PLAN ROZWOJU LOKALNEGO GMINY GRYBÓW NA LATA 2008 – 2015 Grybów, 2008 Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Grybów na lata 2008 – 2015 SPIS TRE ŚCI Wst ęp ..................................................................................................................................... 4 I. Diagnoza stanu społeczno – gospodarczego Gminy Grybów ............................................ 6 1.1. Ogólny profil Gminy ................................................................................................ 6 1.2. Analiza stanu istniej ącego ..................................................................................... 10 1.2.1. Uwarunkowania środowiska przyrodniczego............................................ 10 1.2.2. Ład przestrzenny ......................................... 17 1.2.3. Gospodarka ................................................................................................32 1.2.4. Turystyka ...................................................................................................47 1.2.5. Sfera społeczna ..........................................................................................49 1.3. Dotychczas zrealizowane zadania inwestycyjne w Gminie Grybów ..................... 69 II. Zadania wpływaj ące na popraw ę sytuacji w Gminie...................................................... 71 2.1. Wskazanie zada ń priorytetowych ........................................................................... 71 2.2. Ocena wa Ŝno ści zada ń inwestycyjnych.................................................................. 72 2.3. Charakterystyka wybranych projektów inwestycyjnych ........................................ 75 2.3.1. Budowa wodoci ągu w Starej Wsi.............................................................. 75 2.3.2. Budowa oczyszczalni ścieków w Ptaszkowej I .........................................76 2.3.3. Budowa kanalizacji Ptaszkowa, Cieniawa.................................................76 2.3.4. Budowa oczyszczalni ścieków w Stró Ŝach................................................ 77 2.3.5. Pozostałe inwestycje.................................................................................. 77 III. Realizacja zada ń i projektów ......................................................................................... 79 3.1. Ogólny plan finansowy dla projektów przewidzianych do realizacji w latach 2008 – 2015 ............................................................................................................ 79 3.2. Wieloletni plan inwestycyjny na lata 2008 – 2015.................................................. 80 3.3. Wska źniki monitoringu wdra Ŝania projektów inwestycyjnych w latach 2008 – 2015 ............................................................................................................. 82 IV. Powi ązanie projektów z innymi działaniami realizowanymi na obszarze Gminy........85 Małopolskie Centrum Studiów Strategicznych 33-300 Nowy S ącz, ul. I Brygady 12/49 tel. 0694 641 933; fax (018) 540 14 09; email: [email protected] Strona 2 Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Grybów na lata 2008 – 2015 V. Oceny i projekcje finansowe Gminy..............................................................................92 5.1. Blok analiz diagnostycznych za lata 2003 – 2007................................................... 92 5.1.1. Analiza i diagnoza dochodów..................................................................... 93 5.1.2. Analiza i diagnoza wydatków..................................................................... 96 5.2. Blok analiz prognostycznych do roku 2009 .......................................................... 100 5.3. Blok analiz porównawczych.................................................................................. 103 5.3.1. Analiza i ocena porównawcza w czasie.....................................................103 5.3.2. Analiza i ocena porównawcza w przestrzeni............................................. 109 5.4. Plan finansowy do roku 2015 ................................................................................ 114 5.4.1. Prognoza zadłu Ŝenia i potencjału finansowego ........................................ 119 5.4.2. Zdolno ść absorpcji funduszy strukturalnych i realizacji zada ń inwestycyjnych .......................................................................................... 121 VI. System wdra Ŝania Planu Rozwoju Lokalnego ........................................................... 125 VII. Sposoby monitorowania, oceny i komunikacji społecznej ........................................ 129 7.1. Monitoring ............................................................................................................. 129 7.2. Ewaluacja............................................................................................................... 