TALITA EGEVARDT DE CASTRO AVALIAÇÃO DE IMPACTO DO PROGRAMA FICA VIVO! SOBRE A TAXA DE HOMICÍDIOS EM MINAS GERAIS Dissertação apresentada à Universidade Federal de Viçosa, como parte das exigências do Programa de Pós-Graduação em Economia Aplicada, para obtenção do título de Magister Scientiae. VIÇOSA MINAS GERAIS – BRASIL 2014 Ficha catalográfica preparada pela Biblioteca Central da Universidade Federal de Viçosa - Câmpus Viçosa T Castro, Talita Egevardt de, 1988- C355a Avaliação de impacto do Programa Fica Vivo! sobre a taxa 2014 de homicídios em Minas Gerais / Talita Egevardt de Castro. – Viçosa, MG, 2014. xii, 78f. : il. (algumas color.) ; 29 cm. Inclui anexos. Orientador: Viviani Silva Lírio. Dissertação (mestrado) - Universidade Federal de Viçosa. Referências bibliográficas: f.55-59. 1. Política pública - Avaliação. 2. Programa Fica Vivo!. 3. Criminalidade urbana. I. Universidade Federal de Viçosa. Departamento de Economia Rural. Programa de Pós-graduação em Economia Aplicada. II. Título. CDD 22. ed. 320.6 TALITA EGEVARDT DE CASTRO AVALIAÇÃO DE IMPACTO DO PROGRAMA FICA VIVO! SOBRE A TAXA DE HOMICÍDIOS EM MINAS GERAIS Dissertação apresentada à Universidade Federal de Viçosa, como parte das exigências do Programa de Pós-Graduação em Economia Aplicada, para obtenção do título de Magister Scientiae. APROVADA: 12 de dezembro de 2014. _________________________________ Marcelo Ottoni Durante _________________________________ Evandro Camargos Teixeira (Co-orientador) _________________________________ Viviani Silva Lírio (Orientadora) Dedico este trabalho a Deus. ii AGRADECIMENTOS A Deus, pelo dom da vida, por me dar força e coragem para esta caminhada. À minha Mãe do Céu, Maria, pela intercessão e proteção. Aos meus pais, José Araújo e Marli, aos meus irmãos, Talisson, Tárcis e minha cunhada Angélika, pelo amor, orações, incentivo e apoio incondicional. A todos os familiares e amigos, de perto e de longe, pelo carinho e apoio. À minha orientadora, Viviani Silva Lírio, pela amizade, carinho, desafios e todo o aprendizado proporcionado durante este mestrado. Ao meu co-orientador, Evandro Camargos Teixeira, pela amizade, pelo aprendizado proporcionado e importantes contribuições para esta pesquisa. Ao professor Marcelo Ottoni Durante, pela disponibilidade e as valiosas contribuições. À Universidade Federal de Viçosa, o Departamento de Economia Rural e a todos os funcionários e ex-funcionários, pela oportunidade e solicitude na resolução dos procedimentos acadêmicos. Ao colega do Departamento de Geografia, Daniel Bruno da Silva Triumpho, pela dedicação para a realização do georreferenciamento dos dados desta pesquisa. Ao colega Gustavo Carvalho Moreira e professor Dênis Antônio da Cunha, pela ajuda com o método de estimação. Aos meus colegas do Mestrado e do Doutorado, por compartilharem conhecimento e proporcionarem momentos de descontração. À equipe do Programa Fica Vivo!, e do Centro Integrado de Informações de Defesa Social da Polícia Militar de Minas Gerais, pelas informações enviadas e pela atenção a mim concedida. Às prefeituras dos municípios de Belo Horizonte, Betim, Contagem, Governador Valadares, Ipatinga, Ribeirão das Neves, Sabará, Santa Luzia, Uberlândia, Uberaba e Vespasiano, e aos respectivos funcionários, pelos mapas fornecidos. O meu sincero agradecimento a todos que contribuíram direta ou indiretamente com a conclusão desta importante etapa. Que Deus abençoe e retribua cada pessoa com saúde, sabedoria e graças. iii BIOGRAFIA TALITA EGEVARDT DE CASTRO, filha de José Araújo de Castro e Marli Terezinha Egevardt de Castro, nasceu em 10 de março de 1988 na cidade de Alta Floresta, Mato Grosso. Iniciou em março de 2006 o curso de Ciências Econômicas na Universidade Estadual de Maringá, graduando-se em dezembro de 2010. Em novembro de 2012, ingressou no Programa de Pós-Graduação em Economia Aplicada, em nível de Mestrado, no Departamento de Economia Rural da Universidade Federal de Viçosa, submetendo à defesa da dissertação em dezembro de 2014. iv SUMÁRIO LISTA DE TABELAS ............................................................................................................. vi LISTA DE FIGURAS ............................................................................................................. vii LISTA DE MAPAS ............................................................................................................... viii RESUMO .................................................................................................................................. ix ABSTRACT ............................................................................................................................. xi 1INTRODUÇÃO ...................................................................................................................... 