Aprobat prin hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr. 572 din 18 noiembrie 2016 RAPORT cu privire la rezultatele alegerilor pentru funcția de Președinte al Republicii Moldova din 30 octombrie 2016 1 CUPRINS: Introducere ……………………………………………………………………………………….3 Capitolul 1. Elaborarea şi ajustarea cadrului normativ …………………………………………..4 Capitolul 2. Desemnarea candidaților și înregistrarea grupurilor de inițiativă pentru susținerea candidaților la funcția de Președinte al Republicii Moldova ………………………………………6 Capitolul 3. Verificarea listelor de subscripție și înregistrarea candidaților la funcția de Președinte al Republicii Moldova ………………………………………………………................................10 Capitolul 4. Constituirea circumscripţiilor electorale, secţiilor de votare şi organelor electorale ierarhic inferioare………………………………………………………………………………..16 Capitolul 5. Susţinerea financiară a grupurilor de inițiativă și a campaniilor electorale ………….18 Capitolul 6. Informarea şi educaţia electorală a alegătorilor ……………………………..............21 Capitolul 7. Instruirea funcţionarilor electorali și a altor subiecți implicați în procesul electoral...23 Capitolul 8. Registrul de Stat al Alegătorilor. Listele electorale …………………………………35 Capitolul 9. Asigurarea informaţională a procesului electoral …………………………………...38 Capitolul 10. Buletinul de vot ……………………………………………………………………43 Capitolul 11. Ziua votării. Votarea în străinătate ………………………………………………...44 Capitolul 12. Votul alegătorilor cu domiciliul în stînga Nistrului ………………………………..50 Capitolul 13. Accesibilitatea procesului electoral pentru persoanele cu dizabilităţi ……………52 Capitolul 14. Monitorizarea alegerilor …………………………………………………..............53 Capitolul 15. Reflectarea activităţii CEC şi a campaniei electorale în mass-media ……………...54 Capitolul 16. Examinarea contestaţiilor …………………………………………………………56 Capitolul 17. Numărarea voturilor și totalizarea rezultatelor alegerilor ………………………….62 2 INTRODUCERE Prin Hotărîrea nr. 55 din 1 aprilie 2016, Parlamentul Republicii Moldova a stabilit data de 30 octombrie 2016 pentru desfășurarea alegerii Președintelui Republicii Moldova. Întru executarea hotărîrii Parlamentului, precum şi în conformitate cu art. 18, 22 și art. 26 din Codul electoral nr. 1381-XIII din 21 noiembrie 1997, Comisia Electorală Centrală (abreviat – CEC) a aprobat, prin hotărîrea nr. 119 din 23 august 2016, Programul calendaristic pentru realizarea acţiunilor de organizare şi desfăşurare a alegerilor pentru funcția de Președinte al Republicii Moldova din data de 30 octombrie 2016 (în continuare – Programul calendaristic)1. Programul calendaristic a fost remis pentru informare şi realizare partidelor politice reprezentate în Parlament, instanțelor judecătorești, consiliilor locale de nivelul al doilea, precum şi organelor electorale după constituirea acestora. Nivelul de realizare a acţiunilor din program a fost monitorizat în decursul întregii perioade electorale care a început pe 31 august 2016. În această perioadă Comisia Electorală Centrală s-a întrunit în 36 şedinţe, dintre care 22 ordinare și 14 extraordinare. În cadrul acestora au fost adoptate 425 hotărîri, dintre care 302 se referă nemijlocit la organizarea şi desfăşurarea alegerilor prezidențiale, tematica cărora este prezentată în Figura 1. Confirmarea Conlucrarea cu Constituirea Totalizarea rezultatelor reprezentanților APC circumscripțiilor și a scrutinului prezidențial concurenților electorali/ 5 consiliilor electorale 4 persoanelor de încredere 59 13 Activități organizatorice Acreditarea 15 observatorilor 100 Aprobarea statelor de personal ale organelor electorale inferioare și Elaborarea/modificarea degrevarea cadrului normativ al membrilor CEC 11 21 Înregistrarea Buletinul de vot (ordinea Înregistrarea grupurilor de de înscriere, modelul, Finanțarea Examinarea concurenților inițiativă tirajul) campaniei contestațiilor electorali 26 7 electorale 15 6 21 Figura 1. Tematica hotărîrilor CEC referitoare la organizarea scrutinului prezidențial din 30 octombrie 2016 1 http://www.cec.md/index.php?pag=news&id=1001&rid=17279&l=ro 3 CAPITOLUL 1. ELABORAREA ŞI AJUSTAREA CADRULUI NORMATIV În vederea corelării cadrului normativ cu prevederile Codului electoral, revigorate prin Hotărîrea nr. 4 din 4 martie 2016 a Curții Constituționale, ulterior modificate prin Legea nr. 147 din 15 iulie 2016, precum și în temeiul art. 22 alin. (1) lit. c) din Codul electoral, Comisia Electorală Centrală a elaborat şi modificat mai multe acte cu caracter normativ, după cum urmează: ACTE NORMATIVE ELABORATE Nr. Denumirea actului normativ Obiectul de reglementare 1. Regulamentul privind particularitățile de Regulamentul stabilește condițiile de desemnare a desemnare și înregistrare a candidaților la candidaților la funcția de Președinte al Republicii Moldova, alegerile