Facultad de Ciencias Económicas Departamento de Economía Trabajo de Diploma El Desarrollo Local en el contexto de la Planificación Territorial: una aproximación al diagnóstico del municipio de Manicaragua. Autora: Nelki Alomá Reyes Tutor: Dr. C. Elier Méndez Delgado Santa Clara, Julio de 2010 A la crisis económica nos enfrentaremos victoriosamente. Ningún sacrificio nos intimida, ni siquiera el de la vida. Eso se conoce muy bien. Hemos soportado todos los sacrificios durante muchos años. Los que pensaban que la Revolución duraría semanas, hoy admiran nuestra heroica capacidad de resistir y avanzar. Fidel DEDICATORIA A mis padres, abuelos y familia por todo el amor y la dedicación que me han ofrecido siempre, y a todos aquellos que pensaron que mi graduación era un hecho imposible, ya que me demostraron que en la vida hay que proponerse metas y luchar por alcanzarlas y que cada tropiezo no significa una caída sino una experiencia más para el andar diario. AGRADECIMIENTOS A mi mamá y mi hermanita por todo el cariño que siempre me han dado. A mi abuela por haberme inculcado valores que me han permitido llegar hasta donde hoy me encuentro y por quererme tanto mientras estuvo a mi lado. A mi tía y mis primas por la paciencia y dedicación que me brindaron durante los cinco años de mi carrera. A todas mis amistades, en especial a mis amigos de la universidad y el preuniversitario, por su apoyo y preocupación. A Dayne y a Ale, por tantas horas de trabajo en aras de que la discusión de mi tesis se convirtiera en un sueño realizado. A mi tutor Elier Méndez y mi oponente María del Carmen, por apoyarme y confiar en mí en todo momento. A las personas del municipio de Manicaragua que de una forma u otra contribuyeron a la terminación de este trabajo de diploma. A quienes siempre han compartido conmigo las horas difíciles, los momentos felices, las aspiraciones, sueños e inquietudes, mi más sincera gratitud. RESUMEN La presente investigación pretende identificar las características y particularidades socioeconómicas del municipio de Manicaragua. Para lograr los objetivos propuestos se han utilizado los conceptos de desarrollo local y planificación territorial y local, así como una breve explicación de las etapas de este último aspecto; además se han expuesto diversas definiciones que son de vital importancia para la comprensión del tema. Particularmente en el territorio estudiado se ha hecho un análisis de la situación existente tanto de forma general como específica, reconociendo las potencialidades y deficiencias que presenta el municipio, para lograr, a través de una etapa de diagnóstico, el ulterior diseño de estrategias de desarrollo local a partir de las cuales se alcanzarán resultados que puedan reanimar la economía y el desarrollo de la localidad, a través de iniciativas en aquellos sectores, cuyas condiciones lo permitan. El trabajo constituye un modesto aporte a las investigaciones sobre el tema que hoy reclama el país, en aras de lograr un resultado positivo desde las potencialidades con que cuentan los territorios. SUMMARY This investigation focuses on the study of the social and economical characteristics of the municipality of Manicaragua. It has used concepts such as development and planning to obtain the proposed objectives, as well as a short explanation of the deferent stages of planning. Besides it manages many concepts which are very important to understand the point at issue. A big analysis has been done to know about the general and specific situation of territory recognising its richness and weakness trough a diagnosis which purpose is to design the future strategies of local development to improve the economy and other fields which conditions allow to do it. It is a worthy contribution to the local development, which is very important for the future of Cuba, depending on the strength of every single area, in order to get big and positive results. ÍNDICE INTRODUCCIÓN………………………………………………………………………1 CAPÍTULO I. CONSIDERACIONES SOBRE EL DESARROLLO LOCAL DENTRO DE LA PLANIFICACIÓN TERRITORIAL……………………………………………4 1.1- Definición del concepto de Desarrollo………………………………………….4 1.2- Definición de localidad…………………………………………………………...7 1.3- Desarrollo local: definiciones conceptuales……………………………………9 1.4- Antecedentes y etapas del desarrollo territorial y local en Cuba……………12 1.4.1- Primera Etapa. Comprendida entre los años 1959-1975…………….13 1.4.2- Segunda Etapa. Comprendida entre los años 1975-1985…………..15 1.4.3- Tercera Etapa. Comprendida entre los años 1986 y la actualidad….17 1.5- Condiciones, objetivos y obstáculos del desarrollo territorial y local en Cuba……………………………………………………………………………………..22 1.6- El espacio económico, la región económica y el territorio…………………..27 1.7- Definición del concepto de Planificación Territorial y Local………………….30 