Právnická fakulta Masarykovy univerzity Právo a právní věda Katedra ústavního práva a politologie Diplomová práce Komunální volby 2010 na Prachaticku (případová studie) Bc. et Bc. Jana Benešová 2010/2011 „Prohlašuji, ţe jsem diplomovou práci na téma: Komunální volby 2010 na Prachaticku zpracovala sama. Veškeré prameny a zdroje informací, které jsem pouţila k sepsání této práce, byly citovány v poznámkách pod čarou a jsou uvedeny v seznamu pouţitých pramenů a literatury.“ 2 Anotace V této práci byly analyzovány volební výsledky komunálních voleb 2010 v okrese Prachatice nejprve za celé Prachaticko a následně v jednotlivých municipalitách, které vytvářejí obecní či městskou radu. V práci byly porovnány volební výsledky dosaţené v komunálních volbách 2002, 2006 a 2010 s cílem poskytnout čtenáři hlubší vhled do komunální politiky ve sledovaných obcích. Z tohoto důvodu se autorka věnuje rovněţ zachycení průběhu povolebního vyjednávání a utváření exekutivních koalic. 3 Klíčová slova Komunální politika, volby do obecních zastupitelstev, obec, rada obce, komunální volby, exekutivní koalice, minimální vítězná koalice, velká koalice, široká koalice, Prachaticko 4 Obsah: 1 Úvod ................................................................................................................................... 7 1.1 Cíl práce ............................................................................................................... 7 1.2 Metodologie ......................................................................................................... 8 1.3 Struktura práce ..................................................................................................... 8 2 Teoretické vymezení ......................................................................................................... 9 2.1 Komunální volby ................................................................................................. 9 2.2 Obec ................................................................................................................... 10 2.3 Městská či obecní rada ....................................................................................... 10 2.4 Teorie koalic v podmínkách komunální politiky ............................................... 10 2.4.1 Minimální vítězná koalice 11 2.4.2 Velká koalice 12 2.4.3 Široká koalice 12 2.4.4 Všeobecní koalice 12 3 Prachaticko ..................................................................................................................... 12 3.1 Shrnutí volebních výsledků ............................................................................... 13 4 Komunální volby 2010 ve vybraných municipalitách ................................................. 18 4.1 Vymezení zkoumaného vzorku obcí .................................................................. 18 4.2 Prachatice ........................................................................................................... 19 4.2.1 Volební aktéři 19 4.2.2 Volební výsledky 20 4.2.3 Porovnání s komunálními volbami 2006 a 2002 22 4.2.4 Tvorba povolební koalice 23 4.3 Vimperk ............................................................................................................. 24 4.3.1 Volební aktéři 25 4.3.2 Volební výsledky 25 4.3.3 Porovnání s komunálními volbami 2006 a 2002 26 4.3.4 Tvorba povolební koalice 28 4.4 Volary ................................................................................................................ 29 4.4.1 Volební aktéři 29 4.4.2 Volební výsledky 29 4.4.3 Porovnání s komunálními volbami 2006 a 2002 30 4.4.4 Tvorba povolební koalice 32 4.5 Netolice .............................................................................................................. 33 4.5.1 Volební aktéři 33 4.5.2 Volební výsledky 34 4.5.3 Porovnání s komunálními volbami 2006 a 2002 35 4.5.4 Tvorba povolební koalice 36 4.6 Vlachovo Březí .................................................................................................. 37 4.6.1 Volební aktéři 37 4.6.2 Volební výsledky 38 4.6.3 Porovnání s komunálními volbami 2006 a 2002 39 4.6.4 Tvorba povolební koalice 40 4.7 Zdíkov ................................................................................................................ 41 4.7.1 Volební aktéři 41 4.7.2 Volební výsledky 42 4.7.3 Porovnání s komunálními volbami 2006 a 2002 43 4.7.4 Tvorba povolební koalice 45 5 4.8 Vacov ................................................................................................................. 45 4.8.1 Volební aktéři 46 4.8.2 Volební výsledky 46 4.8.3 Porovnání s komunálními volbami 2006 a 2002 47 4.8.3.1 Tvorba povolební koalice 48 4.9 Husinec .............................................................................................................. 