S p r a w o z d a n i e z realizacji Powiatowego Planu Gospodarki Odpadami dla Powiatu Śremskiego na lata 2004-2011 za okres 2007-2008 Listopad 2009r. 1. Wprowadzenie 1.1. Cel i zakres sprawozdania Celem niniejszego opracowania jest przedstawienie informacji na temat realizacji Powiatowego Planu Gospodarki Odpadami dla Powiatu Śremskiego w latach 2007-2008, zwanego dalej Planem. Poprzednie sprawozdanie z realizacji Planu wykonane zostało w 2006r. i dotyczyło ono zadań z zakresu gospodarki odpadami zrealizowanych od dnia uchwalenia ww. dokumentu. Sprawozdanie opracowano na podstawie informacji uzyskanych z urzędów gmin wchodzących w skład powiatu śremskiego oraz z Przedsiębiorstwa Gospodarki Komunalnej w Śremie Spółka z o.o. w Śremie, będących głównymi jednostkami realizującymi zadania Powiatowego Planu Gospodarki Odpadami w zakresie gospodarki odpadami komunalnymi oraz informacji będących w posiadaniu Starostwa Powiatowego w Śremie, a także informacji pozyskanych od przedsiębiorców prowadzących działalność w zakresie gospodarowania odpadami. Uzyskane z poszczególnych gmin oraz ww. Przedsiębiorstwa informacje ukazują najważniejsze zadania z zakresu gospodarowania odpadami, zrealizowane w okresie sprawozdawczym. Niniejsze opracowanie zawiera także informacje dotyczące niektórych danych odnoszących się do roku 2009. Szczegółowe informacje na temat realizacji Planu za rok 2009r. przedstawione zostaną w opracowaniu obejmującym kolejny 2-letni okres sprawozdawczy. Sprawozdanie odnosi się do odpadów komunalnych oraz odpadów z sektora gospodarczego, powstających i zagospodarowywanych na terenie powiatu śremskiego 1.2. Podstawa prawna opracowania Rada Powiatu w Śremie w dniu 31 marca 2004r. podjęła Uchwałę Nr XXII/130/04 w sprawie: uchwalenia Powiatowego Programu Ochrony Środowiska wraz z Powiatowym Planem Gospodarki Odpadami dla Powiatu Śremskiego na lata 2004-2011. Gospodarka odpadami jest jednym z priorytetowych przedsięwzięć Powiatowego Programu Ochrony Środowiska dla Powiatu Śremskiego na lata 2004 – 2011, którego część, zgodnie z art. 14 ust. 6 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001r. o odpadach (Dz. U. z 2007r. Nr 39, poz. 251, z późn. zm.), stanowi Powiatowy Planu Gospodarki Odpadami dla Powiatu Śremskiego na lata 2004-2011. 2 Obowiązek opracowania sprawozdań z realizacji planów gospodarki odpadami, obejmujących okres dwóch lat kalendarzowych, oraz jego przedłożenia Radzie Powiatu przez Zarząd Powiatu, wynika z art. 14 ust. 12b pkt 3 i ust. 13 pkt 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001r. o odpadach (Dz. U. z 2007r. Nr 39, poz. 251, z późn. zm). 1.3. Kierunki działań w zakresie gospodarowania odpadami W Powiatowym Programie Ochrony Środowiska przyjęto następujące kierunki działań w zakresie gospodarowania odpadami: - Zarządzanie gospodarką odpadami: osiągnięcie zgodności prawnej w zakresie zarządzania gospodarką odpadami oraz wdrożenie systemów gospodarki odpadami na wszystkich poziomach działalności samorządowej. - Odpady komunalne: wprowadzanie systemowej gospodarki odpadami komunalnymi w układzie ponadlokalnym w tym budowa regionalnych zakładów utylizacji odpadów (kompostownie, sortownie, obiekty termicznej utylizacji odpadów); zintensyfikowanie edukacji ekologicznej promującej zrównoważony konsumpcjonizm i minimalizacje powstających odpadów oraz selektywną zbiórkę i zagospodarowanie surowców wtórnych. - Odpady z sektora gospodarczego: działania o charakterze systemowym i organizacyjnym. Powiatowy Plan Gospodarki Odpadami poszczególne działania w zakresie gospodarowania odpadami dzieli na następujące rodzaje zadań: - Sektor komunalny – zadania inwestycyjne i nieinwestycyjne, - Sektor gospodarczy – nakłady inwestycyjne i nieinwestycyjne. 2. Odpady komunalne 2.1. Uwarunkowania prawne dotyczące gospodarki odpadami komunalnymi Ustawa o odpadach definiuje odpady komunalne jako odpady powstające w gospodarstwach domowych, a także odpady nie zawierające odpadów niebezpiecznych pochodzące od innych wytwórców, które ze względu na swój charakter lub skład są podobne do odpadów powstających w gospodarstwach domowych. 3 Gospodarka odpadami komunalnymi należy do obowiązków gmin, które obok opracowania gminnych planów gospodarki odpadami zobowiązane są do ustalenia zasad utrzymania czystości i porządku na swoim terenie, uchwalając stosowne regulaminy określające m.in.: obowiązki właścicieli i użytkowników nieruchomości związane z gromadzeniem i usuwaniem odpadów z terenu nieruchomości poprzez ich wyposażenie w urządzenia do gromadzenia odpadów komunalnych, a także zawarcia umowy na wywóz tych odpadów z podmiotem posiadającym stosowne zezwolenie. Obowiązkowe zadania własne gmin oraz województwa określone zostały w ustawie o odpadach – Rozdział 3a Zadania samorządu terytorialnego w zakresie gospodarki odpadami komunalnymi. Uchwalony w 2004r. Powiatowy Plan Gospodarki