INSTITUTO DE GEOGRAFÍA PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DE CHILE Avenida Vicuña Mackenna 4860, Santiago - Chile Fono: (56-2) 686 4716 e-mail: [email protected] INSTITUTO DE ESTUDIOS URBANOS Y TERRITORIALES PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DE CHILE El Comendador 1916, Santiago - Chile Fono: (56-2) 686 5504 e-mail: [email protected] SERIE GEOlibros Nº 12 COLECCIÓN EURE-Libros Chile: del país urbano al país metropolitano Rodrigo Hidalgo - Carlos A. de Mattos - Federico Arenas (editores) Revisión de textos: Carolina Negrete Gestión editorial: Carolina Negrete Diseño portada: Manuel Flores Revisión gráfica: Carolina Negrete - Rafaella Monsalve Impresión: Alfabeta Artes Gráficas [email protected] Primera edición: junio 2009 @ Inscripción RPI Nº 181.169 ISBN Nº 978-956-14-1054-1 ÍNDICE PRESENTACIÓN RODRIGO HIDALGO y FEDERICO ARENAS. Del país urbano al país metropolitano. Transformaciones recientes en las ciudades chilenas ............................................................9 TRANSFORMACIONES SOCIODEMOGRÁFICAS, ECONÓMICAS Y AMBIENTALES RECIENTES DEL SISTEMA URBANO NACIONAL SEVERINO ESCOLANO y JORGE ORTIZ. Los efectos de aglomeración en la estructura, especialización y diversidad de las funciones económicas de las ciudades chilenas ...........33 MARCELO LUFIN VARAS y MIGUEL ATIENZA ÚBEDA. Estructura ocupacional de las principales concentraciones urbanas de Chile..........................................................61 JORGE RODRÍGUEZ, DANIELA GONZÁLEZ y MIGUEL OJEDA. Evolución del sistema de ciudades de Chile durante la segunda mitad del siglo XX y de sus ujos de migración en los tres últimos censos: ¿continuidad o cambio? .......................................73 HUGO ROMERO, CLAUDIO MOSCOSO y PAMELA SMITH. Lecciones y conclusiones sobre la falta de sustentabilidad ambiental del crecimiento espacial de las ciudades chilenas ..............................................89 LAS CIUDADES DEL NORTE: METROPOLIZACIÓN Y NUEVA GEOGRAFÍA SOCIAL IVÁN FERNÁNDEZ VERGARA y MIGUEL ATIENZA ÚBEDA. Rendimientos crecientes, ventaja comparativa e historia: la formación de la ciudad minera de Antofagasta .............111 ÓSCAR FIGUEROA y YASNA CONTRERAS. El proceso de metropolización en la ciudad de Antofagasta.............................................................................................133 ÓSCAR FIGUEROA y LUIS FUENTES. Expansión urbana y desarrollo económico: el caso del sistema urbano Iquique-Alto Hospicio ............................................................149 5 ÍNDICE RODRIGO HIDALGO, FEDERICO ARENAS y RAFAELLA MONSALVE. La conurbación La Serena-Coquimbo: problemas y desafíos de su transformación metropolitana ..............161 VECTORES DE CAMBIO DE LAS ÁREAS METROPOLITANAS DE SANTIAGO, VALPARAÍSO Y CONCEPCIÓN: EXPANSIÓN, INFRAESTRUCTURAS Y MEDIO AMBIENTE URBANO MELANDRA MOLINA, HUGO ROMERO y PABLO SARRICOLEA. Características socioambientales de la expansión urbana de las Áreas Metropolitanas de Santiago y Valparaíso ...........................................................187 ELIANA MUGA W. y MARCELA RIVAS. Mutaciones y cambios en la estructura urbana del Área Metropolitana de Valparaíso ...............................................201 HUGO MARCELO ZUNINO y RODRIGO HIDALGO. Las políticas de vivienda en el Chile neoliberal: efectos socioespaciales y relaciones de poder en el caso del Área Metropolitana de Valparaíso y su periferia ...........................223 SERGIO BAERISWYL RADA. Crecimiento urbano del Gran Concepción, patrones y tendencias de una metropolización ............................................241 CAROLINA ROJAS QUEZADA, SERGIO OPAZO SALDIVIA y EDILIA JAQUE CASTILLO. Dinámica y patrones de crecimiento urbano del Área Metropolitana de Concepción. Tendencias de las últimas décadas ..........................................................257 LEONEL PÉREZ BUSTAMANTE y EDISON SALINAS VARELA. Fragmentos de ciudad. Formas de crecimiento del Concepción metropolitano .....................................................269 LAS CIUDADES DEL CENTRO-SUR: SEGREGACIÓN RESIDENCIAL, CAMBIOS SOCIOESPACIALES Y MORFOLOGÍA URBANA FEDERICO ARENAS, RODRIGO HIDALGO y GASTÓN ALIAGA. Ciudades medias en la macrozona central de Chile: transformaciones socioespaciales en un contexto de metropolización .........................................................303 CAROLINA NEGRETE RODRÍGUEZ y RODRIGO HIDALGO. Barrios cerrados y procesos socioespaciales en las ciudades del valle del Aconcagua ...................................323 FEDERICO ARENAS, DANIELA GONZÁLEZ ESPINOZA y GASTÓN ALIAGA. La conurbación Rancagua-Machalí: transformaciones socioespaciales de una ciudad media .....................347 6 EXPANSIÓN URBANA Y DESARROLLO ECONÓMICO: EL CASO DEL SISTEMA URBANO IQUIQUE-ALTO HOSPICIO1 ÓSCAR