o Année 2018. – N 19 S. (C.R.) ISSN 0755-544X Jeudi 8 mars 2018 SÉNAT JOURNAL OFFICIEL DE LA RÉPUBLIQUE FRANÇAISE SESSION ORDINAIRE DE 2017-2018 COMPTE RENDU INTÉGRAL Séance du mercredi 7 mars 2018 (61e jour de séance de la session) 1974 SÉNAT – SÉANCE DU 7 MARS 2018 SOMMAIRE PRÉSIDENCE DE M. PHILIPPE DALLIER Article additionnel avant l’article 1er A (p. 1990) o Secrétaires : Amendement n 9 de Mme Élisabeth Lamure. – Retrait. Mme Agnès Canayer, M. Yves Daudigny. Article 1er A (nouveau) – Adoption. (p. 1990) 1. Procès-verbal (p. 1976) Article 1er (supprimé) (p. 1990) 2. Rappel au règlement (p. 1976) Amendement no 1 rectifié de M. Franck Montaugé. – Rejet. Mme Éliane Assassi, présidente du groupe CRCE ; L’article demeure supprimé. M. Philippe Bas, président de la commission des lois ; Mme Nathalie Goulet ; M. Olivier Dussopt, secrétaire Article 1er bis (nouveau) – Adoption. (p. 1991) d’État auprès du ministre de l’action et des comptes publics ; M. Marc Daunis : M. Jean-Claude Requier, Article 1er ter (nouveau) (p. 1992) président du groupe du RDSE ; M. Philippe Bas, prési- dent de la commission des lois ; M. le président. Mme Élisabeth Lamure Suspension et reprise de la séance (p. 1978) Amendement no 10 de Mme Élisabeth Lamure. – Adoption. 3. Qualité des études d’impact des projets de loi. – Discussion d’une proposition de loi organique dans le texte de la Adoption de l’article modifié. commission (p. 1978) Article 2 (p. 1993) Discussion générale : M. Franck Montaugé M. Franck Montaugé, auteur de la proposition de loi organique Amendement no 7 de M. Pierre-Yves Collombat. – Rejet. Amendement no 2 rectifié de M. Franck Montaugé. – Rejet. 4. Convocation de la conférence des présidents (p. 1980) Amendement no 3 rectifié de M. Franck Montaugé. – Rejet. 5. Qualité des études d’impact des projets de loi. – Suite de la discussion et adoption d’une proposition de loi organique Adoption de l’article. dans le texte de la commission modifié (p. 1980) Article additionnel après l’article 2 (p. 1994) Discussion générale (suite) : Amendement no 4 de M. Jean-Pierre Grand. – Retrait. M. Jean-Pierre Sueur, rapporteur de la commission des lois Amendement no 5 de M. Jean-Pierre Grand. – Retrait. M. Olivier Dussopt, secrétaire d’État auprès du ministre de l’action et des comptes publics Article 3 (nouveau) – Adoption. (p. 1996) Mme Maryse Carrère Vote sur l’ensemble (p. 1996) M. Daniel Gremillet M. Jean-Claude Requier M. Alain Richard M. Philippe Bas, président de la commission des lois M. Pierre-Yves Collombat M. Pierre-Yves Collombat M. Philippe Bonnecarrère Adoption, par scrutin public no 67, de la proposition de loi M. Alain Marc organique dans le texte de la commission, modifié. M. Éric Kerrouche 6. Conseil parlementaire d’évaluation des politiques publiques et du bien-être. – Discussion d’une proposition de loi M. Didier Mandelli (p. 1997) Mme Patricia Morhet-Richaud Discussion générale : Clôture de la discussion générale. M. Franck Montaugé, auteur de la proposition de loi SÉNAT – SÉANCE DU 7 MARS 2018 1975 M. Jean-Pierre Sueur, rapporteur de la commission des lois M. Jean-Pierre Decool M. Olivier Dussopt, secrétaire d’État auprès du ministre de M. Stéphane Ravier l’action et des comptes publics M. Éric Gold Mme Josiane Costes Mme Cécile Cukierman M. François Bonhomme Mme Viviane Malet M. Pierre-Yves Collombat Mme Victoire Jasmin M. Philippe Bonnecarrère M. Daniel Chasseing M. Alain Marc Mme Vivette Lopez M. Jérôme Durain M. Jackie Pierre Mme Nicole Duranton M. Christophe Castaner, secrétaire d’État auprès du Premier Clôture de la discussion générale. ministre, chargé des relations avec le Parlement Demande de renvoi à la commission (p. 2007) M. Alain Milon, président de la commission des affaires sociales Motion no 1 de la commission. – M. Jean-Pierre Sueur, rapporteur; M. Philippe Bas, président de la commission Mme Agnès Buzyn, ministre des solidarités et de la santé des lois ; M. Olivier Dussopt, secrétaire d’État. – Adoption de la motion renvoyant le texte à la commis- Rappel au règlement (p. 2024) sion. Mme Cécile Cukierman Suspension et reprise de la séance (p. 2007) Retrait de l’ordre du jour de la proposition de loi. 7. Organisation des travaux (p. 2008) 12. Finance mondiale, harmonisation et justice fiscales. – Rejet Suspension et reprise de la séance (p. 2008) d’une proposition de résolution (p. 2025) Discussion générale : PRÉSIDENCE DE M. VINCENT DELAHAYE M. Éric Bocquet, auteur de la proposition de résolution 8. Communication d’avis sur deux projets de nomination (p. 2008) M. Didier Rambaud M. Pascal Savoldelli 9. Revalorisation des pensions de retraite agricoles. – Discus- sion d’une proposition de loi dans le texte de la com- Mme Nathalie Goulet mission (p. 2008) Mme Sophie Taillé-Polian Discussion générale : M. Joël Guerriau Mme Agnès Buzyn, ministre des solidarités et de la santé M. Jean-Marc Gabouty 10. Demande de vote unique (p. 2010) Mme Christine Lavarde 11. Revalorisation des pensions de retraite agricoles. – Suite de la discussion et retrait de l’ordre du jour d’une proposition M. Thierry Carcenac de loi dans le texte de la commission (p. 2010) Mme Delphine Gény-Stephann, secrétaire d’État auprès du M. Dominique Watrin, rapporteur de la commission des ministre de l’économie et des finances affaires sociales Clôture de la discussion générale. M. René-Paul Savary M. Martin Lévrier Texte de la proposition de résolution (p. 2037) Mme Élisabeth Doineau Vote sur l’ensemble (p. 2038) Mme Nadine Grelet-Certenais 13. Ordre du jour (p. 2038) 1976 SÉNAT – SÉANCE DU 7 MARS 2018 COMPTE RENDU INTÉGRAL PRÉSIDENCE DE M. PHILIPPE DALLIER De toute façon, la poursuite de la navette n’aura pas lieu, car le texte, qui sera non conforme, ne sera pas inscrit par le vice-président Gouvernement à l’ordre du jour de l’Assemblée nationale. Secrétaires : Monsieur le président, mes chers collègues, il s’agit d’un Mme Agnès Canayer, coup de force d’une rare violence contre le Parlement ! M. Yves Daudigny. (Marques d’approbation sur les travées du groupe socialiste et républicain.) M. le président. La séance est ouverte. C’est un coup de force inédit, car l’article 44, alinéa 3, qui (La séance est ouverte à quatorze heures trente.) est en somme le 49.3 du Sénat, est invoqué contre une proposition de loi inscrite dans un espace réservé à l’initiative parlementaire. 1 Mais ce n’est qu’un coup de force qui s’inscrit dans toute une série d’autres actions : recours aux ordonnances, applica- PROCÈS-VERBAL tion anticipée de la loi Parcoursup avant le vote définitif et annonce, hier, d’une liquidation du droit d’amendement par M. le président. Le compte rendu analytique de la précé- le Premier ministre. dente séance a été distribué. Monsieur le président, cela fait des années que nous Il n’y a pas d’observation ?… alertons sur le recul des pouvoirs du Parlement, sur son abaissement. Aujourd’hui, j’ai le sentiment que nous parve- Le procès-verbal est adopté sous les réserves d’usage. nons à un moment grave pour notre démocratie, face à la volonté d’Emmanuel Macron d’accaparer tous les pouvoirs. 2 Le Gouvernement doit aujourd’hui – aujourd’hui ! - abandonner le recours au vote bloqué, qui va provoquer l’enterrement de cette proposition de loi. RAPPEL AU RÈGLEMENT Nous vous demandons de réunir dans l’urgence une confé- M. le président. La parole est à Mme Éliane Assassi, pour rence des présidents pour permettre au Sénat de riposter dans un rappel au règlement. la plus large unanimité possible face à ce coup de force ! (Applaudissements sur les travées du groupe communiste républi- Mme Éliane Assassi, présidente du groupe communiste cain citoyen et écologiste, du groupe socialiste et républicain, du républicain citoyen et écologiste. Monsieur le président, groupe du Rassemblement Démocratique et Social Européen, du monsieur le secrétaire d’État, mes chers collègues, mon inter- groupe Union Centriste et du groupe Les Républicains.) vention se fonde sur l’article 36 de notre règlement. M. le président. Madame la présidente, avant de vous Mon groupe a inscrit dans son espace réservé de cet après- répondre, je donne, à sa demande, la parole à M. le président midi une proposition de loi, adoptée le 2 février 2017 à de la commission des lois. l’Assemblée nationale, qui permet une revalorisation M. Philippe Bas, président de la commission des lois constitu- sensible des retraites agricoles. tionnelles, de législation, du suffrage universel, du règlement et Cette proposition de loi est attendue par le monde rural d’administration générale. Monsieur le président, si je vous ai tant est grand le dénuement des agriculteurs après une vie demandé la parole, ce n’est pas pour vous dire combien il est passée au service de notre pays et de nos territoires – car que urgent de revaloriser les retraites agricoles. Je crois que nous serait la France sans leur travail ? Cette proposition de loi a partageons ce point de vue sur toutes les travées, tant nos été adoptée à l’unanimité en commission des affaires sociales. retraités de l’agriculture ont aujourd’hui des revenus qui les Son adoption conforme et donc définitive était acquise. pénalisent par rapport aux autres Français, après une vie de labeur souvent commencée, sans qu’elle puisse être prise en C’était sans compter l’obstination antisociale du Gouver- compte, avant l’âge de seize ans. nement, qui, ce matin et ce matin seulement, a déposé un amendement en annonçant un vote bloqué sur ce texte, dans Si je prends la parole, c’est parce que, dans notre Haute le cadre de l’article 44, alinéa 3, de la Constitution.