PROGRAM ROZWOJU GMINY BOLKÓW NA LATA 2015-2020 opracowano na zlecenie: przez: Gminy Bolków ART STREFA ul. Rynek 1 ul. Śniadeckich 45/6 59-420 Bolków 51-604 Wrocław Bolków, listopad 2014 PROGRAM ROZWOJU GMINY BOLKÓW NA LATA 2015-2020 Spis treści: Wprowadzenie .................................................................................................................................... 4 Część I Diagnoza obszaru objętego Programem ......................................................................... 5 1. Przestrzeń i środowisko ............................................................................................................... 6 1.1. Położenie geograficzne i administracyjne ........................................................................... 6 1.2. Charakterystyka sieci osadniczej ......................................................................................... 8 1.3. Warunki przyrodnicze i zasoby naturalne ........................................................................... 8 1.4. Zasoby kulturowe i zabytki ................................................................................................ 12 2. Sfera społeczna i infrastruktura społeczna: ............................................................................... 17 2.1. Demografia (liczba ludności, przyrost naturalny, migracje, struktura wiekowa ludności) .. 17 2.2. Rynek pracy ....................................................................................................................... 24 2.3. Edukacja i szkoły ................................................................................................................ 26 2.4. Ochrona zdrowia ............................................................................................................... 30 2.5. Pomoc społeczna ............................................................................................................... 31 2.6. Kultura i rozrywka .............................................................................................................. 34 2.7. Sport, rekreacja, turystyka ................................................................................................ 37 2.8. Bezpieczeństwo publiczne ................................................................................................. 42 3. Sfera gospodarcza: .................................................................................................................... 44 3.1. Ilość podmiotów gospodarczych i struktura podstawowych branż gospodarki ............... 44 3.2. Główni pracodawcy, .......................................................................................................... 44 3.3. Jednostki gminne ............................................................................................................... 45 4. Infrastruktura techniczna: ......................................................................................................... 48 4.1. Sieć komunikacyjna drogowa i kolejowa ........................................................................... 48 4.2. Wodociągi i kanalizacja...................................................................................................... 51 4.3. Sieć energetyczna, gazowa, ciepłownicza i telekomunikacja ............................................ 52 4.4. Gospodarka odpadami ...................................................................................................... 53 4.5. Zasoby mieszkaniowe, ....................................................................................................... 54 5. Zarządzanie: ............................................................................................................................... 56 5.1. Możliwości budżetowe gminy (przychody, struktura wydatków), .................................... 56 5.2. Planowanie strategiczne (opracowane i wdrażane programy krótko-, średnio- i długookresowe, strategie branżowe i promocja gminy) .................................................. 60 5.3. Kapitał społeczny (organizacje pozarządowe, aktywność mieszkańców społeczna/gospodarcza/wyborcza). ................................................................................. 61 str. 2 PROGRAM ROZWOJU GMINY BOLKÓW NA LATA 2015-2020 Część II Analiza SWOT ................................................................................................................. 63 1. Mocne strony gminy .................................................................................................................. 64 2. Słabe strony gminy .................................................................................................................... 65 3. Szanse ........................................................................................................................................ 66 4. Zagrożenia ................................................................................................................................. 67 Część III Założenia Programu Rozwoju Gminy Bolków .................................................................. 68 1. Analiza potrzeb i uwarunkowań rozwojowych ......................................................................... 69 2. Misja gminy ............................................................................................................................... 72 3. Wizja gminy ............................................................................................................................... 73 4. Obszary strategiczne ................................................................................................................. 74 5. Zgodność wizji i kierunków rozwoju Programu Rozwoju Gminy Bolków ze Strategią Rozwoju Województwa Dolnośląskiego .................................................................................................. 76 6. Cele i zadania priorytetowe (strategiczne) ................................................................................ 78 7. System wdrażania i monitorowania Programu ......................................................................... 87 8. Źródła finansowania, programy operacyjne .............................................................................. 91 Spis ilustracji ...................................................................................................................................... 94 Spis tabel ........................................................................................................................................... 95 Spis wykresów ................................................................................................................................... 96 Załączniki ................................................................................................................................... 97 Raport z konsultacji społecznych Programu Rozwoju Gminy Bolków na lata 2015-2020................. 98 str. 3 PROGRAM ROZWOJU GMINY BOLKÓW NA LATA 2015-2020 Wprowadzenie Opracowany Program Rozwoju Gminy Bolków na lata 2015-2020 jest dokumentem kierunkowym, nakreślającym nadrzędne cele długoterminowe (strategiczne), oraz wyznaczającym najistotniejsze obszary rozwoju gminy. Wskazuje przy tym ramy działań władz miasta, współpracujących z nim podmiotów i wszystkich mieszkańców, które prowadzą do osiągnięcia wyznaczonych celów. Prezentuje przy tym przykłady inicjatyw w obszarach kluczowych. Dokument określa stan docelowy, do którego gmina powinna dążyć w wyznaczonym okresie planowania. Możliwie jak najpełniejsze zaimplementowanie do życia codziennego zapisów niniejszego Programu daje szansę na zrównoważony rozwój gminy w sferze społecznej, gospodarczej i przestrzennej. Dlatego dokument zawiera także opis zasad jego wdrażanie i systemu monitorowania stopnia osiąganych rezultatów. Wszystkie dokumenty o charakterze strategicznym, a takim jest niniejszy Program, są narzędziem stymulowania i projektowania rozwoju, które kierunkuje działania oraz wskazuje sfery wymagające interwencji i finansowania. Nie zamyka przy tym możliwości wprowadzania zmian, prowadzenia konsultacji społecznych i składania, zgodnie z pojawiającymi się, uzasadnionymi potrzebami lokalnymi, propozycji nowych, nie ujętych w aktualnej wersji dokumentu rozwiązań. Wprowadza jednak istotną hierarchizację obszarów rozwojowych, która za każdym razem powinna być uwzględniana w przypadku podejmowania ważnych dla gminy decyzji inwestycyjnych. Również, a może nawet głównie z tego powodu Program stanowi narzędzie, wyznaczające ramy racjonalnego gospodarowania posiadanymi zasobami. Program Rozwoju Gminy Bolków w perspektywie roku 2020 przygotowano w oparciu o metodę ekspercko-partycypacyjną, czyli taką, która zapewnia udział (partycypację) społeczeństwa w jego tworzeniu. Jest to więc metoda wspólnego planowania, pozwalająca na połączenie wysiłku zespołu ekspertów z odbiorcą programu, czyli społeczeństwem reprezentowanym przez włodarzy miasta, lokalnych liderów społecznych i wszystkich mieszkańców chętnych do włączenia się w proces tworzenia dokumentu. Punktem wyjścia do opracowania Programu była analiza zasobów, specyfiki, potencjału i otoczenia gminy przeprowadzona na podstawie materiałów dostarczonych przez Urząd Miejski, danych statystycznych, ogólnie dostępnych informacji i dokumentów oraz opinii interesariuszy. Oprócz analizy wewnętrznych czynników rozwojowych, dokonano również przeglądu czynników zewnętrznych, których wystąpienie prognozuje się w najbliższych latach w kontekście całego województwa dolnośląskiego