Septembre 2016 Valoriser et (re)composerCOTAM les espaces Gare Gare de Peltre ommaire 1 Préambule 4 2 Une polarité aux portes de l’agglomération messine 6 3 La gare au sein du réseau ferroviaire régional 7 4 Structuration urbaine et paysagère du quartier gare 13 5 Potentiels de mutation et projets 17 Intermodalité du quartier gare 18 En partenariat avec 6 7 Enjeux et Préconisations 22 ommaire 1 Préambule 4 Contexte de l’étude Objectifs 2 Peltre, une polarité aux portes de l’agglomération messine 6 Un pôle relais aux portes de l’agglomération messine 3 La gare de Peltre au sein du réseau ferroviaire régional 7 Une aire d’attraction restreinte au territoire limitrophe Une offre en légère diminution en 2016 Une gare faiblement fréquentée 4 Structuration urbaine et paysagère du quartier gare 13 Cadrage communal Une gare à repositionner comme cœur de centralité Une expansion continue et importante Un secteur gare inscrit dans des milieux naturels reconnus 5 Potentiels de mutation et projets 17 Des potentialités de densification 6 Intermodalité du quartier gare 18 Une bonne accessibilité routière Une offre de stationnement suffisante, mais peu qualitative Desserte TC de la gare: une alternative sérieuse à la voiture La marche, mode naturel; le stationnement vélo impossible 7 Enjeux et Préconisations 22 Mobilité Densité et potentiel foncier Fonctions urbaines Cadre urbain et paysager Espaces publics Préambule / Contexte de l’étude A travers son DOO (document d’orientation et d’objectifs), le SCoTAM préconise (cible 5.2 et 9.4) l’amélioration de l’accessibilité à l’offre de transports en commun et une meilleure cohérence entre politiques de transport et d’urbanisme. Dans un contexte de congestion du réseau routier en heure de pointe, notamment sur l’A31, les déplacements en TER se sont positionnés comme une alternative crédible et plébiscitée par la population. Cet engouement pour les transports ferroviaires se caractérise par une forte hausse de la fréquentation de l’offre TER : + 42% de voyageurs/km entre 2006 et 2011. Rappel Cette nouvelle influence contribue au regain d’attractivité des secteurs gares avec l’émergence d’enjeux en termes de mobilité et d’urbanisme auxquels il est important de répondre. Avec une En 2016, le Conseil Régional influence en forte croissance, le secteur gare devient un lieu d’échanges multimodaux avec disposera d’une nouvelle offre un rôle de rabattement de plus en plus important. L’organisation des espaces environnants de de cadencement conduisant à la gare constitue un véritable enjeu pour faciliter les échanges entre les différents modes. Ce d’importantes évolutions de l’offre. regain d’attractivité repositionne les gares et leurs quartiers au centre des dynamiques urbaines. Pour certaines gares, la desserte Au sein des communes, la gare devient une composante urbaine majeure autour de laquelle TER à heure fixe s’accompagnera s’articulent (ou peuvent s’articuler) l’habitat, l’économie, les équipements/services,… d’une forte croissance de l’offre (par rapport à 2014) laissant Dès lors, la bonne appréciation des enjeux et des interdépendances entre les différents domaines suggérer une augmentation de la mobilité et urbanisme doivent permettre de renforcer la centralité des secteurs gare et leur rôle fréquentation. relais, d’intermédiaire entre le bassin de vie et les principales agglomérations. / Objectifs L’objectif de cette démarche d’accompagnement est triple : • mettre à disposition une connaissance et une analyse de l’ensemble des secteurs gare du SCoTAM, • définir les conditions de valorisation des espaces autour des gares et avec les gares par une approche intégrée de développement urbain et ferroviaire, • proposer aux collectivités un ensemble de recommandations (générales, voire individuelles) et les moyens de leur mise en œuvre pour répondre aux attentes du SCoTAM et faciliter la définition de leurs politiques foncières. Définition du quartier gare L’étude s’attachera à faire émerger les enjeux des secteurs gares du SCoTAM en termes de fonctionnement (à l’échelle du SCoTAM et du quartier gare), de potentiels de développement Pour cette étude, la définition du quartier (foncier disponible/mutable, contraintes…), de dynamisme (démographique, économique,…), et gare correspond au territoire compris d’attractivité (cadre paysager, services/équipements…). dans un rayon de 800 mètres autour de l’emplacement de la gare. Le choix de ce Cette étude se décompose en plusieurs phases alimentées par des échanges (commissions, périmètre a été arrêté au regard du temps ateliers, rencontres EPCI/Communes/Partenaires,…). de parcours que celui-ci représente pour un piéton, à savoir environ 10 minutes de A l’exception de la gare de Metz-Ville, cette étude portera sur l’ensemble des gares du territoire marche à 5 km/h. du SCoTAM. / Valoriser et (re)composer les espaces gare du SCoTAM - Gare de Peltre | page 4 > Cible 5.2 du DOO e ibl C Extrait DOO page 65 et 66 52 transports collectifs pour favoriser le développement