131 7.3. Sposoby inicjowania współpracy pomi ędzy sektorem publicznym, prywatnym i organizacjami pozarz ądowymi ......................................................................... 132 7.4. Public Relations ..................................................................................................... 133 Podsumowanie................................................................................................................... 136 Spis tablic........................................................................................................................... 138 Spis rysunków.................................................................................................................... 142 Zał ączniki........................................................................................................................... 143 Małopolskie Centrum Studiów Strategicznych 33-300 Nowy S ącz, ul. I Brygady 12/49 tel. 0694 641 933; fax (018) 540 14 09; email: [email protected] Strona 3 Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Grybów na lata 2008 – 2015 WST ĘP Przyst ąpienie Polski do UE wniosło za sob ą zmiany w sposobie realizacji polityki regionalnej pa ństwa. Wyró Ŝniaj ą si ę one szczegółowo wyrównaniu poziomu rozwoju wszystkich regionów oraz w jak najbardziej mo Ŝliwym dostosowaniu ich standardów do norm panuj ących w krajach wspólnoty. Zmiany te stały si ę czynnikiem inicjuj ącym powstanie niniejszego Planu Rozwoju Lokalnego (PRL), który swoj ą realizacj ą obejmował będzie granice administracyjne Gminy Grybów. Intencj ą niniejszego Planu Rozwoju Lokalnego było opracowanie zało Ŝeń lokalnego systemu planistycznego dla celów polityki społeczno – gospodarczej prowadzonej przez Urz ąd Gminy Grybów, jak równie Ŝ przedstawienie sytuacji społeczno – ekonomicznej wraz z odno śnymi informacjami strategicznymi. Generaln ą zasad ą przyj ętą przy projektowaniu PRL była z a s a d a c e l o w o ś c i wyra Ŝaj ąca si ę w okre śleniu reguł gospodarowania środkami finansowymi oraz ustaleniu najwa Ŝniejszych potrzeb inwestycyjnych Gminy. Zało Ŝono, Ŝe planowanie i finansowanie rozwoju lokalnego, winno odbywa ć si ę z dostosowaniem do standardów oraz norm Unii Europejskiej . Ponadto, PRL jest jednym z podstawowych narz ędzi skutecznego zarz ądzania gmin ą, umo Ŝliwiaj ącym w perspektywie wieloletniej planowanie realizacji inwestycji komunalnych jak i podejmowanie aktywnych działa ń zmierzaj ących do podniesienia jako ści Ŝycia mieszka ńców oraz poprawy infrastruktury technicznej. Istotnym argumentem jest, i Ŝ dokument ten jest dokumentem specjalistycznym, pomocnym przy pozyskiwaniu środków finansowych z funduszy zewn ętrznych. Zawarte informacje posłu Ŝyć mog ą do tworzenia m.in. – studium wykonalno ści inwestycji oraz raportu oddziaływania na środowisko. Opracowanie PRL posiada du Ŝe znaczenie zarówno dla władz jednostki jak i zamieszkuj ącej j ą społeczno ści lokalnej. Dokument pozwoli na szczegółowe okre ślenie zamierze ń Gminy ukierunkowanych na zaspokojenie priorytetowych potrzeb jej mieszka ńców oraz okre ślenie mo Ŝliwych źródeł finansowania tych inwestycji ze szczególnym uwzgl ędnieniem funduszy strukturalnych UE. W wybranych przypadkach wskazano planowane przedsi ęwzi ęcia konieczne do realizacji w obecnej perspektywie finansowej 2007 – 2013. Przyj ęte w PRL cele, pozwol ą na aktywizacj ę ekonomiczn ą i społeczn ą środowisk lokalnych. Realizacja nakre ślonych działa ń da szans ę na Małopolskie Centrum Studiów Strategicznych 33-300 Nowy S ącz, ul. I Brygady 12/49 tel. 0694 641 933; fax (018) 540 14 09; email: [email protected] Strona 4 Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Grybów na lata 2008 – 2015 zwi ększenie mo Ŝliwo ści zatrudnienia, prowadzenia bardziej efektywnej edukacji, popraw ę stanu ochrony zdrowia, popraw ę stanu środowiska naturalnego. Pojawiaj ą si ę mo Ŝliwo ści ku zwi ększeniu atrakcyjno ści regionu dla potencjalnych inwestorów. Aby wypełni ć powy Ŝsze postulaty Zespół Redakcyjny zadbał, by dokument został sporz ądzony w oparciu o szczegółowe wytyczne UE – umo Ŝliwiaj ąc tym samym skuteczne ubieganie si ę o środki z funduszy UE. Autorzy opracowania wyra Ŝaj ą przekonanie, Ŝe PRL stanie si ę efektywnym instrumentem zarz ądzania Gmin ą Grybów. Zawarto ść merytoryczna PRL Gminy Grybów pozwala na rekapitulacj ę funkcji jakie winien on pełni ć: • funkcja promocyjna – plan jest dokumentem eksponuj ącym te cele rozwoju Gminy Grybów, które s ą w jakim ś sensie atrakcyjne i mo Ŝliwe do osi ągni ęcia, pod warunkiem z a s i l a n i a z e w n ę t r z n e g o, • funkcja regulacyjna – plan jest wyznacznikiem konkretnie podejmowanych decyzji gwarantuj ących realizacj ę ustalonych celów, • funkcja informacyjna – plan jest zbiorem informacji o spodziewanych kierunkach rozwoju i zamierzonych decyzjach