49 4.9.1 Volební aktéři 49 4.9.2 Volební výsledky 50 4.9.3 Porovnání s komunálními volbami 2006 a 2002 51 4.9.3.1 Tvorba povolební koalice 53 4.10 Stachy ................................................................................................................. 54 4.10.1 Volební aktéři 54 4.10.2 Volební výsledky 55 4.10.3 Porovnání s komunálními volbami 2006 a 2002 55 4.10.4 Tvorba povolební koalice 58 5 Shrnutí vytvořených exekutivních koalic ..................................................................... 59 6 Závěr ................................................................................................................................ 63 7 Resume ............................................................................................................................. 65 8 Seznam použitých pramenů a literatury ...................................................................... 67 9 Seznam zkratek politických subjektů ........................................................................... 71 10 Přílohy ............................................................................................................................. 72 6 1 Úvod Komunální politika a potaţmo komunální volby jsou jednou z opomíjených oblastí politologického výzkumu. Proto jsem zvolila problematiku komunálních voleb jako téma své diplomové práce. Oblast Prachaticka jsem zvolila zejména s ohledem na své bydliště (Čkyně na Prachaticku) a v souladu se skutečností, ţe se zde jiţ druhé volební období aktivně účastním komunální politiky. V této práci bych ráda vyuţila své vlastní zkušenosti z komunální politiky a zároveň vyuţila poznatky získané při zpracování bakalářské práce obhajované v rámci studia politologie na Fakultě sociálních studií Masarykovy univerzity, kdy jsem zpracovávala stejné téma pro komunální volby 2006. Z tohoto důvodu práce aspiruje poskytnout svému čtenáři hlubší vhled do komunální politiky v období komunálních voleb na Prachaticku, neţli pouze technické zpracování volebních výsledků. V rámci této diplomové práce se zároveň budu věnovat povolebnímu vyjednávání a ustavování radničních koalic, neboť se domnívám, ţe uzavřením volebních místností a zpracováním volebních výsledků komunální volby nekončí, jejich neméně důleţitou součástí je ustavení exekutivních koalic a obsazení konkrétních postů, které je jejich přirozeným vyústěním. Vzhledem k zadanému rozsahu práce bylo nutno zvolit filtrační kritérium, neboť věnovat se všem obcím na Prachaticku není v daném rozsahu práce uskutečnitelné. Jako filtrační kritérium byla zvolena skutečnost, zda obec či město vytvářejí obecní či městskou radu. Předmětem zpracování této případové studie tak budou pouze města a obce tvořící městskou či obecní radu. 1.1 Cíl práce Cílem této diplomové práce je analyzovat výsledky komunálních voleb 2010 na Prachaticku a poskytnout tak čtenáři náhled do fungování komunální politiky na Prachaticku. Práce rovněţ aspiruje na podání širší analýzy komunálních voleb ve zvolených municipalitách. Práce se bude věnovat volebním aktérům v jednotlivých municipalitách vstupujících do voleb 2006 a 2010 a dojde ke komparaci volebních výsledků roku 2010 a voleb 2006. Cílem práce je rovněţ zachytit průběh sestavování povolebních exekutivních koalic ve sledovaných municipalitách a odpovědět na otázku, který typ povolební koalice je na Prachaticku nejčastější. 7 1.2 Metodologie Základní metodou, z níţ vychází zpracování této diplomové práce, je případová studie vycházející z empiricko-analytického přístupu. Podkladem pro zpracování práce byly zejména prameny. Základní informace o výsledcích voleb jsou čerpány z dat veřejně dostupných na informačních serverech Českého statistického úřadu, tato data jsou v diplomové práci zpracována do přehledných výstupů a tabulek, které umoţňují postavit jednotlivé informace do vzájemných souvislostí. Dalším významným podkladem pro zpracování byly zápisy z ustavujících zastupitelstev ve vybraných obcích, rozhovory s představiteli samosprávy a zástupci obecních úřadů. Tato práce zároveň čerpá z informací obsaţených v bakalářské práci autorky, která se zabývala komunálními volbami v roce 2006 taktéţ na Prachaticku. Odborná literatura je podkladem pro první část diplomové práce, která se vypořádává se základními pojmy týkající se komunálních voleb a poskytuje tak rámec pro navazující analýzy volebních výsledků a výsledků povolebních vyjednávání o sloţení exekutivních koalic. 1.3 Struktura práce První část této práce má za úkol definovat teoretická východiska pro následné analýzy voleb do obecních zastupitelstev. Dojde k definování pojmu komunální volby, obec a obecní rada a pojmu exekutivní koalice. Teoretická část práce následně poskytne rámec pro praktickou studii komunálních voleb