de l’habitat et de nouveaux services Les terrains situés dans un périmètre de 1,5 km autour des gares et de 300 mètres autour des pôles d’appui de transports collectifs interurbains constituent des supports privilégiés pour le développement de l’habitat. Les documents d’urbanisme locaux accompagnent les politiques Au sein de ces espaces, les politiques foncières visent foncières mises en place par les collectivités locales, notamment notamment : au travers de leurs orientations d’aménagement, des règles de • à le bâti dégradé de résorber la construction et de l’instauration de servitudes d’urbanisme adaptées vacance structurelle ; aux objectifs poursuivis. • à développer de nouvelles opérations permettant d’accueillir des actifs et des emplois ; Accompagnement • àrenforcer la densité de l’habitat dans les secteurs où elle est inférieure à la densité moyenne préconisée Dans le cadre de la mise en oeuvre du SCoT, ces espaces feront par le SCoT pour les zones d’urbanisation nouvelle ; quantitativement et qualitativement les objectifs attendus et les • à promouvoir davantage de mixité urbaine et sociale moyens proposés pour les atteindre. et à développer les services à la population. page 5 | Valoriser et (re)composer les espaces gare du SCoTAM - Gare de Peltre / Peltre, une polarité aux portes de l’agglomération messine / Un pôle relais aux portes de l’agglomération messine La commune de Peltre fait partie des 49 pôles urbains et ruraux identifiés au sein de l’armature urbaine du SCoTAM. Identifiée comme «Pôle relais », la polarité de Peltre participe localement à la structuration du territoire en étant le socle de la vie locale. S’appuyant sur la présence d’équipements et de services de première nécessité, elle participe au maillage d’une offre au plus près des habitants. > Armature urbaine du SCoTAM Extrait DOO page 12 Saint-Privat-la-Montagne Norroy-le-Veneur Charleville-sous-Bois Plesnois Charly-Oradour Malroy Failly Hayes Sainte-Barbe La Maxe Chieulles Condé-Northen Amanvillers Woippy Saulny Vany Servigny-lès-Sainte-Barbe Les Étangs > Carte de situation Glatigny Saint-Julien-lès-Metz Nouilly Lorry-lès-Metz Noisseville Mey Retonfey A4 Plappeville Vantoux Cartographie AGURAM / Septembre 2015 Châtel-Saint-Germain Silly-sur-Nied Varize Lessy Le Ban-Saint-Martin Montoy-Flanville Courcelles-Chaussy Fond BDTOPO 2014 Longeville-lès-Metz Ogy Scy-Chazelles Rozérieulles Metz Coincy Gravelotte Sainte-Ruffine Colligny-Maizery Jussy D999 Marsilly Montigny-lès-Metz Maizeroy Moulins-lès-Metz Ars-Laquenexy Vaux Servigny-lès-Raville Pange Laquenexy Ars-sur-Moselle Jury D913 Peltre Marly Bazoncourt A31 D 955 Courcelles-sur-Nied Sanry-sur-Nied Villers-Stoncourt Ancy-Dornot Jouy-aux-Arches Pouilly Augny Chesny Mécleuves N431 Chanville Cuvry Sorbey Lemud Ancerville Fleury Orny Aube Coin-lès-Cuvry Corny-sur-Moselle Féy Pontoy Pournoy-la-Chétive Pournoy-la-Grasse Novéant-sur-Moselle Rémilly Pournoy-la-Grasse Chérisey Coin-sur-Seille Verny Marieulles Beux Liéhon 0 Arry 2 500 5 000 Pommérieux Luppy Sillegny Goin Silly-en-Saulnois m Béchy Buchy Lorry-Mardigny Louvigny Solgne Flocourt / Valoriser et (re)composer les espaces gare du SCoTAM - Gare de Peltre | page 6 La gare1 de Peltre au sein du réseau ferroviaire régional / Une aire d’attraction restreinte au territoire limitrophe L’analyse des fichiers abonnés disponibles laisse apparaître que 88% des abonnés à la gare de Peltre résident sur cette même commune. Théoriquement, l’aire d’attractivité devrait donc se limiter à cette seule commune2. Néanmoins, l’analyse du fichier abonnés et la prise en compte de l’accessibilité routière à la gare amènent à définir une aire d’attractivité d’usage « par convention » : il a donc été défini que l’aire d’attraction de la gare de Peltre est constituée de cette commune, des communes mitoyennes de Jury et Chesny, du quartier messin de Magny et de la commune de Mécleuves. Elle regroupe ainsi 10 700 habitants, dont la moitié réside à Metz. > Aire d’attraction de la gare de Peltre Traitement et calcul AGURAM Données SNCF / CRL, 2014 D999 Cartographie AGURAM / Septembre 2015 Fond BDTOPO 2014 Metz-Magny Jury Peltre D913 N431 D 955 Chesny Mécleuves 0 1 200 2 400 m La faiblesse relative de l’étendue de l’aire d’attraction s’explique notamment par : • une offre TER limitée (voir ci-après) à Peltre, • la concurrence du réseau Le Met’ qui propose des temps de parcours plus longs, mais d’importantes fréquences. Hors de Peltre, on note (en 2014) une relative 7% 5% concentration des abonnés à Mécleuves (5% des abonnés), mais cela peut-être conjoncturel. Pour l’heure, il convient surtout de noter que Peltre Mécleuves les abonnés ne résidant pas à Peltre viennent Autres des environs immédiats. Commune de résidence des abonnés TER de l’aire 8% 88% d’attraction ayant Peltre pour gare de domicile. 6% Données SNCF / CRL, 2014 11% 1 Par convention, nous parlerons ici de la gare de Peltre, mais il s’agit d’une halte ferroviaire, simple point d’arrêt sans bâtiments ni présence de personnel.