Elva linna üldplaneeringu keskkonnamõju strateegiline hindamine Aruanne 14.03.2017 Tellija: Elva Linnavalitsus Töö koostaja: OÜ Alkranel Juhtekspert: Alar Noorvee Tartu 2017 2 Elva linna üldplaneeringu KSH. KSH aruanne. OÜ Alkranel, 2017 Sisukord Sissejuhatus ................................................................................................................................ 5 1. Üldosa ................................................................................................................................. 7 1.1. Üldplaneeringu eesmärk ja vajadus ............................................................................. 7 1.2. Keskkonnamõju strateegilise hindamise eesmärk, ulatus ja metoodika ...................... 8 2. Mõjutatava keskkonna kirjeldus ....................................................................................... 11 2.1. Asukoht ja üldandmed ............................................................................................... 11 2.2. Looduskeskkond ........................................................................................................ 12 2.2.1. Geoloogia ja hüdrogeoloogia ............................................................................. 12 2.2.2. Veekogud ........................................................................................................... 14 2.2.3. Kaitstavad loodusobjektid, sh projekteeritavad ................................................. 15 2.2.4. Muinsuskaitseobjektid ........................................................................................ 19 2.2.5. Rohevõrgustik ja väärtuslikud maastikud .......................................................... 20 2.3. Elu- ja sotsiaalkeskkond ............................................................................................ 21 2.3.1. Rahvastik ............................................................................................................ 21 2.3.2. Haridus, kultuur ja sport ..................................................................................... 21 2.3.3. Tervishoid ja sotsiaalhoolekanne ....................................................................... 21 2.4. Majanduskeskkond .................................................................................................... 21 2.4.1. Ettevõtlus ja turism ............................................................................................. 21 2.5. Tehniline infrastruktuur ............................................................................................. 22 2.5.1. Teed ja transport ................................................................................................. 22 2.5.2. Ühisveevärk ja -kanalisatsioon, kaugküte .......................................................... 22 2.5.3. Jäätmemajandus ................................................................................................. 23 2.5.4. Ohtlikud ja suurõnnetusohuga ettevõtted ning objektid ..................................... 23 3. Üldplaneeringu seos teiste strateegiliste dokumentidega ................................................. 25 3.1. Üleriigiline planeering „Eesti 2030+“ ....................................................................... 25 3.2. Seos Tartumaa ja Elva linna strateegiliste arengudokumentide eesmärkidega ......... 25 4. Mõju hindamise olulisemad järeldused, vajalikud leevendavad meetmed ja eelistatud alternatiivid ............................................................................................................................... 31 4.1. Kesklinn (sh Keskuse ala) ......................................................................................... 31 4.2. Verevi ........................................................................................................................ 38 4.3. Üle-Raudtee ............................................................................................................... 44 4.4. Kulbilohu ................................................................................................................... 47 4.5. Mahlamäe .................................................................................................................. 51 4.6. Peedu ......................................................................................................................... 56 4.7. Arbimäe ..................................................................................................................... 60 4.8. Kadaka ....................................................................................................................... 63 4.9. Kruusa ........................................................................................................................ 