Załącznik nr 1 do uchwały nr XIV/115./2016 Rady Powiatu w Choszcznie z dnia 20 września 2016 r. POWIAT CHOSZCZEŃSKI Strategia Rozwoju Powiatu Choszczeńskiego na lata 2016-2030 Choszczno 2016 Spis treści Wstęp ............................................................................................................................................. ..4 1. Wizja Powiatu choszczeńskiego – na lata 2016 - 2030 ...................................................... ...7 2. Misja Powiatu choszczeńskiego – na lata 2016 – 2030 ......................................................... 8 3. Cele strategiczne i kierunkowe rozwoju Powiatu ................................................................ 9 3.1. Cel strategiczny 1. Rozwój infrastruktury technicznej i społecznej .......................................... 9 Cel operacyjny 3.1.1. Organizacja sprawnego systemu drogowego ............................................. 10 Cel operacyjny 3.1.2. Wysoki stopień rozwoju infrastruktury technicznej ................................... 10 Cel operacyjny 3.1.3. Wysoka jakość infrastruktury społecznej gwarancją atrakcyjności inwestycyjnej Powiatu ................................................................................................................... 11 3.2. Cel strategiczny 2. Rozwój konkurencyjnej gospodarki lokalnej i rynku pracy ..................... 11 3.3. Cel strategiczny 3. Wzrost tożsamości i spójności społecznej mieszkańców Powiatu ............ 12 Cel operacyjny 3.3.1. Zapewnienie wysokiego poziomu bezpieczeństwa publicznego oraz unowocześnienie administracji ...................................................................................................... 12 Cel operacyjny 3.3.2. Rozwój otwartej i twórczej społeczności lokalnej aktywnie uczestniczącej w życiu publicznym ....................................................................................................................... 13 Cel operacyjny 3.3.3. Opieka i wspieranie aktywności osób w wieku poprodukcyjnym oraz przeciwdziałanie procesom marginalizacji społecznej .................................................................. 14 3.4. Cel strategiczny 4. Rozwój turystyki oraz zachowanie i ochrona wartości przyrodniczych ... 14 Cel operacyjny 3.4.1. Ochrona i racjonalne wykorzystywanie walorów środowiska naturalnego 15 Cel operacyjny 3.4.2. Podniesienie atrakcyjności turystycznej Powiatu....................................... 16 3.5. Cel strategiczny 5. Rozwój rolnictwa i obszarów wiejskich ................................................... 16 4. Źródła finansowania Strategii ............................................................................................. 18 5. Spójność z innymi dokumentami strategicznymi .............................................................. 19 5.1. Strategia Rozwoju Kraju 2020 .................................................................................................. 19 5.2. Polska 2030 Długookresowa Strategia Rozwoju Kraju (Trzecia fala nowoczesności) ............. 20 5.3. Strategia Rozwoju Województwa Zachodniopomorskiego do roku 2020 ............................... 21 6. Monitoring, ewaluacja i aktualizacja Strategii .................................................................. 23 6.1. Monitoring ................................................................................................................................. 23 6.2. Ewaluacja .................................................................................................................................. 24 6.3. Wskaźniki osiągania celów ....................................................................................................... 25 6.4. Procedura aktualizacji Strategii ................................................................................................. 27 Podsumowanie .............................................................................................................................. 29 2 STRATEGIA ROZWOJU POWIATU CHOSZCZEŃSKIEGO NA LATA 2016-2030 Załącznik nr 1 Diagnoza społeczno-gospodarcza powiatu choszczeńskiego .................................. 30 1. Warunki przyrodnicze i naturalne ............................................................................................. 30 2. Demografia ................................................................................................................................ 30 2.1. Liczba ludności wg gmin wchodzących w skład Powiatu................................................. 31 2.2. Struktura ludności .............................................................................................................. 32 2.3. Przyrost naturalny .............................................................................................................. 34 2.4. Migracja ludności na pobyt stały ....................................................................................... 35 3. Choszczeński rynek pracy w latach 2009-2014 ........................................................................ 36 3.1. Struktura bezrobocia .......................................................................................................... 36 3.2. Aktywizacja osób bezrobotnych w latach 2010 – 2014 .................................................... 42 4. Infrastruktura społeczna ............................................................................................................ 47 4.1. Edukacja ............................................................................................................................ 47 4.2. Ochrona zdrowia i opieka społeczna ................................................................................. 59 4.3. Bezpieczeństwo publiczne ................................................................................................. 67 4.4. Kultura ............................................................................................................................... 72 4.5. Sport .................................................................................................................................. 75 4.6. Turystyka i rekreacja ......................................................................................................... 80 4.7. Dziedzictwo kulturowe ...................................................................................................... 83 5. Infrastruktura techniczna ........................................................................................................... 83 5.1. Budownictwo mieszkaniowe i zarządzanie nieruchomościami ........................................ 83 5.2. Drogi i transport ................................................................................................................ 86 5.3. Połączenia kolejowe .......................................................................................................... 93 5.4 Gospodarka wodno-ściekowa ............................................................................................ 94 5.5. Gospodarka odpadami ....................................................................................................... 97 5.6. Zaopatrzenie w energię elektryczną i ciepłownictwo ........................................................ 97 5.7. Zaopatrzenie w gaz ............................................................................................................ 98 6. Gospodarka .............................................................................................................................. 100 7. Rolnictwo i gospodarka leśna .................................................................................................. 106 8. Sytuacja finansowa Powiatu choszczeńskiego i jego gmin ..................................................... 108 Załącznik nr 2 Analiza SWOT ...................................................................................................... 113 Załącznik nr 3 Analiza ankiet wśród gimnazjalistów powiatu choszczeńskiego .......................... 117 Załącznik nr 4 Analiza ankiet wśród maturzystów ........................................................................ 121 Załącznik nr 5 Analiza ankiet wśród mieszkańców powiatu ......................................................... 127 Spis tabel ......................................................................................................................................... 131 Spis wykresów ................................................................................................................................. 133 3 STRATEGIA ROZWOJU POWIATU CHOSZCZEŃSKIEGO NA LATA 2016-2030 Wstęp Istotnym zadaniem Strategii jest stworzenie pola koordynacji działań pomiędzy samorządami w zakresie realizacji wspólnych przedsięwzięć, realne oddziaływanie na administrację wojewódzką i w pewnym zakresie rządową, udział społeczności powiatu w dialogu społecznym, dotyczącym rozwoju regionu, gminy i powiatu. Podstawą prawną tych działań są ustawy o samorządzie powiatu, zasadach prowadzenia polityki rozwoju, planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Ich realizacja odbywa się m.in. poprzez opracowanie Strategii rozwoju powiatu i powiatowych programów. Strategia jest zatem dokumentem, na podstawie którego powiat kształtuje i realizuje swą politykę rozwoju, wytycza kierunki tej polityki oraz określa strategiczne cele, które mają być osiągnięte w założonym horyzoncie czasowym, w wyniku realizacji celów operacyjnych. Jest dokumentem pełniącym funkcję pomostową między strategiami gminnymi a strategią