Załącznik do Uchwały XVI/101/16 Rady Gminy Iłowo-Osada z dnia 26 stycznia 2016 Strategia Rozwoju Gminy Iłowo-Osada na lata 2016-2025 Opracowanie: Consulting Sp. z o.o. 10-457 Olsztyn ul. Wyszyńskiego 15/2/9 tel. 602 676 161 696 532 285 Iłowo-Osada, styczeń 2016 Strategia Rozwoju Gminy Iłowo- Osada na lata 2016-2025 SPIS TREŚCI 1 Wstęp 5 2 Cel zakres i miejsce strategii wieloletnich w procesach zarządczych gminy Iłowo- Osada.............8 2.1 Wieloletnie Planowanie Finansowe w perspektywie planowania strategicznego ....8 2.1.1 Zewnętrzne uwarunkowania strategii ..................................................................8 2.1.2 Poziom Unii Europejskiej ......................................................................................8 2.1.3 Poziom krajowy ..................................................................................................10 2.1.4 Poziom Regionalny..............................................................................................11 2.2 Budżetowanie...........................................................................................................12 3 Analiza otoczenia społeczno- gospodarczego Gminy Iłowo- Osada..............................................20 3.1 Charakterystyka Gminy.............................................................................................20 3.2 Zagospodarowanie i ład przestrzenny......................................................................22 3.3 Zasoby społeczne......................................................................................................31 3.3.1 Demografia .........................................................................................................31 3.3.2 Rynek pracy ........................................................................................................37 3.4 Infrastruktura społeczna...........................................................................................45 3.4.1 Edukacyjna..........................................................................................................45 3.4.2 Kulturalno-sportowa...........................................................................................46 3.4.3 Ochrony zdrowia i opieki społecznej ..................................................................48 3.5 Infrastruktura techniczna .........................................................................................49 3.5.1 Komunikacyjna ...................................................................................................49 3.5.2 Gospodarka komunalna wodno-kanalizacyjna oraz gazyfikacja gminy Iłowo- Osada 50 Strona 1 Strategia Rozwoju Gminy Iłowo- Osada na lata 2016-2025 3.5.3 Gospodarka odpadami stałymi...........................................................................53 3.6 Zarządzanie...............................................................................................................54 3.6.1 Możliwości budżetowe gminy (dochody, struktura wydatków) .........................54 3.6.2 Planowanie strategiczne (opracowane programy średniookresowe) i promocja gminy 70 3.6.3 Kapitał społeczny (liczba organizacji pozarządowych, aktywność mieszkańców, aktywność wyborcza).................................................................................................................71 3.7 Zgodność ze strategicznymi dokumentami ..............................................................74 4 Założenia do Strategii Rozwoju Gminy Iłowo- Osada na lata 2016-2025 ......................................82 4.1 Analiza SWOT............................................................................................................82 4.1.1 Zagospodarowanie przestrzenne........................................................................82 4.1.2 Środowisko naturalne.........................................................................................83 4.1.3 Sfera gospodarcza...............................................................................................84 4.1.4 Sfera społeczna...................................................................................................86 5 Stratyfikacja celów rozwoju Gminy Iłowo- Osada na lata 2016-2025...........................................88 5.1 Wizja i misja strategii (cel generalny).......................................................................88 5.2 Cele strategiczne i operacyjne..................................................................................89 6 Programowanie działań w okresie 2016- 2025 .............................................................................92 6.1 Cel strategiczny 1. Zintegrowana i nowoczesna infrastruktura techniczna: ............92 6.1.1 Cel operacyjny 1.1.: Rozwój infrastruktury