64 4.10. Elva-Peedu metsapargi piiride korrigeerimine ja kaitserežiimi muutmine ............ 66 4.11. Ligipääsetavus veekogude kallasradadele ............................................................. 68 4.12. Asustuse ruumilise laienemise vajalikkus kahaneva rahvaarvu tingimustes ......... 68 4.13. Hinnang Elva linna põhjaveevarude piisavusele ................................................... 69 4.14. Mõju Natura 2000 aladele (Natura-eelhindamine) ................................................ 70 4.14.1. Üldplaneeringuga hõlmatava ala mõjupiirkonda jäävate Natura-alade iseloomustus ..................................................................................................................... 70 4.14.2. Üldplaneeringu seos Natura-alade kaitsekorraldusega ................................... 73 4.14.3. Mõju hindamine Natura ala terviklikkusele ja kaitse-eesmärkide saavutamisele 73 3 Elva linna üldplaneeringu KSH. KSH aruanne. OÜ Alkranel, 2017 4.14.4. Natura eelhindamise tulemused ja järeldused ................................................ 74 4.15. Kumuleeruvad mõjud ............................................................................................. 75 5. Keskkonnamõju seireks kavandatavad meetmed ja mõõdetavate indikaatorite kirjeldus 77 6. Ülevaade keskkonnamõju strateegilise hindamise protsessist ja mõjude hindamise käigus ilmnenud raskustest .................................................................................................................. 80 7. Aruande ja hindamistulemuste kokkuvõte ....................................................................... 82 7.1. Keskkonnamõju strateegilise hindamise protsess ...................................................... 82 7.2. Üldplaneeringu mõjuala kokkuvõte ........................................................................... 82 7.3. Mõjude hindamise tulemuste alusel esitatud leevendavad meetmed ........................ 85 Kasutatud materjalid ................................................................................................................ 88 LISAD Lisa 1. KSH programm koos selle avalikustamisega seotud materjalidega Lisa 2. KSH programmi heakskiitmise otsus Lisa 3. Mõju hindamise koondtabel keskkonnaeesmärkide suhtes Lisa 4. Üldplaneeringu kooskõlastamise käigus KSH-le esitatud ettepanekud ja nendega arvestamine Lisa 5. KSH aruande avalikustamisega seotud dokumentatsioon Lisa 6. Avalikustamise käigus üldplaneeringule ja üldplaneeringu KSH-le esitatud küsimused ja ettepanekud ning nendega arvestamine Lisa 7. Elva linna üldplaneeringu ja üldplaneeringu KSH avaliku arutelu protokoll. 4 Elva linna üldplaneeringu KSH. KSH aruanne. OÜ Alkranel, 2017 Sissejuhatus Keskkonnamõju strateegilise hindamise (KSH) objektiks on koostatav Elva linna üldplaneering (ÜP). ÜP ja selle KSH koostamine algatati Elva Linnavolikogu 28. aprilli 2014. a otsusega nr 22 Elva linna üldplaneeringu ja keskkonnamõju strateegilise hindamise algatamine ning lähteseisukohtade kinnitamine. Koostatav üldplaneering hakkab asendama 28. novembril 2005. a Elva Linnavolikogu otsusega nr 67 kehtestatud Elva linna üldplaneeringut. Elva linna üldplaneeringu koostamise eesmärk on mitmekesistada Elva linna maakasutust ning luua võimalusi linna terviklikuks arenguks, maa-alade paremaks kasutuselevõtmiseks sidudes omavahel säästlikult ja keskkonnasõbralikult olemasolevaid ja kavandatavaid elu-, äri-, puhke- , kultuuri- ja spordikeskkondi. KSH eesmärgiks on selgitada, kirjeldada ja hinnata ÜP elluviimisega kaasnevaid keskkonnamõjusid ja analüüsida nende mõjude vältimise või leevendamise võimalusi. Üldplaneeringu koostajaks on Elva Linnavalitsus. Keskkonnamõju strateegilist hindamist viis läbi töörühm koosseisus: Alar Noorvee, OÜ Alkranel KSH juhtekspert; Veljo Kabin, OÜ Alkranel keskkonnaspetsialist; Elar Põldvere, OÜ Alkranel keskkonnaekspert; Kristin Markov, OÜ Alkranel keskkonnaspetsialist. Üldplaneeringu koostamisest huvitatud osapooled on: Elva Linnavalitsus; Elva Linnavolikogu; Tartu Maavalitsus; Keskkonnaameti Jõgeva-Tartu regioon; Kultuuriministeerium; Muinsuskaitseamet; Sotsiaalministeerium; Kaitseministeerium; Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium; Põllumajandusministeerium; Siseministeerium; Terviseamet; Maa-amet; Maanteeameti lõuna regioon; AS EVR Infra; Lõuna-Eesti Päästekeskus; naaberomavalitsused (Nõo, Konguta ja Rõngu Vallavalitsused); linnaelanikud, maaomanikud, ettevõtjad; laiem avalikkus; valitsusvälised organisatsioonid ja keskkonnaühendused. Elva linna üldplaneeringu KSH programm on heaks kiidetud Keskkonnaameti Jõgeva-Tartu regiooni 19.12.2014. a kirjaga nr JT 6-8/14/23521-3 (lisa 2). KSH programm ja sellega seonduv dokumentatsioon on esitatud aruande lisas 1. 5 Elva linna üldplaneeringu KSH. KSH aruanne. OÜ Alkranel,