1.8- Importancia y necesidad de la planificación territorial y local………………..32 1.9- Etapas del proceso de planificación…………………………………………….34 CAPÍTULO II ALGUNAS CONSIDERACIONES PARA UN DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO DE MANICARAGUA…………………………………………………….39 2.1- Caracterización de las variables utilizadas en el diagnóstico del municipio Manicaragua…………………………………………………………………………….40 CONCLUSIONES………………………………………………………………………83 RECOMENDACIONES………………………………………………………………...84 Introducción Introducción En los últimos años los problemas del desarrollo han constituido una problemática que ha sido tema de discusión y debate para numerosos académicos, estadistas, políticos y científicos debido a que ha cobrado más fuerza la idea de que en su solución se define la existencia de la humanidad. Actualmente, con la presencia de una crisis económica, las políticas de desarrollo local enfrentan la cuestión del ajuste y de la reestructuración de los sistemas productivos en función de la competitividad de las empresas en los mercados de productos y de factores. El elemento clave para la salida de esta crisis es la introducción y difusión de las innovaciones en el sistema productivo, social e institucional, ya que es la forma más eficaz de asegurar, a largo plazo, el aumento de la productividad y competitividad, y, por lo tanto, el progreso económico y social. En Cuba particularmente, la planificación del desarrollo local cobra mayor auge cada día. Por otro lado la inexistencia de diagnósticos validados que sirvan de base para la elaboración del plan de desarrollo local, obstaculiza este proceso y por supuesto limita el máximo aprovechamiento de los recursos de las localidades en pos de su propio desarrollo y el del país. Es por ello que se hace necesario identificar con base científica las potencialidades existentes en los municipios, de forma tal que se conozcan y utilicen en aras de trazar estrategias de desarrollo acorde a las necesidades y características de cada territorio potenciando las reservas endógenas. Teniendo en cuenta la situación problémica expuesta se plantea el siguiente problema científico: 1 Introducción ¿Cómo contribuir desde un diagnóstico parcial del municipio de Manicaragua a la identificación de las potencialidades que tiene la localidad para emprender programas de desarrollo? En la investigación se propone la siguiente hipótesis: Si se conocen las potencialidades y los recursos de carácter local en el municipio de Manicaragua se podrá proyectar y planificar de una manera coherente el desarrollo de la localidad de forma tal que se optimice el uso de los recursos a ese nivel. Objetivo General: - Identificar los rasgos esenciales que caracterizan al municipio de Manicaragua a través del diagnóstico de las principales variables en su desempeño socioeconómico. Objetivos Específicos: - Describir los principales aspectos teóricos, metodológicos y prácticos del Desarrollo Económico Local. - Diagnosticar las potencialidades, limitaciones y recursos de que dispone el municipio de Manicaragua para proyectar su desarrollo. El trabajo consta de dos capítulos: el Capítulo I titulado “Consideraciones sobre el Desarrollo Local dentro de la Planificación Territorial” aborda los aspectos teóricos y metodológicos esenciales para la adecuada comprensión del tema. En el Capítulo II, denominado “Algunas consideraciones para un Diagnóstico del municipio de Manicaragua” se realiza una caracterización de las variables fundamentales utilizadas en el diagnóstico de la localidad, hecho este que posibilita la definición de las principales fortalezas y debilidades del municipio. 2 Introducción En el presente trabajo de diploma, y para alcanzar los objetivos propuestos se ha utilizado el método lógico–histórico y el método de análisis y síntesis, a través del análisis de las variables utilizadas en el diagnóstico del municipio. Se contó además con información estadística oficial, así como procedimientos preestablecidos desde el punto de vista teórico, metodológico y práctico que facilitaron el desarrollo del trabajo. También se contó con la bibliografía suficiente sobre el tema, así como los recursos humanos, medios materiales, computadoras, acceso a internet y el tiempo necesario para el desarrollo de la misma. Es importante destacar la valía de los resultados, si se toma en cuenta el reclamo del país en materia de diagnósticos municipales como primera etapa para la conformación de programas y planes de desarrollo. No obstante, el resultado constituye una primera aproximación, que necesita de continuidad, completamiento de la información y mayor riqueza en los análisis para garantizar la formulación y evaluación de propuestas locales que contribuyan a reanimar la economía y el desarrollo de Manicaragua. 3 Capítulo I. Consideraciones