Ügyiratszám: MN/20921-7/2016. Ügyintéző: személyes adat Telefonszám: Személyes adat E-mail: személyes adat Tárgy: a vállalt műsorstruktúrának megfelelő műsor sugárzására, valamint a közszolgálati műsorszámok arányára vonatkozó kötelezettségek megsértése Melléklet: I., és II. számú mellékletek A NEMZETI MÉDIA- ÉS HÍRKÖZLÉSI HATÓSÁG MÉDIATANÁCSÁNAK 1078/2016. (IX.6.) számú H A T Á R O Z A T A A Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Médiatanácsa (a továbbiakban: Médiatanács) a Rádió Q Kft.- vel (1119 Budapest, Keveháza u. 1-3.; a továbbiakban: Médiaszolgáltató) szemben hivatalból lefolytatott eljárásában megállapította, hogy a Médiaszolgáltató az általa üzemeltetett Rádió Q (Budapest 99,5 MHz) állandó megnevezésű körzeti közösségi médiaszolgáltatás 2016. június 11 - 17. közötti működése során megsértette a vállalt műsorstruktúrának megfelelő műsor sugárzására, valamint a közszolgálati műsorszámok arányára vonatkozó kötelezettségeit, amelynek következtében a Médiaszolgáltatót 60.000 Ft, azaz hatvanezer forint bírsággal sújtja. A Médiaszolgáltató a bírságot e határozat közlését követő hét napon belül köteles megfizetni a Médiatanács Magyar Államkincstár által vezetett 10032000-00295141-00000024 számú számlájára. A bírságfizetési kötelezettség késedelmes teljesítése esetén a Médiaszolgáltató késedelmi pótlékot köteles fizetni, melynek mértéke minden naptári nap után a felszámítás időpontjában érvényes jegybanki alapkamat kétszeresének 365-öd része. Az önkéntes teljesítés elmaradása esetén a Médiatanács a Médiaszolgáltatóval szembeni bírság igényét közigazgatási úton érvényesíti. E határozat ellen fellebbezésnek nincs helye. A határozat felülvizsgálata az annak közlésétől számított 30 napon belül a Fővárosi Közigazgatási és Munkaügyi Bírósághoz (a továbbiakban: bíróság) címzett, de a Médiatanácshoz (1088 Budapest, Reviczky utca 5.) három példányban benyújtott keresetlevéllel kérhető. A keresetlevél benyújtásának e határozat végrehajtására halasztó hatálya nincs, a keresettel támadott hatósági határozat végrehajtásának felfüggesztése és a tárgyalás tartása a bíróságtól kérhető. A keresetet a bíróság 30 napon belül bírálja el. I N D O K O L Á S A Médiatanács a médiaszolgáltatásokról és a tömegkommunikációról szóló 2010. évi CLXXXV. törvény (a továbbiakban: Mttv.) 167. § (1) bekezdése alapján hatósági ellenőrzés keretében, hivatalból vizsgálta a Médiaszolgáltató Rádió Q állandó megnevezésű közösségi médiaszolgáltatásának 2016. június 11 - 17. között sugárzott műsorát, amely során felmerült, hogy a Médiaszolgáltató megsértette az Mttv. 63. § (12) bekezdésében, valamint a 66. § (4) bekezdés g) pontjában foglalt rendelkezéseket. A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 29. § (1) bekezdése alapján a Médiatanács az Mttv. 182. § a), j) és l) pontjában foglalt hatáskörében 2016. július 12-én hivatalból hatósági eljárást indított a Médiaszolgáltatóval szemben, és a Ket. 29. § (3) bekezdése szerint a 860/2016. (VII.12.) számú, MN/20921-4/2016. ügyiratszámú végzésben tájékoztatta a hatósági ellenőrzés megállapításairól, a Ket. 51. § (1) bekezdése szerinti nyilatkozattételi jogosultságáról és a Ket. 68. § (1) bekezdés