View metadata, citation and similar papers at core.ac.uk brought to you by CORE provided by NORA - Norwegian Open Research Archives Norsk utenrikspolitikk i støpeskjeen? En holdningsanalyse av utenriksminister Knut Frydenlund 1973-76 Petter Rusten Masteroppgave i historie Det humanistiske fakultet Institutt for Arkeologi, Konservering og Historie UNIVERSITETET I OSLO Våren 2010 Forord Denne oppgaven har blitt til gjennom en lang og krevende prosess, likevel har den gitt meg svært mye. Mange mennesker fortjener en takk for at denne oppgaven så dagens lys. Først vil jeg rette en stor takk til mine to veiledere. Rolf Tamnes var min veileder i mine tre første semestre på Blindern; hans gode og inspirerende råd hjalp meg med å stake ut kursen og legge et solid og godt grunnlag. Helge Pharo var min veileder det siste semesteret; hans faglige innspill, konstruktive tilbakemeldinger og oppmuntrende ord holdt meg gående i de siste hektiske månedene. Jeg vil også takke mine medstudenter. Det gode miljøet på og rundt lesesalen har vært en gledelig side ved masterstudiet. En stor takk til Espen og Hans Olav for grundig korrekturlesing og gode tilbakemeldinger. Jeg vil også takke Odvar Nordli, Per Kleppe og Reiulf Steen som alle har vært behjelpelig og svart på mine mange spørsmål. Jeg vil også takke mine foreldre for all deres støtte og oppmuntrende ord opp igjennom oppveksten og studiene. En særlig takk til min mor, Tone, for at hun har lest mine mange utkast. Til slutt vil jeg takke min kjæreste, Gunvor, for all den støtten hun har gitt meg, og ikke minst, at hun holdt ut med meg gjennom ett år med oppgaveskriving. Oppgaven er likevel fullt og helt min egen, alle feil og mangler står jeg inne for selv. Jeg håper den kan brukes av andre, og vil være både hyggelig og nyttig lesning! Petter Rusten, Oslo 9. mai 2010 1 Innholdsfortegnelse Kap. 1. Introduksjon av oppgavens tema og metode .......................................................................... 5 1.1 Endringer i norsk utenrikspolitisk tradisjon? .............................................................................. 5 1.1.1 Bakgrunn og politisk posisjon .................................................................................................... 6 1.1.2 Videreføring eller kursendring? .................................................................................................. 8 1.2 Problemstilling ................................................................................................................................. 9 1.3 Oppgavens inndeling ..................................................................................................................... 11 1.4 Historiografi og tidligere forskning .............................................................................................. 11 1.5 Metode og kilder ............................................................................................................................ 16 1.5.1 Kildemateriale ........................................................................................................................... 16 1.5.2 Metode ...................................................................................................................................... 17 Kap. 2. Utenrikspolitiske hovedtrekk frem til 1973......................................................................... 19 2.1 Tilknytning vestover ...................................................................................................................... 19 2.1.1 Tendenser før andre verdenskrig .............................................................................................. 19 2.2 Atlanterhavslinjen ......................................................................................................................... 21 2.2.1 Nye sikkerhetspolitiske behov – krig og Nato-medlemskap .................................................... 21 2.2.2 Nato-medlem – forpliktelser og reservasjoner .......................................................................... 23 2.2.3 Vestvending og innenrikspolitikk ............................................................................................. 25 2.3 Forholdet til Sovjetunionen........................................................................................................... 27 2.3.1 Brobyggingspolitikken ............................................................................................................. 27 2.3.2 Avspenning og avskrekking...................................................................................................... 27 2.4 Forholdet til staten Israel og norsk Midtøsten-politikk ............................................................. 29 2.4.1 Israels beste venn? .................................................................................................................... 29 2.4.2 En gryende norsk holdningsendring ......................................................................................... 29 2 2.5 Forholdet til Europa ...................................................................................................................... 31 2.5.1 OEEC og forholdet til Vest-Tyskland ...................................................................................... 31 2.5.2 Opprettelsen av EFTA .............................................................................................................. 33 2.5.3 Europaspørsmålet inn i utenrikspolitikken 1960-1967 ............................................................. 34 2.5.4 Norsk søknad om medlemskap i EEC/EF i 1972...................................................................... 35 2.6 ord-Sør-dimensjonen .................................................................................................................. 36 2.6.1 Misjonerende utenrikspolitikk .................................................................................................. 36 2.6.2 Norske holdninger til avkolonisering ....................................................................................... 37 2.6.3 Engasjementspolitikken ............................................................................................................ 38 2.7 Politikkens form i endring ............................................................................................................ 38 2.8 Oppsummering .............................................................................................................................. 39 Kap. 3. Utenriksminister Frydenlunds politiske virke 1973-76 ....................................................... 42 3.1 Uttalelser og redegjørelser for Stortinget 1973-76 ...................................................................... 42 3.2 I skyggen av Øst og Vest – avspenning og sikkerhet .................................................................. 44 3.2.1 Avspenningspolitikk: forsøk på å sidestille Øst og Vest? ........................................................ 44 3.2.2 Tilnærming og nedrustning - før og etter Helsingfors .............................................................. 45 3.2.3 Norsk sikkerhetspolitikk og Nato ............................................................................................. 51 3.2.4 Henry Kissinger, Washington-konferansen og norsk medlemskap i IEA ................................ 54 3.2.5 Oppsummering ......................................................................................................................... 59 3.3 Synet på konfliktene i Midtøsten .................................................................................................. 62 3.3.1 En upartisk tilnærming? ............................................................................................................ 62 3.3.2 En rettferdig løsning for palestinaaraberne ............................................................................. 63 3.3.4 Mislykket kursendring? ............................................................................................................ 67 3.3.5 Oppsummering ......................................................................................................................... 69 3 3.4 Frydenlund og Europa-politikken ................................................................................................ 71 3.4.1 Den aktive europapolitikk ......................................................................................................... 71 3.4.2 En ny tilnærming til Europa? Nordisk samarbeid og deltagelsen i Nordisk Råd ..................... 75 3.4.3 Flere tilnærminger til Europa? Norge og Vest-Tyskland.......................................................... 78 3.4.4 Oppsummering ......................................................................................................................... 79 3.5 ærområder – utvikling og forandring ....................................................................................... 81 3.5.1 Havrett, olje og gass ................................................................................................................. 81 3.5.2 Nordområdene og Frydenlunds tilnærming til Sovjetunionen .................................................. 88 3.5.3 Oppsummering ......................................................................................................................... 94 3.6 Demokratisering og ord-Sør ...................................................................................................... 97 3.6.1 Ny økonomisk