drogowej. .......................................93 6.1.2 Cel operacyjny 1.2.: Uzupełnienie systemów wodno-kanalizacyjnych...............93 6.1.3 Cel operacyjny 1.3.: Rozwój gospodarki przestrzennej. .....................................93 6.1.4 Cel operacyjny 1.4.: Rozwój infrastruktury i technologii informacyjno – komunikacyjnych........................................................................................................................94 6.2 Cel Strategiczny 2. Otwarty i innowacyjny kapitał ludzki .........................................94 Strona 2 Strategia Rozwoju Gminy Iłowo- Osada na lata 2016-2025 6.2.1 Cel operacyjny 2.2.: Podniesienie poziomu wykształcenia i potencjału kwalifikacji zawodowych mieszkańców......................................................................................96 6.2.2 Cel operacyjny 2.3.: Udostępnienie usług medycznych wysokiej jakości...........97 6.2.3 Cel operacyjny 2.4.: Poprawa dostępności do usług z zakresu opieki żłobkowej i edukacji przedszkolnej. ..............................................................................................................97 6.2.4 Cel operacyjny 2.5.: Rozbudowa funkcji obiektów dydaktycznych, kulturalnych, oraz sportowo-rekreacyjnych.....................................................................................................98 6.2.5 Cel operacyjny 2.6.: Społeczeństwo informacyjne.............................................99 6.2.6 Cel operacyjny 2.7.: Rozwijanie lokalnej świadomości.......................................99 6.3 Cel strategiczny 3. Zrównoważona, efektywna i innowacyjna gospodarka............100 6.3.1 Cel operacyjny 3.1. Wzrost konkurencyjności mikro, małych i średnich przedsiębiorstw. .......................................................................................................................101 6.3.2 Cel operacyjny 3.2.: Wsparcie rozwoju szeroko rozumianego sektora usług...101 6.3.3 Cel operacyjny 3.3.: Uruchomienie systemu promocji gospodarczej i inwestycyjnej. 102 6.3.4 Cel operacyjny 3.4.: Implementacja technologii opartych na innowacyjności oraz kapitale intelektualnym....................................................................................................102 6.3.5 Cel operacyjny 3.5.: Nowoczesna oferta agro- i ekoturystyczna, w oparciu o lokalne zasoby;.........................................................................................................................102 6.4 Cel strategiczny 4. Środowisko naturalne wysokiej jakości, o wysokich walorach przyrodniczych i historycznych.....................................................................................................103 6.4.1 Cel operacyjny 4.1. Zrównoważony rozwój i ochrona środowiska. ..................104 6.4.2 Cel operacyjny 4.2. Ochrona dziedzictwa historycznego i obiektów zabytkowych. 104 6.4.3 Cel operacyjny 4.3. Odnawialne Źródła Energii (OZE) ......................................105 6.4.4 Cel operacyjny 4.4. Promocja działań sozologicznych......................................105 6.5 Finansowanie..........................................................................................................106 Strona 3 Strategia Rozwoju Gminy Iłowo- Osada na lata 2016-2025 7 Instrumenty wdrażania, komunikacji i ewaluacja Strategii Rozwoju Gminy Iłowo- Osada na lata 2016-2020 122 7.1 Zarządzanie procesem wdrożenia i kontrola merytoryczna...................................122 7.2 Konsultacje społeczne ............................................................................................122 7.3 Ewaluacja mid- term i ex- post ...............................................................................125 8 Wykaz wykresów .........................................................................................................................131 9 Wykaz tabel .................................................................................................................................132 Strona 4 Strategia Rozwoju Gminy Iłowo- Osada na lata 2016-2025 1 WSTĘP W 2000 roku Gmina Iłowo-Osada przyjęła do realizacji Strategię rozwoju gminy Iłowo- Osada , która określiła metody przygotowania oraz realizację działań administracyjno-gospodarczo- społecznych, służących wszechstronnemu rozwojowi Gminy. Szeroko zakrojone działania obejmowały diagnozy i identyfikację wizji rozwoju Gminy, w wyniku których władze samorządowe nakreśliły misję rozwoju gminy Iłowo-Osada „Integracja społeczna wokół tworzenia nowych miejsc pracy, wzrostu poziomu wykształcenia, bezpieczeństwa i rozwoju zrównoważonego całego obszaru Gminy”. Misja ta, sformułowana bardzo szeroko, nadal zachowuje swą aktualność jednak wymaga modyfikacji, przede wszystkim z powodu dostosowania do zmieniającej się rzeczywistości. Strategia rozwoju gminy Iłowo-Osada określała