SEPTIEMBRE 2009 BALMASEDA-ZALLAKO (ENKARTERRIAK) ESKUALDE EGITURAKO LURREALDEAREN ANTOLAMENDURAKO ZATIKO PLANA PLAN TERRITORIAL PARCIAL DELÁREA FUNCIONAL DE BALMASEDA-ZALLA(ENCARTACIONES) DOCUMENTO DE APROBACION INICIAL MEMORIA PLAN TERRITORIAL PARCIAL DEL ÁREA FUNCIONAL BALMASEDA – ZALLA (ENCARTACIONES) DOCUMENTO APROBACIÓN INICIAL MEMORIA SEPTIEMBRE 2009 PROMOCIÓN, INICIATIVA Y DIRECCIÓN DEL PLAN GOBIERNO VASCO-EUSKO JAULARITZA DIPUTACIÓN FORAL DE BIZKAIA DEPARTAMENTO DE MEDIO AMBIENTE, DEPARTAMENTO DE RELACIONES PLANIFICACIÓN TERRITORIAL, MUNICIPALES Y URBANISMO AGRICULTURA Y PESCA ASISTENCIA TÉCNICA PARA LA REDACCIÓN DEL PLAN MECSA Gabriel Chapa Prado Miguel Ángel Salomón Bello Arquitecto Geógrafo José Luis Burgos Cid Diego Alonso Rotaeche Arquitecto Geógrafo Cristina Elorriaga Aboigor Lourdes Portal Linero Arquitecto Bióloga Cristina Páez Martín José Luis Tejeira Tajada Arquitecto Delineación Joaquín Juan-Dalac Fernández Ainhoa Zaragoza Sevilla Ingeniero de C.C.P. Edición COLABORADORES (GRAMA) Ana Serrano Diez-Canedo Geóloga Koro Unzalu Altuna Bióloga COLABORADORES (EKAIN) Jon Anda Lazpita Abogado ÍNDICE 1 SÍNTESIS INFORMATIVA................................................................................................ 1 1.1 ANTECEDENTES................................................................................. 1 1.2 MODELO TERRITORIAL DEL P.T.P. EN RELACIÓN CON EL AVANCE Y EL TRÁMITE DE EXPOSICIÓN PÚBLICA ............................................................... 2 1.3 PLANEAMIENTO CON INCIDENCIA EN EL ÁREA FUNCIONAL ................................. 4 1.3.1 Las Directrices de Ordenación Territorial. ................................... 4 1.3.2 Los Planes Territoriales Sectoriales aprobados. ........................... 7 1.3.3 Los Planes Territoriales Sectoriales en tramitación .................... 16 1.3.4 Planeamiento Municipal. ........................................................... 18 1.4 MARCO GEOGRÁFICO............................................................................ 21 1.5 DIAGNÓSTICO SOBRE EL ESTADO ACTUAL DEL TERRITORIO .............................. 22 i 1.5.1 Medio físico............................................................................... 22 1.5.2 Problemáticas ambientales........................................................ 29 1.5.3 Infraestructuras de transportes y comunicaciones..................... 31 1.5.4 Infraestructuras de servicios ..................................................... 36 1.5.5 Equipamientos .......................................................................... 39 1.5.6 Espacios libres .......................................................................... 45 1.5.7 Asentamientos urbanos............................................................. 47 2 IDEAS GENERADORAS Y OBJETIVOS .....................................................................55 2.1 CRITERIOS DE PARTIDA.......................................................................... 55 2.2 LÍNEAS ESTRATÉGICAS DE ACTUACIÓN ....................................................... 56 2.3 CRITERIOS AMBIENTALES ESTRATÉGICOS ..................................................... 58 2.4 OBJETIVOS GENERALES Y PARTICULARES ..................................................... 59 2.4.1 Medio Físico .............................................................................. 59 2.4.2 Infraestructuras y Servicios....................................................... 61 2.4.3 Equipamientos y Espacios Libres................................................ 65 2.4.4 Asentamientos Urbanos ............................................................ 67 3 EL MODELO TERRITORIAL .........................................................................................71 3.1 ESCENARIO TENDENCIAL O DE NO-INTERVENCIÓN ......................................... 71 3.2 ESCENARIO PROPUESTO POR EL P.T.P........................................................ 72 3.3 LAS ALTERNATIVAS DEL P.T.P................................................................. 75 3.3.1 Alternativas para el Medio Físico ............................................... 75 3.3.2 Alternativas para las infraestructuras de comunicación ............ 76 3.3.3 Alternativas para las infraestructuras de servicios.................... 77 3.3.4 Alternativas para los equipamientos supramunicipales ............. 78 3.3.5 Alternativas para la Malla Verde............................................... 79 3.3.6 Alternativas para los asentamientos urbanos ............................ 79 3.4 SISTEMA OPERATIVO DE INTERVENCIÓN ...................................................... 82 4 ORDENACIÓN DEL MEDIO FISICO ..........................................................................83 ii 4.1 CATEGORÍAS DE ORDENACIÓN ................................................................. 