FIGUEROA2 LUIS FUENTES2 Según el Ministerio de Vivienda y Urbanismo, el sistema urbano Iquique-Alto Hospicio fue la tercera ciudad intermedia que más creció en superficie entre los años 1993 y 2003. Mientras que la media nacional fue de aproximadamente 30%, la zona que integra la capital de la Región de Tarapacá creció casi un 70%, llegando a las 2.600 ha aproximadamente. ¿Qué factores han promovido este explosivo crecimiento? ¿Bajo qué modalidades se ha dado esta expansión urbana? ¿Cuáles son las restricciones que se presentan al crecimiento y desa- rrollo de la ciudad? La ciudad nortina3 ha desempeñado múltiples funciones en el contexto de las economías dominantes. En su origen, el carácter de caleta de pescadores y posteriormente el auge como puerto para la exportación del salitre in uyó en su estructura y crecimiento y sirvió como imán para atraer una gran cantidad de habitantes. Posteriormente, la actividad industrial y pesquera en la época de la sustitución de importaciones jugó un rol fundamental en la confi- guración final de la ciudad. Sin embargo, es a partir de 1975, aproximadamente, con la creación de la Zona Fran- ca (ZOFRI), en el contexto de un país que va consolidando un decidido proceso de libe- ralización económica, cuando la ciudad va a sentar las bases de su actual configuración 1 Este trabajo se realizó en el contexto del estudio “Análisis de tendencias de localización Sistema Urbano Iquique-Alto Hospicio” realizado por la Facultad de Arquitectura, Diseño y Estudios Urbanos y financiado por el Ministerio de Vivienda y Urbanismo. Los autores agradecen el trabajo de todo el equipo participante: Marcos Medina, Rodrigo González, María José Cartagena y Valeria Ortiz. 2 Instituto de Estudios Urbanos y Territoriales, Pontificia Universidad Católica de Chile (Chile). E-mail: ofi[email protected]; [email protected] 3 Se refiere a la “ciudad” al hablar del sistema Iquique-Alto Hospicio en la medida en que se considera que su origen y su funcionamiento corresponden a una unidad urbana única, separada jurisdiccionalmente, pero inte- grada funcionalmente. 149 ÓSCAR FIGUEROA y LUIS FUENTES espacial. Las nuevas funciones adquiridas impulsan fuertemente la actividad económica urbana y la ciudad pasa de ser el reflejo del contexto económico regional, a ser protago- nista de un nuevo impulso de desarrollo capitalista fundado principalmente en activida- des urbanas. La intensa actividad comercial ligada a la ZOFRI y extendida a través de procesos de integración económica más o menos formales (desde acuerdos de cooperación hasta intensi- ficación del comercio global), el desarrollo de un sector de servicios más amplio asociado al comercio y al transporte, el crecimiento del ingreso y de la demanda solvente de vivienda y de motorización caracterizan la expansión de la ciudad. La disponibilidad de suelos y la geografía son fundamentales para entender la forma en que se expande la ciudad, los vacíos urbanos y los efectos en los precios del suelo. La ex- pansión en superficie, pero también la densificación son factores que se manifiestan en este crecimiento. Se comienzan a evidenciar los naturales problemas de suelo de las ciudades nortinas y que dan vigencia a la pregunta sobre futuras expansiones y límites del crecimiento físico. La ciudad, centro logístico y su crecimiento urbano La reestructuración de la base económica metropolitana plantea nuevos escenarios económicos y sociales y nuevas funciones para la ciudad. En este contexto, la ciudad de Iquique asume un rol de ciudad plataforma o centro logístico, en la que se desarrollan diver- sas funciones que articulan los ujos comerciales de la economía local y de su proyección internacional. Esto se ha producido debido a su localización geográfica, la importancia de su puerto marítimo, terminal aeroportuario, su condición de centro comercial, las exportaciones de minerales y su destacada posición como destino turístico. Todas estas actividades han sido motores de desarrollo de la actividad económica desde mediados de los 90 y han continuado siendo dinámicas en los últimos años. Por ejemplo, comparativamente, el puerto de Iquique posee un movimiento portuario (TEUS4) superior a los puertos de Arica y Antofagasta con un transporte de más de 263.000 unidades, superándolas en un 350% y 250%, respectivamente, en el 2007. Respecto al tráfico de pasajeros internacionales, el aeropuerto Diego Aracena en el año 2004 transportó casi 10.000 pasajeros, mientras que Arica no superó los 2.000. Por otro lado, la Zona Franca de Iquique supera largamente las ventas de las otras zonas con igual condición, alcanzando más de 400 millones de dóla- res en el 2005, mientras Punta Arenas apenas superó los 200 millones de dólares. Iquique también se ha convertido en el núcleo de la actividad turística del norte de Chile, con