“UNIDOS PARA TRABAJAR POR EL GRAN CAMBIO” Plan de Gobierno 2019 – 2022 Dr. MARIANO PORTUGAL CATACORA Gobernador Regional de Puno “APP: SOLUCION REGIONAL” PUNO JUNIO DEL 2018. PRESENTACIÓN El Gobierno Regional es las instancias que representa al Estado en la Región de Puno, tiene como función principalmente la promoción del desarrollo respondiendo a las demandas colectivas, las necesidades, potencialidades y oportunidades de su población; articula actividades generadoras de desarrollo económico, social y cultura, promoviendo la participación ciudadana como eje fundamental para la solución de los problemas y la generación de bienestar con inclusión social, cuidando la sostenibilidad de los recursos asignados. Las regiones y localidades que han logrado desarrollarse han sido capaces de movilizar conscientemente a todas instituciones, actores sociales, económicos y académicos, para revalorar sus recursos endógenos como factores claves de su progreso social y material. Los programas de desarrollo de capacidades, así como la educación formal y no formal, son vehículos para generar una cultura emprendedora y regiones innovadoras. Los procesos de planeamiento estratégico también son espacios de debate sobre los desafíos para preparar a las personas involucradas con el desarrollo de comunidad. EL PLAN DE GOBIERNO REGIONAL prioriza el desarrollo de capacidades humanas, porque un ciudadano educado sobe elegir gobernantes honestos y competentes, un pueblo educado no tolera la corrupción, el pueblo educado sabe distinguir entre el discurso honesto y una práctica demagógica asistencialista. El pueblo educado será emprendedor, competitivo y generará riqueza material espiritual. Así mismo, como base de este PLAN DE GOBIERNO REGIONAL, los principales de eficacia, eficiencia, moralidad, transparencia e imparcialidad, y los valores de honestidad, solidaridad, participación, justicia y respeto por la dignidad de las personas. Es sobre esta base que podemos edificar los grandes cambios que requiere la Región Puno. Desde nuestro Partido Político Nacional, humanista, democrático y promotor de una verdadera descentralización, presentamos nuestro PLAN DE GOBIERNO REGIONAL. - 2- PLAN DE GOBIERNO: ALIANZA PARA EL PROGRESO INDICE PRESENTACIÓN ............................................................................................................ 2 INDICE ............................................................................................................................ 3 PREAMBULO. ................................................................................................................ 5 A.- MARCO NORMATIVO MUNDIAL TOMADO EN CUENTA PARA EL PLAN DE GOBIERNO REGIONAL......................................................................................................... 5 A.1.- MARCO NORMATIVO MUNDIAL PARA LA DIMENSIÓN SOCIAL ............................ 6 A.2.- MARCO NORMATIVO MUNDIAL PARA LA DIMENSIÓN ECONÓMICA. .................. 7 A.3.- MARCO NORMATIVO MUNDIAL PARA LA DIMENSIÓN MEDIO AMBIENTE. .......... 8 B.- MARCO NORMATIVO Y DE PLANIFICACIÓN A NIVEL NACIONAL Y SECTORIAL, TOMADOS EN CUENTA PARA EL PLAN DE GOBIERNO REGIONAL. .............................. 8 B.1.- CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ DE 1993 ...................................................... 8 B.2.- POLÍTICAS DE ESTADO PLANIFICADAS A NIVEL NACIONAL, REGIONAL Y LOCAL, TOMADOS EN CUENTA EN EL PLAN DE GOBIERNO REGIONAL. .................... 9 C.- PLANES NACIONALES TOMADOS EN CUENTA PARA EL PLAN DE GOBIERNO REGIONAL. .......................................................................................................................... 10 D.- PLANES A NIVEL REGIONAL Y LOCAL TOMADOS EN CUENTA PARA EL PLAN DE GOBIERNO REGIONAL....................................................................................................... 10 CAPITULO I.- IDEARIO POLITICO DE ALIANZA PARA EL PROGRESO. ................ 11 1.1.- BASES IDEOLÓGICAS DE APP. ................................................................................ 11 1.2.- COMPROMISOS DE ALIANZA PARA EL PROGRESO .............................................. 12 1.3.- IDEAS POLITICAS FUNDAMENTALES DE “ALIANZA PARA EL PROGRESO”, QUE GUIAN AL PRESENTE PLAN DE GOBIERNO. ................................................................... 12 1.3.1.- CONSTRUCCIÓN DE UN NUEVO ESTADO. ........................................................ 13 1.3.2.- DESARROLLO HUMANO INTEGRAL ................................................................... 13 1.3.3.- DESARROLLO DE NUEVA CULTURA. ................................................................. 13 1.3.4.- JUSTICIA Y FUNCIÓN PÚBLICA. .......................................................................... 14 1.3.5.- FISCALIZACIÓN Y CONTROL PÚBLICO. ............................................................. 