Le risque d’inondaon Qu’est-ce-qu’une inondaon ? Une inondaon est la submersion plus ou moins rapide d’une zone habituellement hors d’eau. L’inondaon est la conséquence de deux composantes : ‒ l’eau qui sort de son lit habituel d’écoulement (lit mineur) ou qui apparaît (par remontée de nappes phréaques, par exemple) ; ‒ l’homme qui implante toutes sortes de construcons, d’équipements et d’acvités dans la zone inondable (lit moyen ou lit majeur). Comment se manifeste le risque ? On peut disnguer quatre types d’inondaons : ‒ l’inondaon de plaine, avec montée lente des eaux dans une large vallée à faible pente (configuraon de plaine), par débordement généralisé d’un cours d’eau. Les vitesses d’eau y sont généralement peu importantes et la cinéque du phénomène est assez lente (quelques jours). ‒ l’inondaon par remontée de nappe phréaque, suite à la saturaon du sol en eau, quand la nappe finit par affleurer. Ce phénomène concerne parculièrement les terrains bas ou mal drainés et peut perdurer. ‒ le ruissellement pluvial renforcé par l’imperméabilisaon des sols (en milieu urbain notamment : zones commerciales, zones pavillonnaires, centre-bourgs, etc.) et les praques culturales limitant l’infiltraon des précipitaons. Lors de pluies de très forte intensité (orages violents), les réseaux d’évacuaon des eaux pluviales ne parviennent plus à collecter et à faire transiter les eaux recueillies sur les surfaces imperméabilisées en plus de celles provenant de l’amont ; ‒ l’inondaon torrenelle, à formaon rapide, consécuve à des averses violentes. Ce phénomène se rencontre dans toutes les zones montagneuses. Il est dû à la forte pente des cours d’eau, qui génère un transit rapide des eaux de pluie ou de fonte des neiges. Les vitesses sont très élevées, l’érosion est intense et le risque d’embâcles important. Ses conséquences Les dommages causés par les inondaons résultent de la submersion, de l’érosion et de l’agressivité des eaux chargées et polluées : ‒ sur l’homme : noyade, électrocuon, personnes isolées ; ‒ sur les biens : destrucons, détérioraons et dommages aux habitaons, au bétail, aux cultures, aux réseaux et ouvrages (routes, voies ferrées, ponts, captage et alimentaon en eau potable, distribuon de l’électricité, téléphone, etc.), paralysie des services publics et des acvités économiques, etc. ; ‒ sur l’environnement : érosion, déplacement du lit ordinaire, dépôts de matériaux. Les phénomènes d’érosion, de charriage, de suspension d’alluvions parcipent à l’évoluon du milieu naturel dans ces aspects posifs comme négafs. Un risque de polluon ou d’accident technologique est à prendre en compte. Quels sont les risques dans le département ? Dans la Nièvre, l’inondaon de plaine (ou crue fluviale) est le risque le plus fréquent. Il concerne d’abord l’Allier, la Loire et l’Yonne, mais aussi, de manière plus générale, l’ensemble des principaux cours d’eau du DDRM 2019 page 13 département : l’Alène, l’Aron, le Beuvron, le Chalaux, la Cure, le Garat, le Guignon, la Nièvre, le Nohain, la Sainte-Eugénie, le Sauzay, la Vrille, etc. La crue fluviale se caractérise par une montée relavement lente des eaux. Elle peut donc être prévue plusieurs heures, voire plusieurs jours à l’avance (Allier, Loire et Yonne par exemple). La Loire présente, en outre, la parcularité d’avoir une pare de ses vals endigués. Certaines communes sont ainsi parellement protégées par des digues – ou levées – construites parallèlement au fleuve. Mais ces ouvrages n’offrent pas une protecon absolue contre les inondaons. Certains secteurs endigués ne sont pas complètement fermés et peuvent donc être inondés, notamment par contournement de l’ouvrage ou propagaon de la crue par les affluents de la Loire. Dans la mesure où leur hauteur peut se révéler insuffisante ou leur structure être déstabilisée par l’érosion ou les infiltraons d’eau, les crues peuvent provoquer une brèche dans le corps des digues et entraîner l’inondaon des zones protégées par une onde de submersion violente. voir le chapitre « risque de rupture de digue », page 19. Enfin, des inondaons par ruissellement pluvial ou torrenel peuvent également toucher le département. Mais elles demeurent la plupart du temps très localisées. C’est un phénomène de ceIe nature qui s’est produit le 28 mai 2016 dans les communes d’Annay, Arquian, La Celle,sur,Loire et 2euvy,sur,Loire. La geson du risque La direcve G inondaon H Avec ceIe direcveL1M, l’Union européenne a (xé en 200N le cadre et la méthode, dans lesquels les Otats membres élaborent et meIent en Puvre leurs poliques publiques de geson du risque d’inondaon. Transposée dans le droit franRais en 2010 et 2011L2M, elle est déclinée de la mani)re suivante : apr)s une évaluaon préliminaire des risques & l’échelle des bassins hydrographiques, des territoires & risques importants (TRI) sont idenfiés et séleconnés. 