RAZVOJNA STRATEGIJA GRADA GLINE 2009-2013 OŽUJAK, 2009. GODINE GRAD GLINA RAZVOJNA STRATEGIJA GRADA GLINE 2009. – 2013. SADRŽAJ : PREDGOVOR . 4. RIJEĈ GRADONAĈELNIKA . 5. UVOD . 7. 1. OPĆENITO O GRADU GLINI . 11. 1.1. Zemljopisne znaĉajke . 11. 1.2. Demografska struktura . 12. 1.3. Prirodni resursi . 14. 1.4. Okoliš . 14. 1.5. Prostorno planiranje . 15. 1.6. Urbana mreţa i administracija . 17. 2. GOSPODARSTVO . 22. 2.1. Poslovno okruţenje . 22. 2.2. Gospodarski subjekti . 23. 2.3. Poljoprivreda . 29. 2.4. Trţište radne snage i zapošljavanje . 31. 3. INFRASTRUKTURA . 33. 3.1. Ceste . 33. 3.2. Ţeljeznica . 33. 3.3. Komunikacije . 34. 3.4. Kanalizacija i vodoopskrba . 35. 3.5. Energetika . 37. 3.6. Obrada, skladištenje i odlaganje otpada . 40. 3.7. Groblja . 40. 4. PROSVJETA, KULTURA I ŠPORT . 41. 4.1. Odgoj i obrazovanje . 41. 4.2. Kultura . 42. 4.3. Šport . 43. 5. ZDRAVSTVO I SOCIJALNA SKRB . 44. 5.1. Zdravstvo . 44. 5.2. Socijalna skrb . 44. 6. CIVILNO DRUŠTVO . 45. 6.1. Udruge . 45. 6.2. Vjerske zajednice . 47. 7. SWOT ANALIZA . 47. D.O.O. BJELOVAR 2 GRAD GLINA RAZVOJNA STRATEGIJA GRADA GLINE 2009. – 2013. 8. STRATEGIJA RAZVOJA . 53. 8.1. Vizija . 53. 8.2. Ciljevi . 53. 8.3. Prioriteti . 55. 8.4. Mjere . 66. 8.5. Povezanost u usklaĊenost ciljeva, prioriteta i mjera s horizontalnim razvojnim ciljevima EU . 107. 9. PROVEDBA STRATEGIJE . 109. 9.1. Kriteriji za odabir projekata . 109. 9.2. Baza projektnih prijedloga . 114. 9.3. Provedbena tijela . 117. 9.4. Izvori financiranja . 119. 9.5. Praćenje i vrednovanje . 120. 10.ZAVRŠNE PREPORUKE . 122. 10.1. Strategija u budućnosti . 122. 10.2. Slijedeći koraci . 123. D.O.O. BJELOVAR 3 GRAD GLINA RAZVOJNA STRATEGIJA GRADA GLINE 2009. – 2013. PREDGOVOR Dokument koji drţite u rukama je Razvojna strategija Grada Gline 2009.- 2013. IzraĊena je na temeljima Strateškog plana gospodarskog razvoja Grada Gline iz 2003. godine, a aţurirane 2006. godine, te Regionalnog razvojnog projekta – Projekta ukupnog razvoja, izraĊenog u u suradnji s općinama Topusko, Pokupsko, Lasinja, Kravarsko i Orle, te i predstavlja njihovu nadgradnju. Za razliku od prvih razvojnih dokumenata koji su potencirali prvenstveno gospodarski razvoj, ova strategija ima puno širi obuhvat. Uz razvoj gospodarstva obuhvaća kao nedjeljive ciljeve i razvoj ljudskih potencijala nuţnih za daljnji razvoj, poboljšanje ţivotnih uvjeta, te partnerstvo kao metodologiju koja doprinosi brţem i kvalitetnijem ostvarivanju zacrtanih razvojnih ciljeva. Nauĉene lekcije, iskustvo iz pripreme i provedbe SPGR-a kao i najbolja praksa procesa strateškog planiranja iz cijele Hrvatske su inkorporirani u ovaj dokument. Kad smo zapoĉeli s pripremom Strateškog plana gospodarskog razvoja Grada Gline 2003. godine, bio je to pionirski pothvat u strateškom planiranju lokalnog razvoja. Temeljen na partnerskim odnosima, pristup odozdo-prema gore bio je popriliĉno nov i nepoznat princip, a nivo razumijevanja biti tog procesa meĊu dionicima bio je vrlo nizak. Ipak, korak po korak, uz tehniĉku podršku USAID-a i The Urban Institute-a i njihovih konzultanata, uspjeli smo izraditi SPGR i provesti ga, povlaĉeći sva raspoloţiva sredstva. Sada moramo ići dalje i nastaviti raditi na