Geachte Gedeputeerde, Vooruitlopend op het debat in PS aanstaande 25 oktober 2017, breng ik onder uw aandacht vraagtekens te hebben inzake de betrouwbaarheid en geloofwaardigheid van het regionaal woningbouwprogramma Hoeksche Waard op grond van bijgevoegde bevindingen. Kortom, het regionaal woningbouwprogramma Hoeksche Waard is niet in overeenstemming met het provinciale beleidskader. De Bevolkingsprognose 2016 voorziet een behoefte aan 1.907 woningen in de Hoeksche Waard voor de periode 2017 t/m 2026 (2015 t/m 2026 2.932 woningen). Het woningbouwprogramma van de Hoeksche Waard voorziet in een capaciteit/ planaanbod van 4.165 woningen voor de periode 2015-2024, namelijk 2.993 woningen volgens het reguliere programma, 1.010 volgens het plusprogramma en kleine plannen (niet-ladderplichtige plannen) 162 woningen (opgave 30 juni 2016 is bijgevoegd). Overigens worden door het SOHW niet-ladderplichtige plannen ten onrechte buiten beschouwing gelaten in het regionaal woningbouwprogramma. De vraag-aanbod verhouding is dus duidelijk niet in balans, zowel kwantitatief als kwalitatief, en roept derhalve de volgende vragen op. 1. Waarom blijft de Hoeksche Waard vasthouden aan de periode 2015-2024 ? 2. Waarom worden niet-ladderplichtige plannen buiten beschouwing gelaten ? 3. Hoe verdraagt het plusprogramma zich met de status van anticipeer/krimpregio ? 4. Heeft men bij de actualisering rekening gehouden dat de Hoeksche Waard één gemeente wordt m.i.v. van 1 januari 2019? 5. Waarom is er kwantitatief geen aansluiting tussen de Woningmarktverkenning 2016 en de Bevolkingsprognose 2016? 6. Komt er nog een aangepaste versie van de Woningmarktverkenning voor de periode 2017 t/m 2026 voorzien van duidelijke tabellen in plaats van grafieken? 7. Wat is de bevoegdheid van het ambtelijk en bestuurlijk overleg om van de vastgestelde beleidskaders af te wijken? 8. Wanneer wordt het Programma ruimte aangepast inzake stedelijke ontwikkelingen buiten BSD groter dan 3 hectare? 9. De gebiedsbegrenzingen van het “Bestaand stads- en dorpsgebied” (09-12-2014) in de bij de Verordening 2014 behorende kaarten gelden als een algemeen verbindend voorschrift. Zijn deze gebiedsbegrenzingen nog actueel en zo niet, wanneer worden deze grenzen dan aangepast? In afwachting van uw reactie, verblijf ik, Met vriendelijke groet, J. Zeilstra Beleidskader actualisering regionale woonvisie 2017 Op 12 januari 2017 is de VRM in werking getreden. Met de geactualiseerde VRM wordt de Woningmarktverkenning Zuid-Holland 2016 leidraad voor aanvaarding van een regionale woonvisie, in plaats van de bandbreedte tussen WBR en BP. De Provinciale Bevolkingsprognose is input voor de Woningmarktverkenning 2016. Voorts wordt met de geactualiseerde VRM de Woningmarktverkenning 2016 uitgangspunt voor de kwalitatieve en kwantitatieve behoefte, waarbij de kwantitatieve behoefte één op één correspondeert met de provinciale BP 2016. De Woningmarktverkenning geeft een inschatting van de behoefte aan woonmilieus woningtypen, prijsklassen en eigendom (huur/koop). De kwantitatieve input daarvoor is de provinciale Bevolkingsprognose (BP) 2016. Vast staat dat in het nieuwe beleid van de provincie wordt gestreefd dat nieuwe stedelijke ontwikkelingen primair dienen plaats te vinden binnen bestaand stads- en dorpsgebied (BSD) en infrastructuur. De basis voor de aanvaarding van een regionale woonvisie blijft het doorlopen van de eerste trede van de Ladder voor duurzame verstedelijking: gemeenten geven in regionaal verband een onderbouwing van de woningbehoefte en stemmen daarop woningbouwplannen af. Om de actualisering van de regionale woonvisie goed te kunnen beoordelen en te kunnen aanvaarden is in ieder geval nodig: een realistisch kwalitatief en kwantitatief onderbouwd woningbouwprogramma voor de periode 2017 t/m 2026. Het gaat om het aansluiten van de kwalitatieve vraag op het kwalitatieve aanbod. (Actualisering regionale woonvisie 2017 d.d. 20 september 2016 van PZH en toelichting aanvaarding actualisering regionale woonvisie 2017 van 25 juli 2016) Daarbij moeten kleine plannen met minder dan 10 woningen (niet-ladderplichtige plannen) worden opgenomen in het planaanbod bij de vergelijking met de behoefteramingen. De Afdeling heeft haar oordeel daarover als volgt uitgesproken in de uitspraak van 18 mei 2017, RVS 201606931/2/R6: “de kleine plannen moeten ook worden betrokken bij het oordeel over de vraag of de raad aannemelijk heeft gemaakt dat de voorgenomen ontwikkeling voorziet in een actuele regionale behoefte.” Gedeputeerde Staten stelt klip en klaar dat het niet zo is dat plannen met minder dan 10 woningen buiten beschouwing blijven in het planaanbod, maar dat de Laddertoets op deze plannen niet van toepassing is (e-mail d.d. 4 oktober 2016 van Hoofd bureau Beleid - Afdeling Ruimte, Wonen en Bodem). De