602_07_capa:Layout 1 07/11/16 13:15 Page 1 Governança Democrática das Escolas Elisabeth Bäckman e Bernard Trafford Governança Democrática das Escolas ANO EUROPEU DA CIDADANIA ATRAVÉS DA EDUCAÇÃO Aprender e Viver Democracia Governança Democrática das Escolas Elisabeth Bäckman e Bernard Trafford Governança Democrática das Escolas” Título original: “Democratic governance of schools” © Council of Europe Autores: Elisabeth Bäckman; Bernard Trafford Tradução: Filomena Matos Governança Democrática das Escolas BACKMAN, Elisabeth, e outro Governança democrática das escolas / Elisabeth Bäckman, Bernard Trafford ISBN 987-972-8360-44-3 I – TRAFFORD, Bernard CDU 371 This translation is published by arrangement with the Council of Europe and is the sole responsibility of the translator. Tradução publicada com o acordo do Conselho da Europa, da total responsabilidade da tradutora. Edição em língua portuguesa: Conselho Nacional de Educação Direcção: Manuel I. Miguéns, Secretário Geral do Conselho Nacional de Educação Organização e Apoio à Edição: Filomena Matos Composição e montagem: Paula Antunes Capa: Providência Design Impressão e Acabamento: Editorial do Ministério da Educação 1.ª Edição: Novembro de 2007 Tiragem: 1000 exemplares ISBN: 978-972-8360-44-3 Depósito Legal: 266 678/07 © CNE – Conselho Nacional de Educação Rua Florbela Espanca – 1700-195 Lisboa Telefone: 217 935 245 Fax: 217 979 093 Endereço electrónico: [email protected] Sítio: www.cnedu.pt 4 SUMÁRIO Apresentação .......................................................................................................... 5 Júlio Pedrosa ................................................................................................................. 7 Presidente do Conselho Nacional de Educação João Cravinho ............................................................................................................... 11 Presidente da Comissão Directiva do Instituto de Estudos para o Desenvolvimento 1. Teresa Ambrósio, ACADÉMICA ........................................................ 15 Nota introdutória ............................................................................................... 17 António Nóvoa Na universidade .................................................................................................. 27 Cândido Marciano Silva Projectos e contactos internacionais ........................................................ 33 Mariana Gaio Alves Avaliação de instituições e projectos de investigação ...................... 41 Adriano Moreira 2. Teresa Ambrósio, CIDADÃ e POLÍTICA ..................................... 43 Nota introdutória ............................................................................................... 45 António Guterres Cidadania e intervenção social ................................................................... 47 Maria da Glória Garcia Directora Executiva do Instituto de Estudos para o Desenvolvimento ................................................................................. 55 Graça Vasconcellos 3 Deputada ................................................................................................................ 59 Margarida Marques Presidente do Conselho Nacional de Educação .................................. 81 Guilherme d’Oliveira Martins 3. Teresa Ambrósio na ADMINISTRAÇÃO ...................................... 87 Nota introdutória ............................................................................................... 89 Manuela Silva No Secretariado Técnico da Presidência do Conselho de Ministros .............................................................................. 93 João Salgueiro No Gabinete de Estudos e Planeamento da Acção Educativa ........................................................................................... 97 Roberto Carneiro 4. Curriculum Vitae ........................................................................................... 103 Passo a Passo ........................................................................................................ 105 Votos de Pesar ................................................................................................ 