Odpadami zakładał, że wszystkie gminy z terenu powiatu należeć będą do tworzonego Związku Międzygminnego „Centrum Zagospodarowania Odpadów – Selekt” w Piotrowie z siedzibą w Czempiniu. Zgodnie z Planem Gospodarki Odpadami dla Województwa Wielkopolskiego na lata 2008-2011 z perspektywą na lata 2012-2019, przyjętym przez Sejmik Województwa Wielkopolskiego w marcu 2008r., gminy: Brodnica, Dolsk, Śrem winny przynależeć do Związku Międzygminnego Centrum Zagospodarowania Odpadów – Selekt w Piotrowie z siedzibą w Czempiniu, natomiast Gmina Książ Wlkp. nie została przypisana jednoznacznie do żadnego międzygminnego centrum zagospodarowania odpadami. Decyzje dotyczące sposobu zagospodarowywania odpadów komunalnych należą do kompetencji samorządów gminnych. Na dzień dzisiejszy gminy Brodnica i Dolsk należą do CZO-Selekt w Piotrowie, Gmina Śrem z dniem 1 stycznia 2007r. wystąpiła z tego związku i na dzień dzisiejszy nie przynależy do żadnego związku międzygminnego utworzonego w celu zagospodarowania odpadów komunalnych, natomiast Gmina Książ Wlkp. w dniu 7 października 2008r. przystąpiła do Zakładu Zagospodarowania Odpadów Jarocin z siedzibą w Witaszyczkach. 2.2. Rodzaje i ilości odpadów komunalnych oraz system ich zbiórki i zagospodarowania Przedstawione poniżej informacje dotyczące gospodarowania odpadami komunalnymi, w tym prezentowane ilości wytwarzanych i zbieranych odpadów komunalnych są niecałkowite. Główną przyczyną braków są niepełne dane dotyczące gospodarowania odpadami komunalnymi przekazywane przez poszczególne podmioty, które uzyskały zezwolenia Wójta lub Burmistrzów poszczególnych gmin z terenu powiatu śremskiego na odbieranie odpadów komunalnych. 4 Z uwagi na fakt, że wykonawcą większości zadań z zakresu gospodarowania odpadami komunalnymi na terenie powiatu śremskiego jest Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej w Śremie Spółka z o. o., dane udostępnione przez tą Spółkę najlepiej obrazują realizację zadań w tym zakresie. Dane te uzupełnione zostały informacjami z uzyskanymi z Urzędów Gmin, w tym informacjami zawartymi w sprawozdaniach z realizacji gminnych planów gospodarki odpadami. 2.2.1. Informacje dotyczące gospodarowania odpadami komunalnymi na terenie powiatu śremskiego przez Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej Spółka z o. o. w Śremie Cele krótkookresowe na lata 2004 – 2007 1. Objęcie zorganizowaną zbiórką odpadów wszystkich mieszkańców powiatu. Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej w Śremie Sp. z o.o. nie posiada pełnej informacji w tym zakresie. 2. Deponowanie na składowiskach nie więcej niż 67% wytworzonych odpadów komunalnych. Ilość odpadów zagospodarowana przez Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej w Śremie Sp. z o.o. w 2007r. przedstawia poniższa tabela. Na potrzeby obliczeń do strumienia odpadów komunalnych zaliczono: - odpady z podgrupy 17 01 pochodzące z remontów, - odpadową papę o kodzie 17 03 80 (45,75 ton), - żużle i popioły paleniskowe o kodzie 10 01 01 – poddane odzyskowi. Do grupy odpadów zbieranych selektywnie, które przekazywane są do odzysku i recyklingu zaliczono odpady opakowaniowe, zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny, zużyte baterie. Ilość odpadów zagospodarowana przez Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej w Śremie Sp. z o.o. w 2007r. (dane z PGK): Ilość odpadów Lp. Sposób gospodarowania [ton/rok] Unieszkodliwianie poprzez składowanie na 1 12262,910 składowiskach odpadów 2 Odzysk metodą R14 667,670 Selektywna zbiórka i przekazanie do odzysku 3 1116,093 i recyklingu RAZEM 14046,673 5 Na podstawie powyższych wyliczeń ustalono, że w 2007r. na składowiskach odpadów unieszkodliwiono poprzez składowanie 87% odpadów komunalnych wytworzonych na terenie powiatu śremskiego (dane PGK). 3. Skierowanie w roku 2007 na składowiska maksymalnie do 82% (wagowo) całkowitej ilości odpadów komunalnych ulegających biodegradacji (w stosunku do roku 1995). Jednostkowe wskaźniki nagromadzenia odpadów ulegających biodegradacji przyjętych w Krajowym Programie Gospodarki Odpadami (KPGO 2010) dla 1995r. – roku odniesienia: - 155 kg/M/r – obszar miejski, - 47 kg/M/r – obszary wiejskie. Lp. Rodzaje odpadów ulegających biodegradacji 1 Papier i tektura zbierane selektywnie 2 Odzież i tekstylia zbierane selektywnie 3 Odpady zielone z ogrodów i parków 4 Odpady z targowisk Odpady ulegające biodegradacji ze strumienia odpadów komunalnych w tym: odpady organiczne pochodzenia roślinnego 5 odpady organiczne pochodzenia zwierzęcego odpady organiczne inne papier i tektura nieopakowaniowe Źródło: KPGO 2010 i PGO dla Powiatu Śremskiego. Ilość mieszkańców na terenie powiatu w 1995r. ze względu na stałe miejsce zameldowania miasto wieś 34078 23664 Źródło: GUS Uwzględniając przyjęte wskaźniki wytwarzania odpadów ulegających biodegradacji oraz liczbę mieszkańców powiatu wyliczono, że w 1995r.