alapján az iratbetekintés lehetőségéről. A Médiaszolgáltató a hatósági eljárás megindításáról szóló végzést a tértivevény tanúsága szerint 2016. augusztus 1-jén vette át, nyilatkozattételi jogával jelen határozat meghozataláig nem élt. A Médiatanács a rendelkezésre álló adatok, különösen a hatósági ellenőrzés eredményét rögzítő vizsgálati jelentés alapján az alábbi tényállást állapította meg, és azt az alábbiak szerint értékelte: A Médiatanács a Médiaszolgáltató jogelődjét, a Start Média Kft.-t az 1827/2011. (XII. 14.) számú határozatával létrehozott hatósági szerződésben körzeti közösségi médiaszolgáltatási tevékenység végzésére jogosította fel a Budapest 99,5 MHz frekvencia tekintetében. Ezen hatósági szerződés többszöri módosítást követően a Médiatanács 157/2013. (I.30.) számú határozatával ismét módosításra került. A módosított hatósági szerződésben (a továbbiakban: Hatósági Szerződés) – amely szerint a Médiaszolgáltató már a Rádió Q Kft. – az egyes műsorszám-típusok arányára vonatkozóan, a heti - napi műsoridő tekintetében az alábbi vállalások szerepelnek: Az egyes műsorszámok aránya a teljes műsoridő minimális százalékaként: Heti Napi Az Mttv. 83. §-ban foglalt közszolgálati célokat szolgáló műsorszámok 66,7% 66,7% Helyi közélettel foglalkozó, a helyi mindennapi életet segítő műsorszámok, műsorelemek 50% 50% Szöveg aránya 50% 50% Napi rendszeres híradásra szánt minimális műsoridő - 6% A nemzetiségi vagy más kisebbségek igényeinek szolgálatára szánt napi minimális - 0,5% műsoridő Az ismétlések aránya a teljes műsoridő maximális százalékaként: Heti Napi Ismétlések 25% - Az egyes műsorszámok aránya az éjszakai órák (23.00-05.00) nélküli műsoridő minimális százalékaként: Heti Napi Az 5.5. pont szerinti speciális karakterisztikának megfelelő műsorszámok, műsorelemek 40% - Az Mttv. 83. §-ban foglalt közszolgálati célokat szolgáló műsorszámok 90% 90% Helyi közélettel foglalkozó, a helyi mindennapi életet segítő műsorszámok, műsorelemek 70% 70% Szöveg aránya 50% 50% Napi rendszeres híradásra szánt minimális műsoridő - 7% A nemzetiségi vagy más kisebbségek igényeinek szolgálatára szánt napi minimális - 6% műsoridő 2 Az Mttv. 66. § (6) bekezdés értelmében a helyi és a körzeti médiaszolgáltatások közösségi médiaszolgáltatásként való elismerését követően a Médiatanács legalább kétévente – új médiaszolgáltatás esetében az első év után is – részletes, legalább hét műsornapra kiterjedő – vizsgálat során eljárásában hivatalból vizsgálja a médiaszolgáltató működését, amelynek érdekében az általa közzétett műsorszámokkal, illetve a médiaszolgáltatás tartalmával kapcsolatban részletes adatszolgáltatásra köteles. Az Mttv. 182. § l) pontja értelmében a Médiatanács hatósági hatásköreiben, a 132. §-sal összhangban „gyakorolja a médiaszolgáltatás közösségi médiaszolgáltatássá nyilvánításával összefüggő hatásköröket, felügyeli működésüket”. A Médiatanács megállapította, hogy a Médiaszolgáltató a vizsgált adáshéten megsértette az Mttv. 63. § (12) bekezdésében, valamint a 66. § (4) bekezdésének g) pontjában foglalt rendelkezéseket, az alábbiak miatt: 1. A szöveges műsorszámokra vonatkozó vállalásait alulteljesítette, a napi teljesítés ugyanis 2016. június 17-ét kivéve minden nap 34-49% között váltakozott, míg heti szinten is csupán 41%-ot ért el a teljes műsoridőben (vállalás: napi-heti 50%). Az éjszakai órák nélkül számított műsoridőben a napi teljesítés 2016. június 15-ét, 16-át és 17-ét kivéve minden nap 35,5-45% volt, az egész hétre nézve pedig 46% (vállalás: napi-heti 50%), a jelen határozat elválaszthatatlan részét képező I. számú melléklet A. és B. táblázatainak 2. pontja szerint. 