141 4 Reconhecer as próprias limitações, mas procurar constantemente superá-las; reger-se pela consciência mantendo-se indiferente à apreciação social; lutar em tudo pela justiça; procurar obstinadamente compreen- der para poder agir; dar generosamente e exigir pouco para si, podem ser traços de personalidade. Mas esses traços de personalidade, assumidos e realizados no concreto, podem fundamentar todo um programa de vida a cumprir. Já muito perto do seu fim, sem amargura, pacifi- cada e serena, Teresa Ambrósio pôde ainda murmurar a quem lhe foi mais próximo: «Eu cumpri!» J. P. Martins Barata APRESENTAÇÃO APRESENTAÇÃO Júlio Pedrosa No ano em que o Conselho Nacional de Educação completa vinte anos de existência é justo lembrar e prestar homenagem àquela que foi uma das suas ilustres presidentes, a Professora Teresa Ambrósio. Por uma feliz coincidência de intenções, fazemo-lo em parceria com o Instituto de Estudos para o Desenvolvimento de que foi fundadora e que dirigiu durante perto de dez anos. De facto, quando no CNE amadurecía- mos as ideias sobre a melhor forma de homenagear Teresa Ambrósio, cuja memória continua bem presente nesta casa, o Eng.o João Cravinho, em nome do IED, desafiou-nos à realização conjunta desta obra, o que de ime- diato aceitámos com grande entusiasmo. Cabe aqui, e desde já, um agra- decimento a todos quantos se disponibilizaram para participar nesta publi- cação, bem como às equipas do IED e do CNE que a realizaram com um espírito de genuína parceria. Merece particular referência a Dr.a Teresa Gaspar, que tanto se empenhou, com o Secretário-Geral do CNE, na prepa- ração desta obra. Estou certo que a forte personalidade da Professora Teresa Ambrósio, a sua enorme capacidade de trabalho e a sua sensibilidade para perceber o sentido das mudanças sociais que foi acompanhando são marcas que perdu- ram na nossa comum vida institucional. Teresa Ambrósio foi a quarta Presidente do Conselho Nacional de Educação, eleita pela Assembleia da República pela primeira vez em 1996 e reeleita em 2000, lugar que assegurou até 2002. O seu profundo conheci- mento da Educação, sector onde sempre exerceu a sua actividade profissio- nal, fosse como professora – primeiro do ensino secundário, mais tarde do ensino superior –, fosse como investigadora, planificadora ou política, era reconhecido por todos, constituindo o seu pensamento, os seus trabalhos, as intervenções que ia produzindo uma referência nacional incontornável no domínio da política educativa. Como Presidente e animada por uma vontade firme de prestigiar o Conselho, soube manter a independência e autonomia deste órgão face ao 7 Teresa Ambrósio: Um Percurso de Vida poder político, condição essencial para o desempenho da sua função con- sultiva e de concertação socioeducativa entre os vários parceiros sociais que nele se encontram representados. Digo-o com conhecimento de causa, uma vez que enquanto Ministro da Educação fui frequentemente interpe- lado pela Presidente do CNE sobre as orientações que o governo pretendia imprimir em várias áreas do sistema educativo. Com a sua imensa vivaci- dade intelectual sugeria-me sempre a necessidade de sustentar no estudo, na investigação e na reflexão aprofundada as decisões que viessem a ser toma- das e afirmava a disponibilidade do Conselho colaborar nesses trabalhos. A Professora Teresa Ambrósio teve um percurso ímpar, uma vida preenchida sempre actuante e empenhada. Iniciou a sua actividade profis- sional como professora de Físico-Química no ensino secundário e desde aí nunca mais deixou de se interessar pelas questões da educação, no Secre- tariado Técnico da Presidência do Conselho, em meados dos anos 60, no GEP do Ministério da Educação, acompanhando de perto a reforma do ministro Veiga Simão, e na Universidade Nova de Lisboa, onde integrou o grupo inicial que planeou a sua criação. Seria, aliás, como professora da Universidade Nova de Lisboa que viria a terminar a sua vida acadé- mica. Desse percurso e das muitas outras intervenções cívicas e políticas dão público testemunho os depoimentos notáveis que constituem esta bio- -bibliografia comentada. Quanto a nós, ao longo destes vinte anos que constituem a vida do Conselho Nacional de Educação temos o privilégio de ter contado com a participação de Teresa Ambrósio na construção da nossa identidade institu- cional, primeiro como conselheira cooptada, depois como Presidente e até ao ano passado, altura em que, apesar do seu estado de saúde, não deixou de dar o seu contributo nas audições realizadas no âmbito do Debate Nacio- nal sobre Educação. Numa das suas últimas intervenções, afirmou: «É o Conselho o lugar onde se estudam, onde se aprofundam os pro- blemas matriciais da educação no que diz respeito ao desenvolvimento… é o sítio da concertação educativa. Claro que é preciso formar recursos humanos, cidadãos activos, pessoas com capacidade de afirmação, pois 8 APRESENTAÇÃO hoje o desenvolvimento é o desenvolvimento humano, a democracia é a democracia participativa, e tudo isto vem do conceito de educação per- manente, da valorização humana e das várias perspectivas que é neces- sário ter.» Inspirado nesta visão, o Conselho Nacional de Educação contará sem- pre com o exemplo e património de Teresa Ambrósio. 9 APRESENTAÇÃO João Cravinho Teresa Ambrósio foi fundadora, membro da Direcção desde o início e, de 1978 a 1987, Directora Executiva