provinciale behoefteramingen en woningmarktverkenningen vormen een referentiekader voor het gesprek tussen provincie en regio’s over de actualisering van regionale woonvisies. Volgens BP 2016 ontwikkelt de behoefte aan woningen in de Hoeksche Waard zich als volgt: 2017 t/m 2026 1.907 2017 t/m 2029 2.185 2017 t/m 2034 2.080 2017 t/m 2039 1.346 (volgens WBR 633) Er is echter geen aansluiting tussen de geactualiseerde Woningmarktverkenning 2016 (periode 2017-2030) en de provinciale BP 2016 (periode 2017-2026). De woningmarktverkenning dient als uitgangspunt over kwaliteit in de regionale woonvisies. Middels brief d.d. 20 december 2016 inzake ‘attendering woningmarktverkenning 2016’ stelt GS vraagtekens te hebben bij de uitkomsten van de huidige woningmarktverkenning. Dit betreft met name de uitkomsten voor wat betreft de prijsklassen waar vraag naar zou zijn. Uit de verkenning blijkt dat er de komende jaren een beperkte vraag is naar goedkope tot middeldure huur- en koopwoningen en meer vraag daar duurdere prijsklassen. Regionaal Woningbouwprogramma 2017 Hoeksche Waard Het regionale Portefeuillehoudersoverleg (Pfo) Ruimte accordeerde de nieuwe Regionale Woonvisie Hoeksche Waard op 8 juni 2017 en het Regionaal Woningbouwprogramma op 20 juni 2017. Het Samenwerkingsorgaan Hoeksche Waard (SOHW) heeft deze ter vaststelling voorliggende stukken bij brief van 27 juni 2017 ter aanvaarding aan de provincie aangeboden. Het reguliere programma voorziet in de volkshuisvestelijke behoeften van de eigen inwoners en bevat 2.993 woningen voor de periode 2015-2024. Het woningbouwprogramma zoals in 2016 werd vastgesteld voorzag in de realisatie van 2.575 woningen in die periode. Naast het reguliere woningbouwprogramma is dit jaar, na ambtelijk en bestuurlijk overleg, een concept plusprogramma voor 1.010 woningen in de eerste tranche gemaakt (stedelijke ontwikkelingen buiten BSD groter dan 3 hectare). Periode 2015-2024 Woningbouwprogramma - 30 juni 2016 2.575 Kleine plannen - 30 juni 2016 162 Geactualiseerd woningbouwprogramma - 30 juni 2016 2.737 Periode 2015-2024 Vraag conform Bevolkingsprognose (BP) 2016 2.783 Periode 2017-2026 Vraag conform Bevolkingsprognose (BP) 2016 1.907 Woningbouwprogramma - 20 juni 2017 2.993 Kleine plannen - 20 juni 2017 162 Geactualiseerd woningbouwprogramma - 20 juni 2017 3.155 Plusprogramma 1.010 Bevindingen Voor de actualisering 2017 hanteert men wederom de periode 2015 t/m 2024, terwijl de provincie heeft gevraagd om een realistisch kwalitatief en kwantitatief onderbouwd woningbouwprogramma voor de periode 2017 t/m 2026 om de actualisering van de regionale woonvisie 2017 goed te kunnen beoordelen en te kunnen aanvaarden. Met de geactualiseerde VRM is de bandbreedte tussen WBR en BP niet meer van toepassing. Alleen de provinciale BP 2016 is van toepassing en staat vast. Het reguliere programma voorziet in een behoefte van 2.993 woningen voor de periode 2015-2024. Deze behoefte strookt niet met de raming BP 2016 van PZH, namelijk 2.783 woningen voor die periode dan wel 1.907 woningen voor de gewenste periode 2017-2026. In de Staat van Zuid-Holland wordt de informatie voor de periode 2015-2024 niet benoemd (WBR & BP naar gebied en periode). Bovendien heeft men ten onrechte kleine plannen met minder dan 10 woningen (niet-ladderplichtige plannen) buiten beschouwing gelaten in het woningbouw- programma 2017. Volgens de opgave van 30 juni 2016 gaat het om 162 woningen. Volgens de Verordening ruimte moeten nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen buiten BSD van meer dan 3 ha in het door Provinciale Staten (PS) vastgestelde Programma ruimte staan. In het Programma ruimte is de woningbouwlocatie Torensteepolder fase 1 en 2 opgenomen voor de bouw van 179 woningen conform het vastgestelde bestemmingsplan ‘Torensteepolder 2015’. Derhalve is de woningbouwlocatie Torensteepolder fase 1b + 1c voor de bouw van extra 210 woningen niet opgenomen in het Programma ruimte. De woningbouwlocaties Stougjesdijk Oost (550 woningen) en ’s Gravendeel West (250 woningen) zijn wel opgenomen in het Programma ruimte. Woningbouwprogramma Hoeksche Waard - Kleine plannen Pfo Ruimte: 30-06-2016 College: Gemeente: versie: 2016-06-30 Periode 2015-2024 Opgele Rest voor na Best.- Omg- Gemeente Kern Plan Aantal Sloop Netto 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 Gebiedstype verd plan 2015 2024 plan verg. Binnenmaas s-Gravendeel Roodenburg - Vermaatstraat 25 31 -6 0 -6 Dorps woonw. B O Binnenmaas Maasdam Burg. G. de Katerstraat 8 8 0 0 0 Dorps woonw. B O Binnenmaas Maasdam Molenlaan 3 2 1 0 1 Dorps woonw. Binnenmaas Puttershoek Julianastraat 46 40 6 0 6 Dorps woonw. B O Binnenmaas Puttershoek Nieuw Weverseinde 20 20 0 0 0 Dorps woonw. Binnenmaas Westmaas Mastland van Gaasbeekstraat 9 9 0 0 0 Dorps woonw. Binnenmaas Heinenoord