PLAN GOSPODARKI NISKOEMISYJNEJ GMINY DUKLA fot. Paweł Fabiszewski Dukla – Marzec 2016 PLAN GOSPODARKI NISKOEMISYJNEJ GMINY DUKLA Dokument opracowała firma: GEO-SFERA EKSPERTYZY ŚRODOWISKOWE Al. 3 Maja 3/23 Warszawa 00-401 NIP: 113-224-28-93 REGON: 146381960 tel. 0-506-07-57-67 fax. 22 207-24-18 www.geo-sfera.pl [email protected] Zespół: Anna Serafin Tymon Kretschmer Sławomir Juryś Ksawery Skąpski Współpraca: Elżbieta Wróbel – Zastępca Burmistrza Halina Cycak – Sekretarz Piotr Świder Paweł Puchalik Andrzej Śliwiński 2 | S t r o n a PLAN GOSPODARKI NISKOEMISYJNEJ GMINY DUKLA SPIS TREŚCI 1 STRESZCZENIE ........................................................................................................................ 5 2 WSTĘP ................................................................................................................................... 6 3 CEL I ZAKRES OPRACOWANIA .............................................................................................. 12 4 ZAŁOŻENIA POLITYKI ENERGETYCZNEJ ................................................................................. 13 5 CHARAKTERYSTYKA GMINY DUKLA ...................................................................................... 19 5.1 Warunki naturalne, klimat, środowisko przyrodnicze ......................................................................... 25 6 INFRASTRUKTURA ENERGETYCZNA, CIEPLNA ...................................................................... 29 6.1 Oświetlenie uliczne ............................................................................................................................. 34 6.2 System ciepłowniczy ........................................................................................................................... 35 7 MIESZKALNICTWO, DEMOGRAFIA ....................................................................................... 41 7.1 Mieszkalnictwo ................................................................................................................................... 41 7.2 Demografia ......................................................................................................................................... 42 8 DZIAŁALNOŚĆ GOSPODARCZA ............................................................................................. 44 9 OBIEKTY UŻYTECZNOŚCI PUBLICZNEJ ................................................................................... 46 10 SIEĆ DROGOWA, TRANSPORT .............................................................................................. 49 10.1 Sieć drogowa ....................................................................................................................................... 49 10.2 Transport ............................................................................................................................................ 51 11 ROLNICTWO I LEŚNICTWO ................................................................................................... 52 12 ŚWIADOMOŚĆ ..................................................................................................................... 53 12.1 Społeczeństwo .................................................................................................................................... 53 12.2 Urząd Miejski ...................................................................................................................................... 54 13 IDENTYFIKACJA OBSZARÓW PROBLEMOWYCH .................................................................... 54 3 | S t r o n a PLAN GOSPODARKI NISKOEMISYJNEJ GMINY DUKLA 14 ORGANIZACJA I FINANSOWANIE .......................................................................................... 55 14.1 Struktury organizacyjne ...................................................................................................................... 55 14.2 Zasoby ludzkie ..................................................................................................................................... 56 14.3 Finanse ................................................................................................................................................ 57 14.4 Propozycje finansowania gospodarki niskoemisyjnej .......................................................................... 57 14.5 Uwarunkowania wew./zew wdrożenia PGN ....................................................................................... 63 15 PLANOWANE ŚRODKI Z ZAKRESU MONITORINGU PGN ........................................................ 65 16 INWENTARYZACJA EMISJI CO2 DO ATMOSFERY NA OBSZARZE GMINY DUKLA ..................... 66 16.1 Podstawowe założenia przyjęte w Planie ............................................................................................ 