IMOD-X Intermodalna rešenja i konkurentnost u transportnom sektoru Srbije TRENUTNA SITUACIJA I DOBRA PRAKSA -Izveštaj faze 1- REPUBLIKA SRBIJA MINISTARSTVO ZA KAPITALNE INVESTICIJE BEOGRAD, SRBIJA SAOBRAĆAJNI FAKULTET UNIVERZITETA U BEOGRADU SINTEF TEHNOLOGIJE I DRUŠTVO ODSEK ZA LOGISTIKU TRONDHEIM, NORVEŠKA BEOGRAD, SRBIJA Novembar, 2006 Status: Završni Partneri na projektu: Ministarstvo za kapitalne investicije Republike Srbije Adresa: Nemanjina 22-26 11000 Beograd, Srbija Kontakt: G-din Miodrag Poledica Načelnik odeljenja za železnički i intermodalni transport Tel: (+381) 11 361 66 13 E-mail: [email protected] Internet: www.mki.sr.gov.yu/ SINTEF tehnologije i društvo Adresa: S.P. Andersens vei 5 NO-7465 Trondheim, Norway Kontakt: G-din Tor Nicolaisen, Project Manager Naučni istraživač Tel: (+47) 73 59 46 70 E-mail: [email protected] Internet: www.sintef.no Saobraćajni fakultet Univerziteta u Beogradu Adresa: Vojvode Stepe 305 11000 Beograd, Srbija Kontakt: Prof. dr Slobodan Zečević Šef odseka za logistiku Tel: (+381) 11 309 12 02 E-mail: [email protected] Internet: www.sf.bg.ac.yu/ Ovaj izveštaj je zajedničko vlasništvo partnera na projektu. Svaka upotreba informacije iz ovog izveštaja zahteva referisanje na isti. 2 Status: Završni Sadržaj: 1 Trenutna situacija i dobra praksa .............................................................................. 4 1.1 Analiza trenutnog stanja, planova i trendova...................................................... 4 1.1.1 Trenutno stanje transporta u Srbiji .............................................................. 4 1.1.1.1 Relevantne studije i projekti ................................................................. 4 1.1.1.2 Trenutno stanje transportnih sektora u Srbiji........................................ 8 1.1.2 Makroekonomski okvir .............................................................................. 50 1.1.2.1 Stanovništvo Srbije ............................................................................ 50 1.1.2.2 Aktivnost stanovništva ....................................................................... 53 1.1.2.3 Ekonomija i privreda Srbije ................................................................ 56 1.1.3 Robni i transportni tokovi Srbije................................................................. 70 1.1.3.1 Tokovi izvoza robe ............................................................................. 73 1.1.3.2 Tokovi uvoza robe.............................................................................. 84 1.1.3.3 Tokovi tranzita.................................................................................... 94 1.1.4 Planovi i trendovi..................................................................................... 101 1.1.4.1 Planovi u oblasti intermodalnog transporta ...................................... 101 1.1.4.2 Strategija razvoja privrede Srbije ..................................................... 105 1.2 Dobra praksa.................................................................................................. 115 1.3 Radionica 1- Zahtevi i organizacija................................................................. 116 2 Aneks 1- Koridor X ................................................................................................ 118 3 Aneks 2- Važeće cene putarina u Srbiji................................................................. 125 4 Aneks 3- Osnovna regionalna transportna mreža Jugoistočne Evrope................. 126 5 Aneks 4- Mogućnosti za osnivanje „Srbijakombi” .................................................. 128 6 Aneks 5- Prirodni priraštaj ..................................................................................... 132 3 Status: Završni 1 Trenutna situacija i dobra praksa Osnovni cilj prve faze projekta IMOD-X je da obezbedi široku osnovu za dalji rad i aktivnosti na projektu. Ona obuhvata opis trenutne situacije u zemlji, kako u transportnom sektoru tako i u oblasti ekonomije i privrede, i razmatra primere dobre prakse koji bi mogli predstavljati osnovu za diskusiju o tome što se može realizovati i postići u oblasti intermodalnog transporta u Srbiji. 1.1 Analiza trenutnog stanja, planova i trendova Analiza trenutnog stanja odnosi se na pregled situacije u transportu u Srbiji kroz opis njegovih transportnih sektora. Takođe su u razmatranje uzeti neki osnovni makroekonomski pokazatelji zemlje koji utiču na ponudu i tražnju na transportnom tržištu. 1.1.1 Trenutno stanje transporta u Srbiji Prvi deo ovog odeljka odnosi se na pregled relevantnih studija i projekata korišćenih u toku istraživanja i rada na projektu koje su predstavljale vredan izvor informacija i pomogle da se na adekvatan način opiše trenutna situacija u transportu u Srbiji. Drugi deo odeljka odnosi se na opis trenutne situacije u transportnim sektorima pojedinačno, kroz analizu njihovog organizacionog, institucionalnog, zakonodavnog okvira i opis budućih planova i projekata. 