implementaciji Strategije, slijedeći naputke s drţavne i EU razine. Svijest o EU politikama regionalnog razvoja meĊu dionicima danas je na puno višem nivou nego prije nekoliko godina. Regionalno partnerstvo je osnaţeno kao i kapaciteti gradske administracije. Sve ove ĉinjenice daju dobru perspektivu Gradu Glini u iskorištavanju razliĉitih dostupnih izvora i budućem razvoju. Ukoliko nastavimo raditi na razvoju sukladno temeljnim EU principima i metodologijama, ova Strategija će biti odliĉan alat za maksimiziranje koristi od uloţenih napora i dostizanje naše vizije. To će biti naš doprinos sveopćim hrvatskim pretpristupnim aktivnostima. Provedba ove Strategije, zajedno sa dosada steĉenim iskustvom, biti će dobra priprema za nas za vrijeme koje oĉekujemo: punopravno ĉlanstvo u Europskoj Uniji i mogućnost korištenja Strukturnih i drugih EU fondova. Slika 1. Panorama Grada Gline D.O.O. BJELOVAR 4 GRAD GLINA RAZVOJNA STRATEGIJA GRADA GLINE 2009. – 2013. UVODNA RIJEČ GRADONAČELNIKA U prošlosti je prostor Grada Gline bio poznat po bogatstvu, prirodnim, lijepim i plodnim krajobrazom, tradicijskom kulturom, te svojim povoljnim geostrateškim poloţajem, a iznad svega vrijednim ljudima koji su znali svojim radom stvarati nove vrijednosti. Glina je bila prepoznatljiva kao grad s mnoštvom ekonomskih aktivnosti, posebno trgovinom poljoprivrednim proizvodima, obrtništvom, a imala je i zavidan kulturan i sportski ţivot. U novijoj povijesti prostor Grada Gline postao je poznat, na ţalost, po svojim stradanjima u Domovinskom ratu, kako ljudskim tako i materijalnim, što je uvjetovalo njegovo zaostajanje u razvoju, u svim segmentima ţivota, te je Grad Glina jedna od najslabije razvijenih sredina u Republici Hrvatskoj. Tim kojega vodim, kao i ja osobno, ne ţelimo se miriti s postojećim stanjem! Grad Glina se još 2003. godine meĊu prvima u Republici Hrvatskoj ukljuĉio u Projekt reforme lokalne samouprave i prihvatio je svih pet modela implementacije: Gospodarski razvoj, Upravljanje imovinom, Upravljanje financijama, Sudjelovanje graĊana i Informacijski menadţment. Strateški plan gospodarskog razvoja je kao prvi dokument planiranja razvoja gospodarstva utvrdio glavne razvojne pravce s ciljem odgovora na kljuĉne izazove i iskorištavanje prilika. Usporedo s time smo izradili i Regionalni razvojni projekt – Projekt ukupnog razvoja, izraĊen u u suradnji s općinama Topusko, Pokupsko, Lasinja, Kravarsko i Orle. U provedbi su postignuti znaĉajni rezultati, pokrenuta je poslovna zona, u Glinu su stigli novi investitori, povećao se broj poduzeća, izgraĊivana je infrastruktura, a sve to sukladno raspoloţivim i dostupnim financijskim izvorima za realizaciju zacrtanih projekata.Uspješan rad nam najbolje pokazuje ĉinjenica da se povećao broj stanovnika, a unatoĉ tome se osjetno smanjio broj nezaposlenih. No nema mjesta samozadovoljstvu postignutim rezultatima. Moţemo i moramo raditi još više i bolje kako bi Glinu uzdigli na mjesto koje joj pripada u Republici Hrvatskoj i ovoj regiji. Ţelimo, znamo i moţemo Grad Glinu uĉiniti suvremeno organiziranim i prosperitetnim gradom, otvorenih mogućnosti, na putu prema društvu znanja, s razvijenim, odrţivim gospodarstvom temeljenim na dodanoj