Konseptvalgutredning Rv. 35 Hokksund–Åmot–Jevnaker HOVEDRAPPORT Region sør Juni 2011 Forord Konseptvalgutredningen (KVU) rv. 35 Hokksund – Åmot – Jevnaker omfatter mulige strategier for å håndtere transportetterspørselen fram mot 2040 langs rv. 35 mellom Hokksund og Jevnaker. Konseptvalgutredningen er utarbeidet etter bestilling fra Samferdsels- departementet til Statens vegvesen. Konseptvalgutredningen skal danne grunnlag for regjeringens beslutning om valg av konsept og videre planlegging. Konseptvalgutredninger skal kvalitetssikres i regi av Samferdselsdepartementet og Finansdepartementet av eksterne konsulenter (KS1). Konseptvalgutredningen skal bygges opp i henhold til krav fra Finansdepartementet (Rammeavtalen) i fire hoveddeler (dokumenter): 1. Behovsanalyse 2. Mål og strategidokument 3. Overordnet kravdokument 4. Alternativsanalyse Kapittelinndelingen i konseptvalgutredningen bygger opp om disse fire dokumentene slik: Behovsanalyse 1. Innledning 2. Situasjonsbeskrivelse 3. Behovsvurdering – prosjektutløsende behov Mål og strategidokument 4. Mål – samfunnsmål, effektmål Overordnet kravdokument 5. Overordna krav Alternativsanalyse 6. Beskrivelse av konsepter 7. Mål- og kravoppnåelse 8. Samfunnsøkonomisk analyse 9. Andre virkninger 10. Drøfting og anbefaling 11. Medvirkning og informasjon 12. Vedlegg, kilder og referanser Konseptvalgutredningen er utarbeidet av Statens vegvesen Region sør i samarbeid med Statens vegvesen Region øst. Prosjektgruppa har bestått av Anne-Lise Sæther, prosjektleder, Inger Kammerud, Kjersti Heggenhougen, Marianne H. Hallan, Geir H. Gundersen, Bente Espeseth, Jenny L. Melby, Ingunn Foss, Pål-Steinar Karlsen, alle Region sør og Bjørn Nyquist, Region øst. Vianova AS v/Håvard Braute, Eli A. Marthinsen og Fred Krohn har bistått med trafikkberegninger og samfunnsøkonomiske beregninger. Styringsgruppa har bestått av Gunnar Lien (leder), Dagfinn Fløystad, Annette Aanesland, Hans-Jan Håkonsen, alle Statens vegvesen Region sør, Trygve Elvsaas, Statens vegvesen Region øst og Jan A. Martinsen, Statens vegvesen Vegdirektoratet. Juni 2011 Statens vegvesen Region sør KVU rv. 35 Hokksund – Åmot - Jevnaker 2 Innholdsfortegnelse Sammendrag............................................................................................................................... 5 1 Innledning........................................................................................................................... 8 1.1 Prosjektide – bakgrunn for behovsutredningen.......................................................... 8 1.2 Mandat........................................................................................................................ 9 1.3 Grenseflater ................................................................................................................ 9 2 Situasjon........................................................................................................................... 11 2.1 Planområdet.............................................................................................................. 11 2.2 Næringsliv og befolkning......................................................................................... 12 2.3 Samferdsel................................................................................................................ 20 3 Behovsvurdering .............................................................................................................. 27 3.1 Innledning................................................................................................................. 27 3.2 Nasjonale behov ....................................................................................................... 27 3.2.1 Nasjonal transportplan 2010-19 (NTP)............................................................ 27 3.2.2. Oppsummering nasjonale behov ...................................................................... 28 3.3 Regionale og lokale myndigheters behov ................................................................ 29 3.3.1 Behov for regional utvikling ............................................................................ 29 3.3.2 Behov for bærekraftig utvikling....................................................................... 30 3.3.3 Behov for vern av arealer ................................................................................. 31 3.3.4 Oppsummering regionale og lokale myndigheters behov................................ 31 3.4 Etterspørselsbaserte behov ....................................................................................... 31 3.4.1 Behov for økt kapasitet .................................................................................... 31 3.4.2 Behov for bedre framkommelighet .................................................................. 32 3.4.3 Behov for bedre tilgjengelighet........................................................................ 32 3.4.4 Trafikksikkerhetsbehov.................................................................................... 32 3.4.5 Behov knyttet til trafikkens virkninger på omgivelsene .................................. 32 3.4.6 Oppsummering av etterspørselsbaserte behov ................................................. 33 3.5 Interessebaserte behov.............................................................................................. 33 3.6 Prosjektutløsende behov........................................................................................... 36 4 Mål ................................................................................................................................... 37 5 Overordna krav................................................................................................................. 38 5.1 Krav avledet av mål.................................................................................................. 38 5.2 Krav avledet av viktige behov.................................................................................. 38 5.3 Tekniske, funksjonelle og andre krav ...................................................................... 38 5.4 Oppsummering av krav ............................................................................................ 39 6 Konsepter ......................................................................................................................... 40 6.1 Løsningsmuligheter.................................................................................................. 40 6.2 Konsepter som er forkastet....................................................................................... 42 6.3 Konsepter som inngår i alternativanalysen .............................................................. 43 7 Mål- og kravoppnåelse..................................................................................................... 53 7.1 Måloppnåelse ........................................................................................................... 53 7.2 Kravoppnåelse.......................................................................................................... 55 7.3 Oppsummering mål- og kravoppnåelse.................................................................... 57 8 Samfunnsøkonomisk analyse ........................................................................................... 58 8.1 Trafikale virkninger.................................................................................................. 58 8.2 Prissatte virkninger................................................................................................... 59 8.3 Ikke-prissatte virkninger .......................................................................................... 66 8.4 Samlet samfunnsøkonomisk vurdering .................................................................... 68 9 Andre virkninger .............................................................................................................. 69 KVU rv. 35 Hokksund – Åmot - Jevnaker 3 9.1 Regionale virkninger................................................................................................ 69 9.2 Fleksibilitet............................................................................................................... 70 9.3 Usikkerhetsvurderinger ............................................................................................ 71 9.4 Potensialet for bompenger........................................................................................ 73 10 Drøfting og anbefaling ................................................................................................. 74 10.1 Drøfting .................................................................................................................... 74 10.2 Anbefaling av konsept.............................................................................................. 75 10.3 Oppfølgende planlegging ......................................................................................... 75 11 Medvirkning og informasjon........................................................................................ 77 12 Vedlegg, kilder og referanser....................................................................................... 78 12.1 Vedlegg .................................................................................................................... 78 12.2 Kilder og referanser.................................................................................................. 78 Vedlegg 1 ................................................................................................................................