pentru funcția de Președinte al modalitatea de constituire și înregistrare a grupurilor de Republicii Moldova inițiativă pentru susținerea candidaților la funcția respectivă, (HCEC nr. 113 din 18 august 2016) procedura de întocmire, prezentare şi verificare a documentelor și listelor de subscripție în vederea înregistrării concurenților electorali la alegerile prezidențiale 2. Regulamentul pentru finanțarea grupurilor Regulamentul stabilește condițiile și modul de susținere de inițiativă (HCEC nr. 114 din 18 august financiară a grupurilor de inițiativă, precum şi procedura de 2016) prezentare la CEC a rapoartelor privind fluxul mijloacelor bănești aferente activității acestora 3. Regulamentul privind reflectarea Regulamentul are ca scop asigurarea reflectării echitabile, campaniei electorale la alegerile echilibrate şi imparţiale a campaniei electorale la alegerile prezidențiale din 30 octombrie 2016 în prezidențiale de către radiodifuzori, promovarea libertăţii de mijloacele de informare în masă din exprimare şi pluralismului politic, stabilirea unor norme Republica Moldova (HCEC nr. 181 din 6 obligatorii pentru aplicarea acestor principii de către septembrie 2016) radiodifuzori, pe de o parte, şi concurenţi electorali, pe de altă parte 4. Instrucțiunea cu privire la particularitățile Instrucțiunea stabilește modalitatea de constituire și înregistrării blocurilor electorale pentru înregistrare, precum și documentația în baza căreia pot fi alegerile prezidențiale (HCEC nr. 116 din înregistrate blocurile electorale 18 august 2016) ACTE NORMATIVE DATE ÎNTR-O NOUĂ REDACȚIE 1. Instrucțiunea privind particularitățile Instrucțiunea stabileşte modul de utilizare a mijloacelor evidenței contabile a cheltuielilor pentru financiare distribuite organelor electorale inferioare, organizarea și desfășurarea alegerilor evidenţa contabilă şi dările de seamă privind executarea (HCEC nr. 148 din 30 august 2016) devizului de cheltuieli în perioada electorală, inclusiv drepturile, obligațiile și răspunderea contabilului- șef 2. Instrucțiunea privind modul de Prin instrucțiune au fost stabilite cerinţele de bază privind împachetare, sigilare și transmitere a împachetarea şi sigilarea documentelor și materialelor documentelor și materialelor electorale de electorale de la alegerile parlamentare, prezidențiale și la alegerile parlamentare, prezidențiale și referendumul republican întocmite de organele electorale referendumul republican (HCEC nr. 322 ierarhic inferioare, precum şi modalitatea de transmitere a din 30 septembrie 2016) documentelor electorale 3. Instrucțiunea privind modul de utilizare a Scopul instrucțiunii este asigurarea unui cadru unitar de ștampilelor electorale la alegeri și aplicare a prevederilor Codului electoral ce vizează referendumuri (HCEC nr. 335 din 4 ștampilele electorale, stabilirea tipurilor și caracteristicilor octombrie 2016) ștampilelor electorale, reglementarea modului de utilizare, de transmitere către organele electorale și de restituire a ștampilelor electorale, precum și de nimicire a acestora 4 În vederea uniformizării și detalierii procedurilor electorale, Comisia Electorală Centrală a modificat și completat 12 regulamente și o instrucțiune, după cum urmează: Ce au ca obiect activitatea organelor Ce au ca obiect reglementarea electorale și altor subiecți implicați în alegeri procedurilor electorale Regulamentul privind activitatea Regulamentul privind înregistrarea consiliului electoral de circumscripție, prealabilă, aprobat prin hotărîrea aprobat prin hotărîrea Comisiei Comisiei Electorale Centrale nr. 2547 Electorale Centrale nr. 2688 din 7 din 21 mai 2014 octombrie 2014 Regulamentul cu privire la activitatea Regulamentul privind procedura de birourilor electorale ale secțiilor de examinare și soluționare a votare, aprobat prin hotărîrea Comisiei contestațiilor de către organele Electorale Centrale nr. 2689 din 7 electorale în perioada electorală, octombrie 2014 aprobat prin hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr. 3353 din 20 iulie 2010 Regulamentul privind statutul observatorilor și procedura de acreditare a acestora, aprobat prin Regulamentul cu privire la votarea hotărîrea Comisiei Electorale Centrale cetățenilor Republicii Moldova aflați nr. 332 din 24 octombrie 2006 peste hotarele țării, aprobat prin hotărîrea Comisiei Electorale Centrale Regulamentul cu privire la activitatea nr. 3375 din 27 iulie 2010 persoanelor de încredere ale concurenților electorali, aprobat prin hotărîrea Comisiei Electorale Centrale Regulamentul privind finanțarea nr. 382 din 12 decembrie 2006 campaniilor electorale, aprobat prin hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr. 3352 din 4 mai 2015 Regulamentul cu privire la activitatea grupului de inițiativă pentru desfășurarea referendumului Regulamentul