 CONCLUSÃO....................................................................................................79 REFERÊNCIAS.................................................................................................82 ANEXO A – Projeto de Lei – Educação Domiciliar........................................92 ANEXO B - Respostas Questionário - Olirio Aiolfi - Membro do Conselho Tutelar...............................................................................................................95 ANEXO C - Respostas Questionário - Adriana de Barros Antoniolli - Professora e Secretária de Educação............................................................99 ANEXO D - Respostas Questionário - Flávia Vasata Futado - Psicóloga..100 ANEXO E - Respostas Questionário - Arlete Ramos - Professora............102 ANEXO F - Respostas Questionário - Luciani Severgini Schlemper - Assistente Social............................................................................................103 ANEXO G - Respostas Questionário - Lígia Bressiani - Professora.........105 ANEXO H - Respostas Questionário - Devanize Mileski Carneiro - Professora......................................................................................................106 ANEXO I - Respostas Questionário - Silvia Roncatto Fernandes - Dona de Casa................................................................................................................107 ANEXO J - Respostas Questionário - Julsemina Zilli Polessello - Professora e Membro do Conselho Municipal de Educação.....................108 ANEXO K - Respostas Questionário - Ivete Pontel - Professora..............110 ANEXO L - Respostas Questionário - Professora......................................111 ANEXO M - Respostas Questionário - Maristela Pedrini - Professora Universitária...................................................................................................112 ANEXO N - Respostas Questionário - Eloni Godinho - Dona de casa....117 ANEXO O - Respostas Questionário - Daniela Pletsch Dilda - Assessora Municipal........................................................................................................118 ANEXO P - Respostas Questionário - Clarice Stella - Diretora.................119 10 INTRODUÇÃO A questão da educação domiciliar tem sido motivo de muita discussão, atualmente, no Brasil. Trata-se de uma situação real, com cerca de quinze mil crianças. As famílias optam por esse método por inúmeros motivos, como violência, bullying, doutrinação; outras, pela insatisfação com relação ao ensino formal e obrigatório. Entretanto, essas famílias sofrem penalizações, pois há obrigatoriedade da escola formal, sendo ilegal a educação domiciliar. Além disso, as crianças que aderem à educação domiciliar, não obtêm certificados, após a conclusão dos seus estudos, sem qualquer amparo legal. Porém, é uma realidade e precisa ser discutida e enfrentada pela sociedade. Diante da realidade vivenciada por inúmeras famílias brasileiras, o tema que se apresenta é a discussão que envolve o ensino domiciliar. Sem dúvida, é assunto novo, latente, real e que desperta na sociedade