MINISTÉRIO DO MEIO AMBIENTE Secretaria de Biodiversidade e Florestas Diretoria do Programa Nacional de Conservação da Biodiversidade QUARTO RELATÓRIO NACIONAL PARA A CONVENÇÃO SOBRE DIVERSIDADE BIOLÓGICA BRASIL Edição especial para a COP-10 Outubro de 2010 QUARTO RELATÓRIO NACIONAL PARA A CONVENÇÃO SOBRE DIVERSIDADE BIOLÓGICA: BRASIL Coordenação Braulio Ferreira de Souza Dias Coordenação Técnica e Redação Final Agnes de Lemos Velloso Equipe Técnica Andreina D‟Ayala Valva, Rosana Rezende, Juliana Ferreira Leite, Anthony Gross, Núbia Cristina Bezerra da Silva, Simone Wolff, Verônica Brasil (estagiária). ISBN __________ Brasil, Ministério do Meio Ambiente. Diretoria do Programa Nacional de Conservação da Biodiversidade - DCBio. Quarto Relatório Nacional para a Convenção sobre Diversidade Biológica. Brasília: Ministério do Meio Ambiente, 2010. 1. Biodiversidade – Brasil. 2. Convenção sobre Diversidade Biológica – Brasil. Ministério do Meio Ambiente – MMA Esplanada dos Ministérios – Bloco B Brasília, DF CEP: 70068-900 Secretaria de Biodiversidade e Florestas Diretoria do Programa Nacional de Conservação da Biodiversidade SEPN 505 – Bloco B – Ed. Marie Prendi Cruz Asa Norte Brasília, DF CEP 70730-542 ii PREFÁCIO Ao adotar o Plano Estratégico da Convenção sobre Diversidade Biológica (CDB), os países signatários se comprometeram a alcançar, até 2010, uma redução significativa na taxa de perda de diversidade biológica nos níveis mundial, regional e nacional. O Quarto Relatório Nacional do Brasil para a CDB apresenta os avanços do país no cumprimento dessa meta global e a situação atual de seus ecossistemas e da biodiversidade brasileira. Por meio de um processo participativo, o Brasil estabeleceu em 2006 (Resolução no 03 da CONABIO) as Metas Nacionais de Biodiversidade para 2010, baseadas nas Metas da CDB para 2010 e em resposta à sua Decisão VIII/15. O conjunto de 51 metas nacionais é ainda mais ambicioso do que as metas globais, que são inteiramente abordadas pelas metas nacionais. Desde 2006, inúmeras políticas públicas e novos programas e projetos foram desenvolvidos na busca dos três objetivos da CDB (conservação, uso sustentável e repartição de benefícios da biodiversidade) abordando seus numerosos temas específicos, tais como conservação de espécies e ecossistemas, uso sustentável da biodiversidade, transversalização dos temas de biodiversidade em diferentes setores, conhecimentos tradicionais, agrobiodiversidade, recursos genéticos, florestas, ecossistemas marinhos, entre muitos outros. Além desses instrumentos, o Brasil ajustou sua estrutura institucional, criando uma nova instituição – o Instituto Chico Mendes de Conservação da Biodiversidade (ICMBio) – para dar um foco mais específico à conservação na gestão ambiental federal. O ICMBio tem as atribuições de tratar da criação e gestão de unidades de conservação, e definir e aplicar estratégias para a conservação da biodiversidade, em particular das espécies ameaçadas de extinção, protegendo o patrimônio natural brasileiro e promovendo o uso sustentável da biodiversidade em unidades de conservação de uso sustentável. Outras estruturas foram também criadas para melhorar a gestão ambiental e dos recursos naturais, tais como o Serviço Florestal Brasileiro, para conciliar o uso e a conservação das florestas públicas brasileiras e o Centro Nacional para a Conservação da Flora (CNCFlora), no Instituto de Pesquisa Jardim Botânico do Rio de Janeiro, para atualizar periodicamente a lista de espécies ameaçadas da flora e desenvolver planos de ação para a conservação de espécies ameaçadas, entre outras responsabilidades. Em 2010, o CNCFlora publicou o Catálogo da Flora Brasileira, atualizando pela primeira vez em cem anos o trabalho original de catalogação da flora brasileira (Flora Brasiliensis) iniciado pelo naturalista von Martius em 1840 e concluído em 1906. O terceiro Panorama da Biodiversidade Global publicado em 2010 pelo Secretariado da CDB concluiu que o objetivo de redução da taxa de perda de biodiversidade não foi atingido em nível global e mostrou que nenhuma das 21 submetas globais foi completamente atingida, alcançando no máximo 50% de cumprimento dos objetivos em algumas submetas. No Brasil, embora os avanços obtidos no alcance das metas nacionais de biodiversidade não tenham sido homogêneos, duas das 51 metas foram completamente atingidas: a publicação de listas e catálogos das espécies brasileiras (meta 1.1) e a redução de 25% do número de focos de calor em cada bioma (meta 4.2), sendo que essa última foi superada em pelo menos 100% em todos os biomas (apesar de um recrudescimento dos iii incêndios e queimadas neste ano extremamente seco de 2010). Além disso, quatro outras metas alcançaram 75% de cumprimento: conservação de pelo menos 30% do bioma Amazônia