Vlaamse Regulator voor de Media 22009009 JJAARVERSLAGAARVERSLAG VLAAMSE REGULATOREGULAATTOR VOOR DE MEDIAA JJAARVERSLAGAARVERSLAG200920 jaarverslag 2009 1 2 INHOUD 1. Voorwoord ............................................................................................... 7 2. Missie, structuren en taken ............................................................ 11 2.1. Missie ......................................................................................................................... 11 2.2. Structuren en taken ........................................................................................................... 11 2.2.1. Raad van bestuur ................................................................................................... 12 2.2.2. Algemene kamer ................................................................................................... 13 2.2.3. Kamer voor onpartijdigheid en bescherming van minderjarigen ............... 15 3. Werking van de Regulator .............................................................. 17 3.1. Vergaderingen ..................................................................................................................... 17 3.2. Het reglementair kader .................................................................................................... 17 3.2.1. Nieuw Mediadecreet 2009 .................................................................................. 17 3.2.2. Wijzigingen aan het nieuwe Mediadecreet: decreet van 24 juli 2009 ........ 18 3.2.3. Nieuw Reglement van Orde ............................................................................... 19 3.3. Het fi nancieel kader .......................................................................................................... 19 3.4. Streefdoel binnen de werking van de organisatie ....................................................... 20 3.4.1. Transparantie en openheid .................................................................................. 20 3.4.2. Communicatiebeleid van de Regulator ............................................................ 21 3.4.2.1. Website ........................................................................................................ 21 3.4.2.2. VRMNieuws ................................................................................................ 22 3.4.2.3. Bannerings- en printcampagne ............................................................... 22 4. Beslissingen en werkzaamheden algemene kamer ........... 25 4.1. Lokale radio-omroeporganisaties ................................................................................... 25 4.1.1. Overzicht van de beslissingen ............................................................................ 25 4.1.2. Storingen door radio-omroeporganisaties van andere gemeenschappen / buurlanden ........................................................................... 26 4.2. Telewinkelen ........................................................................................................................ 26 4.3. Procedure digitale frequenties afgerond ....................................................................... 27 4.4. Overzicht van de beslissingen ......................................................................................... 28 4.5. Beslissingen inzake erkenningen, vergunningen, klachten en procedures op tegenspraak ................................................................................................................... 31 jaarverslag 2009 3 5. Beslissingen van de kamer voor onpartijdigheid en bescherming van minderjarigen .................................................. 33 5.1. Beslissing 2009/025 van 24 februari 2009 in de zaak van B. Valkeniers en Vlaams Belang tegen NV VRT .......................................................................................... 33 5.2. Beslissing 2009/044 van 12 mei 2009 in de zaak van Koen Maene tegen VZW Focus TV ................................................................................................................... 33 5.3. Beslissing 2009/054 van 6 augustus 2009 in de zaak van Erwin Lippens ............... 34 6. Economische analyse van de sector ........................................... 37 6.1. Mediaconcentratie ............................................................................................................. 37 6.1.1. Wettelijk kader ...................................................................................................... 37 6.1.2. Aanpak ..................................................................................................................... 37 6.1.2.1. Informatieverzameling .............................................................................. 37 6.1.2.2. Mediadatabank ........................................................................................... 37 6.1.2.3. Rapportering .............................................................................................. 38 6.1.2.4. Aanzet rapportering 2010 ....................................................................... 38 6.2. Marktdefi nitie en –analyse / CRC .................................................................................. 39 6.2.1. Algemeen kader ..................................................................................................... 39 6.2.2. Situatie in Vlaanderen ........................................................................................... 39 6.2.3. Samenwerkingsakkoord met andere NRI’s ..................................................... 40 6.2.4. Activiteiten in 2009 .............................................................................................. 40 6.2.4.1. Gemeenschappelijke bevraging ............................................................... 40 6.2.4.2. Samenwerking met andere NRI’s ........................................................... 40 6.3. Voorbereiding advies aan de Vlaamse Regering i.v.m. artikel 185 – Must Carry .. 42 6.3.1. Algemeen kader ..................................................................................................... 42 6.3.2. Uitwerking rapporteringsmodel ........................................................................ 42 6.4. Internationale vergelijking televisieprijzen .................................................................... 43 7. Toezicht beheersovereenkomst VRT ......................................... 45 7.1. Rapportering werkingsjaar 2008 .................................................................................... 45 7.2. Toezicht werkingsjaar 2009 ............................................................................................. 45 8. Contacten met andere instanties ................................................ 47 8.1. EPRA ........................................................................................................................... 47 8.2. Euregiolators ....................................................................................................................... 47 8.3. Andere contacten .............................................................................................................. 47 4 9. Nieuwe uitdagingen ........................................................................... 51 9.1. Monitoring ondertiteling .................................................................................................. 51 9.2. Het nieuwe Mediadecreet ................................................................................................ 52 9.2.1. Drielagenmodel ..................................................................................................... 52 9.2.2. Commerciële communicatie ............................................................................... 52 9.3. Klachtenprocedure - online klachtenformulier ........................................................... 53 10. Bedenkingen en aanbevelingen ................................................... 55 10.1. Een transparante VRM ....................................................................................................... 55 10.2. Bevoegdheid Kamer voor onpartijdigheid en bescherming van minderjarigen ... 56 10.3. Lokale radio-omroeporganisaties ................................................................................... 56 10.4. Productplaatsing ................................................................................................................. 57 10.5. Mededeling wijziging klokuur .......................................................................................... 57 10.6. Tijdelijke zendvergunningen ............................................................................................. 58 11. Bijlagen ..................................................................................................... 61 11.1. Overzicht van de beslissingen van de Regulator in 2009 .......................................... 61 11.2. Overzicht van de monitoring (op eigen initiatief) van de televisieomroepen / televisieomroeporganisaties ....................................................... 85 11.3. Overzicht van de monitoring (op eigen initiatief) van de radio-omroepen / radio-omroeporganisaties .............................................................. 95 11.4. Organigram van de huidige personeelssamenstelling ................................................ 102 Colofon ........................................................................................................... 104 jaarverslag