2. A helyi közélettel foglalkozó, a helyi mindennapi életet segítő műsorszámokra vonatkozó vállalását is alulteljesítette, ugyanis a napi teljesítés 9-23% között váltakozott, míg heti szinten is csupán 16%- ot ért el a teljes műsoridőben (vállalás: napi-heti 50%). Az éjszakai órák nélkül számított műsoridőben a napi teljesítés 9-26% között volt, az egész hétre nézve pedig 18% (vállalás: napi- heti 70%), a jelen határozat elválaszthatatlan részét képező I. számú melléklet A. és B. táblázatainak 4. és 3. pontjai szerint. 3. A Médiaszolgáltató a napi rendszeres híradásra tett vállalásait is alulteljesítette, a teljes műsoridőben 3-5% között mozgott a teljesítés a vállalt 6% helyett, míg az éjszakai órák nélkül számított műsoridőben 2016. június 13-át, 16-át és 17-ét kivéve 4-6% volt a vállalt 7% helyett, a jelen határozat elválaszthatatlan részét képező I. számú melléklet A. és B. táblázatainak 5. és 4. pontjai szerint. 4. Az ismételt tartalom mennyisége heti szinten (30%) meghaladta a vállalt maximális mértéket (25%) a teljes műsoridőben, a jelen határozat elválaszthatatlan részét képező I. számú melléklet A. táblázatának 6. pontja szerint. 5. A közszolgálati műsorszámokra vonatkozó vállalásait a Médiaszolgáltató szintén alulteljesítette, mivel a napi teljesítés 42-60,5% között váltakozott, míg heti szinten is csupán 52%-ot ért el a teljes műsoridőben (vállalás: napi-heti 66,7%). Az éjszakai órák nélkül számított műsoridőben a napi teljesítés 48-69% között volt, az egész hétre nézve pedig 60% (vállalás: napi-heti 90%), a jelen határozat elválaszthatatlan részét képező I. számú melléklet A. és B. táblázatainak 7. és 5. pontjai szerint. A Médiaszolgáltató ezzel az Mttv. 63. § (12) bekezdésében foglalt rendelkezés mellett megsértette az Mttv. 66. § (4) bekezdés g) pontjában foglalt rendelkezést is, mivel alulteljesítette az e rendelkezésben meghatározott minimum-követelményt (heti műsoridő több mint kétharmada). 6. A nemzeti és etnikai vagy más kisebbségek igényeinek szolgálatára szánt napi vállalását a teljes műsoridőben 2016. június 12-én, 14-én és 17-én nem teljesítette, mivel e napokon nem adott közre a kategóriába tartozó tartalmat. Az éjszakai órák nélkül számított időszakban csak 2016. június 15- én és 16-án teljesítette a vállalását (6%), mivel a többi napokon a teljesítés 0-5% között mozgott, a jelen határozat elválaszthatatlan részét képező I. számú melléklet A. és B. táblázatainak 8. és 6. pontjai szerint. 3 7. A Hatósági Szerződés 5.6 pontja szerinti sajátos arculatnak megfelelő műsorok (közlekedés és fogyasztóvédelem) aránya az éjszakai órák nélkül számított időszakban mindössze 12%-ot ért el a heti 40%-os vállalás helyett, a jelen határozat elválaszthatatlan részét képező