vrijednosti, prirodnim resursima i visokostruĉnim kadrovima, s aktivnim civilnim društvom, oĉuvanom prirodnom i kulturnom baštinom, brigom o okolišu te socijalno i egzistencijalno sigurnim gradom zadovoljnih ljudi. Sposobni smo realizirati i postići zajedniĉki cilj - ljepšu i bolju Glinu, grad privlaĉan lokalnom puĉanstvu i mladim ljudima, te domaćim i inozemnim investitorima; zdravi grad po mjeri ĉovjeka, ĉiji je boljitak zasnovan na principima odrţivog razvoja. D.O.O. BJELOVAR 5 GRAD GLINA RAZVOJNA STRATEGIJA GRADA GLINE 2009. – 2013. Da bismo u toj našoj viziji uspjeli, shvatili smo kako moramo raditi sustavno i organizirano s toĉno zacrtanim ciljevima, svjesni svojih prednosti, ali i nedostataka. Stoga smo prišli izradi Razvojne strategije Grada Gline 2009.- 2013. godine. Razvojna strategija Grada Gline predstavlja sveobuhvatan, moderan razvojni dokument koji pokriva sve aspekte društveno-ekonomskog ţivota u gradu i izraĊen je sukladno najboljoj praksi planiranja vlastitog razvoja u Europskoj Uniji. Pri svemu tome vodili smo raĉuna o glavnim prirodnim resursima grada i zajedno s ostalim prednostima, definirali smo ih kao naše snage, koje će nam pomoći da prevladamo svoje slabosti i da uz puno zajedniĉkog rada i uĉenja ostvarimo naše ciljeve: stvaranje pretpostavki za razvoj konkurentnog i odrţivog gospodarstva uz zaštitu okoliša razvoj ljudskih potencijala kroz cjeloţivotno uĉenje unapreĊenje kvalitete ţivota kroz oĉuvanje prirodne i kulturne baštine, zdravlja i socijalne ukljuĉenosti proaktivna uloga Grada Gline u integracijskim procesima i stvaranju partnerskih odnosa u okruţenju No, kljuĉ uspjeha, kako ovoga dokumenta tako i cjelokupnog razvoja, su kvalitetno osmišljeni projekti ĉijom realizacijom ţelimo prostor Grada Gline uĉiniti društveno i gospodarski poţeljnim. Stoga pozivam sve poslovne subjekte, institucije, organizacije civilnog društva i sve ostale dionike, da svojim aktivnim sudjelovanjem pomognu osmisliti projekte u skladu s vizijom i prioritetima definiranim u Razvojnoj strategiji Grada Gline 2009.- 2013. i time doprinesu uspjehu ovoga dokumenta, i što je najvaţnije, razvoju ovog grada i boljitku ţivota njegovih graĊana. Glina, oţujak 2009. godine Marko Sremić gradonaĉelnik Grada Gline D.O.O. BJELOVAR 6 GRAD GLINA RAZVOJNA STRATEGIJA GRADA GLINE 2009. – 2013. UVOD Strateško planiranje je alat koji je javni sektor preuzeo iz poslovne zajednice. To je kreativan proces – umijeće i znanost – kojim zajednica predviĊa ţeljenu budućnost i nuţnu proceduru i postupke kako bi postigla svoju viziju budućnosti. Strateško planiranje je kontinuiran proces, a ne izoliran dogaĊaj. Strateško planiranje je alat za prilagoĊavanje sredine koja se mijenja i za odreĊivanje prioriteta, ali nije alat za rješavanje svih problema. Razlikuje se od tradicionalnog modela sveobuhvatnog planiranja u nekoliko bitnih ĉinjenica : strateško planiranje je proaktivan proces. Kroz proces strateškog planiranja zajednica ţeli oblikovati svoju budućnost, a ne se samo pripremiti za nju sveobuhvatan plan pokriva sve aktivnosti koje treba poduzeti bez pokazivanja onih koje su najvaţnije; strateški plan se usredotoĉuje samo na kritiĉna strateška pitanja i upućuje resurse