1ans le cadre du plan pluriannuel de geson des risques inondaons (SGRI) arrBté & l’échelle du bassin hydrographique, les TRI font l’objet d’une stratégie locale, qui vise & prioriser les acons et les moyens dans la geson du risque. 1ans la 2i)vre, la communauté d’aggloméraon de 2evers a été retenue comme TRI et six communes sont concernées : Challuy, Coulanges,l)s,2evers, Tourchambault, 7arzy, 2evers et Sermoise,sur,Loire. les plans de prévenon des risques d’inondaon Les plans de prévenon des risques d’inondaon (SSRI)L3M délimitent les zones exposées et dé(nissent les mesures de prévenon, de protecon et de sauvegarde. Approuvés par le préfet, ils réglementent l’ulisaon des sols, la faRon de construire, l’usage et la geson des zones & risques. Ils constuent une servitude d’ulité publiqueL4M en maère d’urbanisme. 18 SSRI sont actuellement approuvés dans la 2i)vre. Si l’Allier (2 SSRI), la Loire (N SSRI), le 2ohain (1 SSRI) et la Arille (1 SSRI) sont intégralement concernés, l’5onne (3 SSRI) l’est seulement & parr du lac,réservoir de Sanneci)re. L’Al)ne (1 SSRI), l’Aron (1 SSRI), le Garat et le Guignon (1 SSRI commun), la 2i)vre (1 SSRI) le sont aussi parellement. En(n, un SSRI unique est prescrit pour le Breuvron, le Sauzay et la Sainte,Eugénie. l’atlas des zones inondables Olaboré par la direcon départementale des territoires, l’atlas des zones inondables est un oul cartographique de connaissance des phénom)nes d’inondaons suscepbles de se produire par débordement des cours d’eau. Sans portée réglementaire et ne posant aucune r)gle pour l’aménagement du territoire, il permet néanmoins d’intégrer la connaissance du risque inondaon dans les documents d’urbanisme. Ainsi, dans les territoires non couverts par un plan de prévenon des risques d’inondaon (SSRI), les collecvités territoriales et les services de l’Otat doivent le prendre en compte dans l’instrucon des demandes d’autorisaon d’urbanisme. 1ans la 2i)vre, des atlas ont été réalisés pour les cours d’eau suivants : l’Allier, l’Aron, le Beuvron, la 2i)vre, la Loire, le 2ohain, la Sainte,Eugénie et le Sauzay. 11R7 2019 page 14 la prévision des crues La surveillance, la prévision et l’informaon sur les cruesL5M sont assurées par l’Otat pour les cours d’eau du réseau surveillé. W cet eDet, 22 services de prévisions des crues (SSC) sont répars par bassin hydrographique sur l’ensemble du territoire. Ils sont placés sous l’autorité d’un service central d’hydro,météorologie et d’appui & la prévision des inondaons (SCHASI) situé & Toulouse. 1ans la 2i)vre, seuls l’Allier, la Loire et l’5onne font l’objet d’une surveillance : 8le SSC Loire,Cher,Indre, situé & Orléans, surveille la Loire nivernaise (du con3uent de l’Arroux dans le département de la Sa0ne,et,Loire jusqu’au Bec d’Allier) et la Loire giennoise (du Bec d’Allier jusqu’& la commune de Sully,sur,Loire dans le département du Loiret) 8le SSC Seine moyenne C 5onne C Loing, situé & Saris, surveille l’ Yonne Amont (de 1ornecy jusqu’& sa con3uence avec le Serein dans le département de l’5onne) 8le SSC Allier, situé & Clermont,Terrand, surveille l’ Allier à l’aval de la Sioule (de sa con3uence avec la Sioule dans le département de l’Allier jusqu’au Bec d’Allier) . 1es staons automaques, répares sur l’ensemble des tronRons, mesurent en connu la hauteur et le débit du cours d’eau. W parr des informaons recueillies, les SSC diDusent deux fois par jour un bullen de surveillance indiquant le niveau de vigilance ainsi que les cotes aIeintes & diDérentes staons de mesure : V RT : pas de vigilance parculi)re requise. JAUN : risque de crue ou de montée rapide des eaux n’entranant pas de dommages signi(cafs, mais nécessitant une vigilance parculi)re dans le cas d’acvités saisonni)res et/ou exposées. ORANG : risque de crue génératrice de débordements importants suscepbles d’avoir un impact signi(caf sur la vie collecve et la sécurité des biens et des personnes. 11R7 2019 page 15 ROUG : risque de crue majeure. 7enace directe et généralisée de la sécurité des personnes et des biens. la sécurité de la populaon W parr du niveau de vigilance JAU2E, les maires sont alertés par la préfecture, a(n qu’ils informent la populaon de leur commune et prennent, le cas échéant, les mesures de protecon nécessaires. Sour les niveaux de vigilance ORA2GE et ROUGE, des disposions parculi)res sont prévues au tre de l’organisaon de la réponse de sécurité civile (ORSEC). Elles visent, d’une part, & meIre en sécurité les populaons riveraines de l’Allier, de la Loire et de l’5onne et, d’autre part, & maintenir le fonconnement des réseaux (électricité, eau, routes, etc.) Les communes concernées SSRI Allier CHA2TE2A5,SAI2T,I7BERT LIAR5 TRES2A5 GI7OUILLE 7ARS,SUR,ALLIER LA2GERO2 SAI2CAIZE,7EAUCE SSRI Al)ne LUZ5 SSRI