1.1.1.1 Relevantne studije i projekti U oblasti intermodalnog transporta u Evropi i svetu urađen je veliki broj projekata i studija, kako na međunarodnom, tako i na nacionalnom nivou. Sredstvima iz programa kao što su Četvrti, Peti i Šesti okvirni program Evropske Unije1, Marko Polo2, INTERREG III3, CARDS4 i dr. finasirani su brojni projekti na temu transporta i intermodalnosti. Neke od studija odnose se na region Jugoistočne Evrope i Zapadnog Balkana, i u okviru oblasti svojih transportnih istraživanja obuhvataju i teritoriju Srbije. Da bi se stekao uvid u već obrađene teme i identifikovane probleme iz oblasti intermodalnog transporta i transporta uopšte, kao i u cilju prikupljanja značajnih podataka i informacija, pregledan je veliki broj internacionalnih i nacionalnih studija i projekata. U nastavku je dat kratak pregled nekoliko studija i projekata čiji su rezultati najviše korišćeni u analizama u okviru ovog projekta: 1 Četvrti okvirni program (1994-1998), Peti okvirni program (1998-2002) i Šesti okvirni program (2002- 2006), finansirani su od strane EU u okviru RTD aktivnosti (Research and Technological Development – Istraživački i tehnološki razvoj) 2 Marco Polo program (2003-2006) ima za cilj smanjenje zakrčenosti puteva, poboljšanje ekoloških performansi transportnog sistema i unapređenje intermodalnosti. 3 INTERREG program bespovratne pomoći za jačanje ekonomske i socijalne kohezije u okviru EU kroz promovisanje pogranične, trans-nacionalne i interregionalne saradnje obuhvata programe INTERREG I (1991-1993), INTERREG II (1994-1999.) i INTERREG III (2000-2006.) 4 CARDS program (2000-2006) ima za opšti cilj da podrži zemlje Zapadnog Balkana (Albanija, Bosna i Hercegovina, Hrvatska, Bivša Jugoslovenska Republika Makedonija, Srbija i Crna Gora, uključujući Kosovo) u procesu stabilizacije i pridruživanja EU. 4 Status: Završni TIRS Transport Infrastructure Regional Study – Regionalna studija o transportnoj infrastrukturi na Balkanu. Studija je poverena na realizaciju francuskoj konsultantskoj firmi Louis Berger S.A i rađena je u okviru Pakta za stabilnost, od marta 2001. do januara 2002. godine. Izradu studije je finansirala Francuska agencija za razvoj u ime Ministarstva spoljnih poslova Francuske. Studijom je obuhvaćeno 7 zemalja: Albanija, Bosna i Hercegovina, Bugarska, Hrvatska, Jugoslavija, Makedonija i Rumunija i definisana je mreža od regionalnog značaja koja predstavlja osnovu za planirano i koordinisano investiranje u razvoj infrastrukture u regionu. Ova mreža obuhvata dumsku i železničku mrežu, unutrašnje plovne puteve, aerodrome i luke od regionalnog značaja. Za regionalnu mrežu je definisana lista projekata za izgradnju nove ili rehabilitaciju već postojeće infrastrukture, za svaku zemlju pojedinačno. Na osnovu rezultata višekriterijumske analize predloženo je 223 projekata, od kojih 94 projekta treba implementirati ili započeti njihovu realizaciju u što kraćem roku (od 3 do 4 godine). Iz oblasti intermodalnog transporta, predložena su dva projekta, ali uz ocenu da bi trebalo obaviti dodatna istraživanja pre konačne odluke o njihovom finansiranju. REBIS Regional Balkan Infrastructure Study – Studija infrastrukture regiona Balkan. Projekat koji je finansirala Evropska komisija započet je juna 2002. godine, a finalni izveštaj je objavljen 2003. godine. Studijom su obuhvaćene Balkanske zemlje: Albanija, Bivša Jugoslovenska Republika Makedonija, Hrvatska, Bosna i Hercegovina, i Srbija i Crna Gora. U okviru studije je definisana Osnovna regionalna mreža i projekti na mreži pogodni za međunarodno finansiranje. Osnovna regionalna mreža je bazirana na Strateškoj mreži, ustanovljenoj od strane EU Komisije i obuhvata glavne drumske i železničke koridore koji povezuju regionalne centre, reku Dunav, strateške luke na Jadranu, aerodrome u pet glavnih gradova zemalja obuhvaćenih studijom, kao i areodrome u Banja Luci, Splitu, Dubrovniku, Nišu, Prištini i Podgorici. Pri identifikaciji projekata konsultovani su državni organi i nacionalni projektni timovi, a takođe su u obzir uzete ranije rađene studije i projekti. Identifikovano je više od 200 projekata na Osnovnoj mreži, od čega je nakon višekriterijumskog rangiranja, 137 uključeno u kratkoročni investicioni plan koji se odnosi na period od 2004. do 2009. godine (implementacija projekta se preporučuje pre kraja 2004 godine). Među visoko rangiranim projekatima, odabrano je 20 za koje je urađena prethodna studija izvodljivosti. Oko 40 projekata je uključeno u listu srednjeročnih/dugoročnih investicionih planova. Za nadgledanje razvoja Osnovne mreže predloženo je uspostavljanje