1 1.1 Problema e sua importância .................................................................................................. 3 1.2 Hipótese ................................................................................................................................ 5 1.3 Objetivos ............................................................................................................................... 5 1.3.1 Objetivo geral ............................................................................................................ 5 1.3.2. Objetivos específicos ................................................................................................ 5 1.4 Estrutura do trabalho ............................................................................................................ 5 2 O PROGRAMA FICA VIVO! ............................................................................................. 7 3 REFERENCIAL TEÓRICO .............................................................................................. 11 4 METODOLOGIA ................................................................................................................ 16 4.1 Obtenção da taxa de homicídios por mil habitantes por setor censitário ........................... 16 4.2 Método de estimação .......................................................................................................... 17 4.2.1 Probabilidade de participação no Programa Fica Vivo! .......................................... 19 4.2.2 Pareamento via Propensity Score ............................................................................ 21 4.2.3 Avaliação do modelo estimado ................................................................................ 22 4.3 Determinantes da taxa de homicídios ................................................................................. 23 4.4 Variáveis e fonte de dados .................................................................................................. 24 5 RESULTADOS .................................................................................................................... 26 5.1 Análise da distribuição da taxa de homicídios em Minas Gerais ....................................... 26 5.2 Análise descritiva das variáveis .......................................................................................... 27 5.3 Análise dos fatores associados à probabilidade de participação no Programa Fica Vivo! . 35 5.4 Efeito do Programa Fica Vivo! sobre a taxa de homicídios ............................................... 37 5.4.1 Qualidade da estimação do efeito do Programa Fica Vivo! sobre a taxa de homicídios ........................................................................................................................ 37 5.4.2 Efeito do tratamento médio ..................................................................................... 40 5.5 Análise dos determinantes da ocorrência de homicídios .................................................... 43 6 RESUMO E CONCLUSÕES ............................................................................................. 51 REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS ................................................................................. 55 ANEXOS ................................................................................................................................. 60 v LISTA DE TABELAS Tabela 1: Média das variáveis explicativas utilizadas na estimativa da probabilidade de participação no Programa Fica Vivo! ....................................................................................... 29 Tabela 2: Média das variáveis utilizadas no modelo de probabilidade de ocorrência de homicídios ................................................................................................................................ 31 Tabela 3: Estimativa da probabilidade de participação no Programa Fica Vivo! .................... 36 Tabela 4: Teste de Pseudo R2 referente à qualidade do pareamento para os anos de 2012 e 2013 .......................................................................................................................................... 37 Tabela 5: Análise da redução do viés padronizado para a amostra de setores censitários pareados e não pareados para o ano de 2012 e 2013 no efeito de tratamento PFV .................. 38 Tabela 6: Análise da redução do viés padronizado para a amostra de setores censitários pareados e não pareados para o ano de 2012 e 2013 no efeito de tratamento da RMBH ........ 38 Tabela 7: Análise da redução do viés padronizado para a amostra de setores censitários pareados e não pareados para o ano de 2012 e 2013 no efeito de tratamento do NRMBH