e 10% dos demais biomas (meta 2.1); aumento nos investimentos em estudos e pesquisas para o uso sustentável da biodiversidade (meta 3.11); aumento no número de patentes geradas a partir de componentes da biodiversidade (meta 3.12); e redução em 75% na taxa de desmatamento na Amazônia (meta 4.1). Embora ainda seja necessário desenvolver um sistema de monitoramento mais abrangente que permita um acompanhamento mais preciso dos avanços e análises quantitativas do alcance de todas as metas nacionais, as informações disponíveis indicam que, ao mesmo tempo em que avanços marcantes foram obtidos para diversas metas, para várias outras os avanços foram apenas modestos. A proteção direta de habitats está entre os maiores avanços, com o notável empenho em aumentar o número e a área de unidades de conservação no país. Neste tema, segundo o terceiro Panorama da Biodiversidade Global, o Brasil figura como responsável pela proteção de quase 75% de toda a área conservada em áreas protegidas no mundo estabelecidas desde 2003. Outro avanço significativo no país está relacionado ao monitoramento dos biomas: ampliando o excelente trabalho desenvolvido desde 1988 na Amazônia e desde 1985 na Mata Atlântica, em 2002 o Brasil passou a monitorar a cobertura vegetal de todos os biomas, o que possibilitará o aprimoramento contínuo das estratégias para combater o desmatamento ilegal. Foram também obtidos avanços importantes em temas relacionados ao aumento do conhecimento sobre a biodiversidade e dos investimentos em práticas de uso sustentável dos componentes da biodiversidade. Dentre os investimentos em pesquisa sobre biodiversidade, podemos destacar o lançamento em 2010 pelo CNPq, em parceria com outras instituições de fomento, do Sistema Nacional de Pesquisa em Biodiversidade – SISBIOTA, com um investimento de mais de R$ 50 milhões, visando fomentar a pesquisa científica para ampliar o conhecimento e entendimento sobre a biodiversidade brasileira e melhorar a capacidade preditiva de respostas às mudanças globais, particularmente às mudanças de uso e cobertura da terra e mudanças climáticas, associando formação de recursos humanos, educação ambiental e divulgação do conhecimento científico. Entretanto, é preciso reconhecer que o país avançou pouco em relação a outros temas, particularmente nas questões sobre espécies exóticas invasoras, recuperação de estoques pesqueiros e repartição de benefícios e acesso regulamentado a recursos genéticos. O país precisa aumentar significativamente seus esforços relacionados à biodiversidade, particularmente no que tange aos temas das metas nacionais onde os avanços obtidos nos últimos dez anos foram modestos. Temos a expectativa de que, a partir de uma decisão da COP-10 em Nagoya, o Brasil possa atualizar suas metas nacionais e ampliar seu empenho em relação à implementação de seus compromissos nacionais e internacionais de biodiversidade. Este relatório identifica os principais desafios encontrados pelo país, incluindo os que ainda permanecem no caminho dos esforços nacionais de implementação. Para superá-los, entre outros fatores é preciso avançar ainda mais na cooperação internacional e ampliar os meios de apoio à implementação da CDB, incluindo a transferência de recursos financeiros e tecnologia e a troca de experiências entre as Partes da Convenção. É preciso avançar também no iv engajamento dos consumidores e do setor empresarial no esforço nacional para o alcance dos objetivos da CDB. O Ministério do Meio Ambiente reconhece e expressa sua gratidão a todos aqueles que contribuíram para o desenvolvimento deste documento. Este relatório reúne uma quantidade muito expressiva de dados sobre biodiversidade, organizados em um amplo panorama nacional da situação da biodiversidade e dos ecossistemas brasileiros. Esperamos que este relatório seja uma referência importante para balizar os esforços em prol da conservação e do uso sustentável da biodiversidade, assim como da repartição justa e eqüitativa dos benefícios resultantes do uso dos recursos genéticos brasileiros e dos conhecimentos tradicionais associados a eles. Izabella Mônica Vieira Teixeira Ministra de Estado do Meio Ambiente v APRESENTAÇÃO O Quarto Relatório Nacional do Brasil para a Convenção sobre Diversidade Biológica foi preparado de acordo com o Artigo 26 da Convenção e com a decisão VIII/14 da Conferência das Partes, e sua estrutura segue as Orientações para o Quarto Relatório publicadas pela Convenção. O roteiro proposto exigiu a coleta de um grande volume de informações e análises, particularmente por ser o Brasil um país mega-diverso de tamanho continental. Além disso, muitas das informações necessárias ao relatório estão ainda dispersas e/ou pouco acessíveis, tanto entre as diversas instituições como dentro delas. Embora isso