83 4.1.1 Áreas de especial protección ..................................................... 84 4.1.2 Áreas de Mejora Ambiental ....................................................... 86 4.1.3 Pastizales Montanos.................................................................. 87 4.1.4 Protección de aguas superficiales.............................................. 88 4.1.5 Agroganadera y campiña.......................................................... 91 4.1.6 Forestal .................................................................................... 92 4.2 CONDICIONANTES SUPERPUESTOS ............................................................. 92 4.2.1 Áreas vulnerables a la contaminación de acuíferos.................... 93 4.2.2 Áreas de protección de riesgo de inundaciones .......................... 93 4.2.3 Zonas erosionables.................................................................... 93 4.2.4 Espacios Naturales Protegidos................................................... 93 4.3 COMPONENTES NOTABLES DEL MEDIO NATURAL............................................ 96 4.3.1 Corredores ecológicos ............................................................... 96 4.3.2 Áreas de interés geológico......................................................... 97 4.3.3 Sistemas agrarios con valor paisajístico .................................... 98 4.3.4 Áreas de protección de Especies de Flora y fauna amenazada............................................................................... 99 5 INFRAESTRUCTURAS DE TRANSPORTE ............................................................101 5.1 RED DE CARRETERAS........................................................................... 102 5.2 RED FERROVIARIA .............................................................................. 106 5.3 TRANSPORTE PÚBLICO E INTERMODALIDAD ............................................... 109 5.4 RED ÁEREA....................................................................................... 110 5.5 RED ALTERNATIVA DE INFRAESTRUCTURAS VIARIAS...................................... 110 6 INFRAESTRUCTURAS DE SERVICIOS...................................................................113 6.1 INFRAESTRUCTURAS DE DISTRIBUCIÓN ENERGÉTICA ..................................... 113 6.2 INFRAESTRUCTURAS HIDRÁULICAS DE ABASTECIMIENTO ................................ 114 6.3 SANEAMIENTO Y DEPURACIÓN ............................................................... 114 6.4 PLANTA DE PURINES ........................................................................... 115 6.5 INFRAESTRUCTURAS DE TELECOMUNICACIONES .......................................... 116 iii 6.6 RESIDUOS SÓLIDOS............................................................................. 116 6.7 ENERGÍAS ALTERNATIVAS ..................................................................... 117 7 OBRAS HIDRAÚLICAS, SUELOS CONTAMINADOS Y ACTIVIDADES EXTRACTIVAS ...............................................................................................................119 7.1 PLAN DE ENCAUZAMIENTO DEL RÍO CADAGUA ........................................... 119 7.2 SUELOS CONTAMINADOS...................................................................... 120 7.3 ACTIVIDADES EXTRACTIVAS .................................................................. 121 8 EQUIPAMIENTOS SUPRAMUNICIPALES..............................................................123 8.1 GRANDES EQUIPAMIENTOS.................................................................... 124 8.1.1 Escuela agropecuaria .............................................................. 125 8.1.2 Centro de promoción y desarrollo del medio rural ................... 126 8.1.3 Gran equipamiento deportivo turístico .................................... 127 8.1.4 Hospital de alta resolución ...................................................... 127 8.2 OTRAS PROPUESTAS ........................................................................... 129 8.2.1 Mejoras en los equipamientos existentes.................................. 129 8.2.2 Propuestas equipamentales..................................................... 130 8.2.3 Cascos Históricos .................................................................... 133 9 MALLA VERDE...............................................................................................................135 9.1 PARQUE FLUVIAL DEL CADAGUA ............................................................ 136 9.2 PARQUE RURAL MEDIOAMBIENTAL.......................................................... 139 9.3 MEJORAS EN LAS ÁREAS DE ESPARCIMIENTO EXISTENTES................................ 140 9.4 ITINERARIOS NATURALÍSTICOS ..............................................................