66 16.2 Metodologia inwentaryzacji ................................................................................................................ 68 16.3 Rok bazowy ......................................................................................................................................... 69 16.4 Zasięg terytorialny i sektory objęte inwentaryzacją ............................................................................ 70 16.5 Źródła danych ..................................................................................................................................... 70 16.6 Wyniki bazowej inwentaryzacji emisji CO2 wraz z prognozą do 2020 roku .......................................... 71 16.6.1. Obiekty użyteczności publicznej .......................................................................................................... 71 16.6.2. Mieszkalnictwo ................................................................................................................................... 72 16.6.3. Transport tranzytowy i lokalny ............................................................................................................ 75 16.6.4. Oświetlenie ......................................................................................................................................... 78 17 STRATEGIA DO 2020 ROKU ORAZ DZIAŁANIA I ŚRODKI ZAPLANOWANE NA OKRES OBJĘTY PLANEM ....................................................................................................................................... 80 17.1 Długoterminowa strategia, cele i zobowiązania .................................................................................. 81 17.2 Działania krótko- i średnioterminowe ................................................................................................. 81 17.3 Potencjał redukcji emisji CO2 na terenie Gminy Dukla ......................................................................... 82 17.4 Lista zadań i harmonogram wdrażania ................................................................................................ 84 4 | S t r o n a PLAN GOSPODARKI NISKOEMISYJNEJ GMINY DUKLA 1 Streszczenie Trend ograniczenia emisji CO2 i poprawa efektywności energetycznej stały się jednym z ważniejszych kierunków rozwoju gospodarki w Unii Europejskiej. Cele strategiczne w tym zakresie zostały przyjęte także w Polsce, co przekłada się na konkretne działania również na szczeblu lokalnym. Zarówno z analiz europejskich jak i krajowych wynika, że w gminach występuje bardzo duży potencjał poprawy efektywności energetycznej, wykorzystania lokalnych źródeł energii oraz redukcji zużycia paliw w transporcie publicznym i prywatnym. Dzięki temu Jednostki Samorządu Terytorialnego stają się bezpośrednim partnerem władz krajowych w realizacji celów Pakietu Energetyczno-Klimatycznego oraz Polityki Energetycznej Polski. Opracowany dokument jest elementem realizacji strategii unijnych na poziomie lokalnym oraz składową poprawy jakości życia mieszkańców gminy. W dokumencie przedstawiono wyniki inwentaryzacji emisji CO2 oraz zużycia energii w Gminie Dukla. Wskazano cel strategiczny i cele szczegółowe w zakresie gospodarki niskoemisyjnej. Przedstawiono również działania, które należy podjąć, aby osiągnąć zakładane cele. Ponadto opracowany Plan daje większe szanse na uzyskanie dofinansowania na działania proekologiczne w przyszłej perspektywie finansowej UE 2014-2020. Plan ma też na celu zaprezentowanie pod względem ekonomicznym oraz ekologicznym przedsięwzięć, których realizacja nastąpi w nowej perspektywie finansowej UE na lata 2014 - 2020. Plan gospodarki niskoemisyjnej dla gminy Dukla to dokument strategiczny, przedstawiający koncepcję działań na rzecz zrównoważonego energetycznie i ekologicznie rozwoju gminy. Wyznacza kierunki przemian w zakresie redukcji emisji gazów cieplarnianych, poprawy efektywności energetycznej oraz wykorzystania odnawialnych źródeł energii. W ramach prac nad Planem, podjęto się diagnozy aktualnej sytuacji w zakresie charakteru i struktury źródeł niskiej emisji występujących na przedmiotowym obszarze, z uwzględnianiem uwarunkowań urbanistycznych i dostępności do infrastruktury energetycznej oraz ogólnej sytuacji społeczno- gospodarczej. Opisano stan środowiska naturalnego oraz inne aspekty lokalne istotne z punktu widzenia rozwoju określonych rodzajów wytwarzania energii. Przedstawiono charakterystykę najczęściej spotykanych źródeł wytwarzania energii cieplnej na terenach wiejskich pozbawionych dostępu do zbiorczych sieci ciepłowniczych. Wskazano aktualne trendy zmian i propozycje rozwiązań technicznych, pozwalających na obniżenie emisji zanieczyszczeń na poziomie lokalnym. W ramach opracowania przeprowadzono ankietyzację