14 1.3.6.- GENERACIÓN DE RIQUEZA PRODUCTIVA, EMPLEO E INGRESOS JUSTOS .. 15 1.3.7.- POLÍTICA ECONÓMICA EFICIENTE. .................................................................... 15 1.3.8.- MEDIO AMBIENTE APROPIADO PARA LA VIDA. ................................................ 15 1.3.9.- DESCENTRALIZACIÓN, DESARROLLO REGIONAL Y LOCAL. ........................... 16 1.3.10.- POLÍTICA INTERNACIONAL Y GLOBALIZACIÓN. ............................................. 16 CAPITULO II. VISIÓN DE APP. .................................................................................... 17 CAPITULO III. PLAN DE GOBIERNO. ......................................................................... 18 3.1.- DESCRIPCIÓN DE LA REGIÓN: ................................................................................. 18 3.1.1.- TERRITORIO Y DEMOGRAFIA. ............................................................................ 18 3.1.2.- DIVISIÓN POLÍTICA: ............................................................................................. 18 3.1.3.- ANTECEDENTES HISTÓRICOS: .......................................................................... 19 3.1.4.- COSTUMBRES Y TRADICIONES: ........................................................................ 25 3.1.5.- REALIDAD TERRITORIAL. .................................................................................... 26 3.1.6.- Clima ...................................................................................................................... 28 3.1.7. REALIDAD DEMOGRAFICA. .................................................................................. 28 3.2.- DIAGNÓSTICO DE LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS DE LA REGIÓN. ................. 36 3.2.1.- PBI DEPARTAMENTAL ......................................................................................... 36 3.3.- PROBLEMÁTICA DE LA DIMENSIÓN SOCIAL REGIONAL. ..................................... 37 3.3.1.- DIAGNÓSTICO Y OBJETIVOS DEL SECTOR EDUCACIÓN EN LA REGIÓN CON ENFOQUE DE BRECHAS ................................................................................................ 37 3.3.2.- DIAGNÓSTICO Y OBJETIVOS DEL SECTOR SALUD EN LA REGIÓN CON ENFOQUE DE BRECHAS. ............................................................................................... 65 - 3- 3.3.3.- DIAGNÓSTICO Y OBJETIVOS DEL SECTOR VIVIENDA Y CONSTRUCCIÓN EN LA REGIÓN....................................................................................................................... 81 3.3.4.- DIAGNÓSTICO Y OBJETIVOS DEL SECTOR TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO EN LA REGIÓN ................................................................................................. 83 3.4.- PROBLEMÁTICA DE LA DIMENSIÓN ECONÓMICA REGIONAL. ............................. 84 3.4.1.- DIAGNÓSTICO Y OBJETIVOS DEL SECTOR AGRICULTURA, ........................... 84 3.4.2.- DIAGNÓSTICO Y OBJETIVOS DEL SECTOR PRODUCCIÓN, ............................ 89 3.4.3.- DIAGNÓSTICO Y OBJETIVOS DEL SECTOR ENERGÍA Y MINAS. ..................... 94 3.4.4.- DIAGNÓSTICO Y OBJETIVOS DEL SECTOR TRANSPORTES Y COMUNICACIONES, ........................................................................................................ 96 3.4.5.- DIAGNÓSTICO Y OBJETIVOS DEL SECTOR TURISMO Y COMERCIO EXTERIOR. ....................................................................................................................... 98 3.5.- DIMENSIÓN INSTITUCIONAL REGIONAL. .............................................................. 107 3.5.1.- DIAGNÓSTICO Y OBJETIVOS DEL LA DIMENSIÓN INSTITUCIONAL. ............. 107 3.5.2.- PROPUESTA ELECTORAL DE ALIANZA PARA EL PROGRESO EN DIMENSIÓN INSTITUCIONAL REGIONAL ..................................................................... 110 3.5.3.- PROYECTOS DE INVERSIÓN ............................................................................ 112 3.6.- PROBLEMÁTICA DE LA DIMENSIÓN MEDIO AMBIENTE. ..................................... 113 3.6.1.- DIAGNÓSTICO Y OBJETIVOS DEL MEDIO AMBIENTE. .................................... 113 3.6.2.- PROPUESTA ELECTORAL DE ALIANZA PARA EL PROGRESO EN MEDIO AMBIENTE. ..................................................................................................................... 125 3.6.3.- PROYECTOS DE INVERSIÓN ............................................................................ 127 3.7.- EJE DE INFRAESTRUCTURA REGIONAL ............................................................... 128 3.7.1.- DIAGNÓSTICO Y OBJETIVOS DEL EJE DE INFRAESTRUCTURA ................... 128 3.7.2.- PROPUESTA ELECTORAL DE ALIANZA PARA EL PROGRESO EN INFRAESTRUCTURA REGIONAL DE LOS DIFERENTES SECTORES. ....................... 142 3.8.- EJE DE LOS GRANDES PROYECTOS