Bewirtschaftungsplan Donau Aktualisierung 2015 (Baden-Württemberg) gemäß EG-Wasserrahmenrichtlinie (2000/60/EG) – Stand: Dezember 2015 – BEARBEITUNG: Regierungspräsidium Tübingen – Referat 52 Konrad-Adenauer-Straße 20 72072 Tübingen REDAKTION: Ministerium für Umwelt, Klima und Energiewirtschaft Baden-Württemberg Regierungspräsidien Stuttgart, Karlsruhe, Freiburg, Tübingen Landesanstalt für Umwelt, Messungen und Naturschutz Baden-Württemberg FGG Donau Chapeau-Kapitel der Flussgebietsgemeinschaft Donau Koordinierung und Abstimmung der Vorgehensweisen zur Erstel- lung der Bewirtschaftungspläne und Maßnahmenprogramme nach Wasserrahmenrichtlinie Dezember 2015 Chapeau-Kapitel zu den Bewirtschaftungsplänen FGG Donau, Dezember 2015 Impressum: Herausgeber: Flussgebietsgemeinschaft Donau − FGG Donau (Zusammenschluss des Landes Baden-Württemberg, des Freistaates Bayern und des Bundes zur Kooperation auf dem Gebiet der Wasserwirtschaft) Verantwortliche Behörden sind • Ministerium für Umwelt, Klima und Energiewirtschaft Baden-Württemberg • Bayerisches Staatsministerium für Umwelt und Verbraucherschutz • Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz, Bau und Reaktorsicherheit Redaktion: FGG Donau - Geschäftsstelle - Rosenkavalierplatz 2 81925 München Tel.: 089 / 9214-4346 Fax: 089 / 9214-4302 [email protected] Datenquellen: Ministerium für Umwelt, Klima und Energiewirtschaft Baden- Württemberg und Bayerisches Staatsministerium für Umwelt und Verbraucherschutz Datum: Dezember 2015 - I - Chapeau-Kapitel zu den Bewirtschaftungsplänen FGG Donau, Dezember 2015 Inhaltsverzeichnis Einführung ..........................................................................................................................6 1. Allgemeine Beschreibung der Merkmale des Flussgebietes .................................... 14 2. Signifikante Belastungen und anthropogene Auswirkungen auf den Zustand der Gewässer ................................................................................................................ 25 3. Risikoanalyse der Zielerreichung 2021 .................................................................... 29 4. Überwachung und Zustandsbewertung der Wasserkörper und Schutzgebiete ........ 31 5. Umwelt- /Bewirtschaftungsziele ............................................................................... 37 6. Wirtschaftliche Analyse der Wassernutzungen ........................................................ 41 7. Maßnahmenprogramme .......................................................................................... 43 8. Detaillierte Programme und Bewirtschaftungspläne ................................................ 44 9. Maßnahmen zur Information und Anhörung der Öffentlichkeit und deren Ergebnisse .............................................................................................................. 44 10. Liste der zuständigen Behörden .............................................................................. 45 Abbildungsverzeichnis Abb. 1: Zeitplan zur Umsetzung der WRRL ........................................................................... 6 Abb. 2: Übersicht über das deutsche Donaueinzugsgebiet .................................................... 8 Abb. 3: Hydrologischer Längsschnitt für die Donau in Deutschland ......................................15 Abb. 4: Wassermengenwirtschaft im deutschen Donaueinzugsgebiet für den Zeitraum 1976–2005. ...................................................................................24 Abb. 5: Anteile der Oberflächenwasserkörper im deutschen Donaueinzugsgebiet, in denen die spezifischen, teils potentiell signifikanten Belastungen vorkommen .....27 - II - Chapeau-Kapitel zu den Bewirtschaftungsplänen FGG Donau, Dezember 2015 Tabellenverzeichnis Tab. 1: Wichtige Kennzahlen zum deutschen Donaueinzugsgebiet ......................................14 Tab. 2: Oberflächenwasserkörper an der Grenze Baden-Württemberg – Bayern .................16 Tab. 3: Oberflächenwasserkörper im deutschen Donaugebiet..............................................17 Tab. 4: Kennungen der Seewasserkörper im deutschen Donaugebiet .................................17 Tab. 5: Grundwasserkörper im deutschen Donaugebiet .......................................................19 Tab. 6: Wasserkörper mit Trinkwasserentnahmen (gemäß Artikel 7 Absatz 1 WRRL) .........19 Tab. 7: Badegewässer sowie wasserabhängige FFH- und Vogelschutzgebiete ...................20 Tab. 8: Potenzielles Wasserdargebot der FGE Donau und Deutschlands für den Zeitraum 1976–2005 als Summe des Zuflusses des ausländischen Anteils an der FGE und des gebietsbürtigen Abflusses ............................................................23 Tab. 9: (Potentiell) signifikante Belastungen in den Oberflächenwasserkörpern ...................27 Tab. 10: Ergebnis der Risikoanalyse hinsichtlich des ökologischen Zustands bzw. Potenzials der Oberflächenwasserkörper ...............................................................29 Tab. 11: Ergebnis der Risikoanalyse hinsichtlich des mengenmäßigen und chemischen Zustands der Grundwasserkörper .......................................................30 Tab. 12: Messstellen zur Überblicksüberwachung sowie zur operativen Überwachung in den Oberflächengewässern ................................................................................32 Tab. 13: Ökologischer Zustand bzw. ökologisches Potenzial der Oberflächenwasserkörper im deutschen Donaueinzugsgebiet ................................33 Tab. 14: Mengenmäßiger und chemischer Zustand der Grundwasserkörper ........................33 Tab. 15: Messstellen zur Überwachung des Grundwassers .................................................36 Tab. 16: Anzahl der Oberflächenwasserkörper, die die Umweltziele hinsichtlich des ökologischen Zustands bzw. Potenzials voraussichtlich fristgerecht erreichen oder in denen Fristverlängerungen nach § 29 WHG in Anspruch genommen werden .............................................................................39 Tab. 17: Anzahl der Grundwasserkörper, die die Umweltziele hinsichtlich des mengenmäßigen und chemischen Zustands voraussichtlich fristgerecht erreichen oder in denen Fristverlängerungen nach § 47 WHG in Anspruch genommen werden .................................................................................................39 Tab. 18: Einwohner, Anzahl der öffentlichen Wasserversorgungunternehmen (WVU), der öffentlichen Kläranlagen sowie Angaben zur Bruttowertschöpfung ...................41 - III - Chapeau-Kapitel zu den Bewirtschaftungsplänen FGG Donau, Dezember 2015 Abkürzungsverzeichnis BG Bearbeitungsgebiet CDNI Übereinkommen über die Sammlung, Abgabe und Annahme von Abfällen in der Rhein- und Binnenschifffahrt EUSDR Strategie der Europäischen Union für den Donauraum FFH-RL Fauna-Flora-Habitat-Richtlinie, entspricht der Richtlinie 92/43/EWG des Rates zur Erhaltung der natürlichen Lebensräume sowie der wild lebenden Tiere und Pflanzen FGG Flussgebietsgemeinschaft GrwV Grundwasserverordnung GWK Grundwasserkörper gGWK gefährdeter Grundwasserkörper HWRM-RL Hochwasserrisikomanagement-Richtlinie ICPBS International Commission for the Protection of the Black Sea IFGE Internationale Flussgebietseinheit IKSD Internationale Kommission zum Schutz der Donau IWD gebietsbürtiger Abfluss LAWA Bund/Länder-Arbeitsgemeinschaft Wasser MSRL Europäische Meeresstrategie-Rahmenrichtlinie OGewV Oberflächengewässerverordnung OWK Oberflächenwasserkörper UQN Umweltqualitätsnorm WHG Wasserhaushaltsgesetz WRRL EG-Wasserrahmenrichtlinie - IV - Chapeau-Kapitel zu den Bewirtschaftungsplänen FGG Donau, Dezember 2015 Kartenverzeichnis Karte 1: Oberflächengewässer – Erheblich veränderte und künstliche Fluss und Seewasserkörper Karte 2: Ökologischer Zustand der Fließgewässer Karte 3: Ökologischer Zustand der Seen Karte 4: Chemischer Zustand der Oberflächengewässer (alle Stoffe, bewertet nach RL 2013/39/EU) Karte 5: Chemischer Zustand der Oberflächengewässer (Nicht ubiquitäre Stoffe , bewertet nach RL 2013/39/EU) Karte 6: Mengenmäßiger Zustand des Grundwassers Karte 7: Chemischer Zustand des Grundwassers - V - Chapeau-Kapitel zu den Bewirtschaftungsplänen FGG Donau, Dezember 2015 Einführung Grundlagen und Ziele der Wasserrahmenrichtlinie Die Europäische Wasserrahmenrichtlinie (WRRL) hat eine neue Dimension in der europäi- schen Gewässerschutzpolitik eröffnet. Über Staats- und Ländergrenzen hinweg sollen die Gewässer nach einheitlichem Maßstab und durch ein koordiniertes Vorgehen innerhalb der Flussgebiete bewirtschaftet werden. Vorrangiges Ziel der Richtlinie ist die Erhaltung und Verbesserung der aquatischen Umwelt. Das konkrete Bewirtschaftungsziel ist grundsätzlich der gute Zustand aller Gewässer. Bezogen auf das deutsche Donaueinzugsgebiet heißt das, dass dort ein guter ökologischer und chemischer Zustand der Oberflächengewässer und ein guter mengenmäßiger und chemischer Zustand des Grundwassers zu erreichen bzw. zu erhalten ist. Umsetzung, Zuständigkeiten und Koordinierung Die WRRL wird in Schritten mit festgelegten Meilensteinen umgesetzt. Der generelle Zeitplan mit besonderer Darstellung der Umsetzungsphasen für die 2. Bewirtschaftungsperiode ist in Abbildung 1 wiedergegeben. Die Umsetzung der WRRL in nationales Recht erfolgte durch das Wasserhaushaltsgesetz (WHG), die Oberflächengewässerverordnung (OGewV) und die Grundwasserverordnung (GrwV) sowie durch die Wassergesetze der Länder. Der Vollzug liegt im deutschen Donau- gebiet beim Land Baden-Württemberg und beim Freistaat Bayern, die unterschiedlich große Anteile am Donaueinzugsgebiet