STRATEGIA MIEJSKIEGO OBSZARU FUNKCJONALNEGO OLSZTYNA Stan na 15.03.2016 Warszawa – Olsztyn, marzec 2016 r. Strategia Miejskiego Obszaru Funkcjonalnego Olsztyna SPIS TREŚCI: WPROWADZENIE ............................................................................................................................................. 4 1. DELIMITACJA MOF OLSZTYNA.............................................................................................................. 6 2. WIZJA MOF OLSZTYNA......................................................................................................................... 7 3. DIAGNOZA STRATEGICZNA .................................................................................................................. 8 3.1. KAPITAŁ SPOŁECZNY MOF OLSZTYNA ........................................................................................................... 9 3.2. ZASOBY PRZYRODNICZE ............................................................................................................................ 18 3.3. POTENCJAŁ GOSPODARCZY ........................................................................................................................ 23 3.4. POTENCJAŁ REGIONALNEGO CENTRUM USŁUGOWEGO .................................................................................... 29 3.5. POWIĄZANIA KOMUNIKACYJNE .................................................................................................................. 39 3.6. ANALIZA SWOT ..................................................................................................................................... 44 4. CELE ROZWOJU MIEJSKIEGO OBSZARU FUNKCJONALNEGO OLSZTYNA ............................................. 45 4.1. CEL STRATEGICZNY 1: OCHRONA I EFEKTYWNE GOSPODAROWANIE ZASOBAMI PRZYRODNICZYMI ............................. 45 4.2. CEL STRATEGICZNY 2: PODNIESIENIE JAKOŚCI KOMUNIKACJI ZBIOROWEJ I TRANSPORTU DROGOWEGO ...................... 46 4.3. CEL STRATEGICZNY 3: UPORZĄDKOWANIE PRZESTRZENI PUBLICZNYCH DLA PODNIESIENIA BEZPIECZEŃSTWA , ŁADU PRZESTRZENNEGO I KONKURENCYJNOŚCI ..................................................................................................................... 47 4.4. CEL STRATEGICZNY 4: ZWIĘKSZENIE EFEKTYWNOŚCI ENERGETYCZNEJ ................................................................. 47 4.5. CEL STRATEGICZNY 5: PODNIESIENIE KONKURENCYJNOŚCI I INNOWACYJNOŚCI ..................................................... 48 4.6. CEL STRATEGICZNY 6: WZROST JAKOŚCI USŁUG PUBLICZNYCH .......................................................................... 48 4.7. CEL STRATEGICZNY 7: BUDOWA TOŻSAMOŚCI MIEJSKIEGO OBSZARU FUNKCJONALNEGO ...................................... 49 5. „STRATEGIA” ZINTEGROWANYCH INWESTYCJI TERYTORIALNYCH ..................................................... 50 5.1. PODSTAWA PRAWNA ............................................................................................................................... 50 5.2. RELACJA STRATEGIA MOF – STRATEGIA ZIT ................................................................................................ 51 5.3. OBSZAR INTERWENCJI ZIT......................................................................................................................... 51 5.4. WIZJA ZIT ............................................................................................................................................. 52 5.5. WNIOSKI Z DIAGNOZY MOF OLSZTYNA W KONTEKŚCIE ZIT ............................................................................. 52 5.6. ANALIZA SWOT – KONTEKST ZIT............................................................................................................... 54 5.7. CELE ZIT W KONTEKŚCIE CELÓW MOF ........................................................................................................ 57 5.8. MATRYCA LOGICZNA – POWIĄZANIE CELÓW Z WYZWANIAMI ............................................................................ 58 5.9. CELE I PRIORYTETY ZIT............................................................................................................................. 64 Cel strategiczny 2: Podniesienie jakości komunikacji zbiorowej i transportu drogowego............................ 64 Cel strategiczny 3: Uporządkowanie przestrzeni publicznych dla podniesienia bezpieczeństwa, ładu przestrzennego i konkurencyjności............................................................................................................... 70 Cel strategiczny 6: Wzrost jakości usług publicznych ................................................................................... 71 5.10. PROJEKTY STRATEGICZNE DLA MOF OLSZTYNA ................................................................................................ 80 5.10.1. PROJEKTY REALIZOWANE Z ALOKACJI ZIT W RAMACH RPO WIM ..................................................................... 82 5.10.2. PROJEKTY POZAKONKURSOWE KOMPLEMENTARNE REALIZOWANE W RAMACH PO PW 2014-2020 I PO I iS 2014-2020………….. ....................................................................................................................................... 84 5.10.3. PROJEKTY O CHARAKTERZE KOMPLEMENTARNYM FINANSOWANE Z INNYCH ŹRÓDEŁ .......................................... 90 5.11. WYMIAR TERYTORIALNY WSPARCIA ............................................................................................................. 92 5.12. ZAGADNIENIA OGRANICZANI A NISKIEJ EMISJI ................................................................................................. 92 5.13. PLAN MOBILNOŚCI MIEJSKIEJ ...................................................................................................................... 96 5.14. ZASADY ORAZ TRYB I KRYTERIA WYBORU PROJEKTÓW .................................................................................... 144 5.15. INSTRUMENTY FINANSOWE ..................................................................................................................... 160 5.16. PLAN FINANSOWY ................................................................................................................................. 160 Strona 2 Strategia Miejskiego Obszaru Funkcjonalnego Olsztyna 5.17. OPIS SYSTEMU WDRAŻANIA..................................................................................................................... 162 5.18. MONITORING I EWALUACJA ..................................................................................................................... 164 6. PROCES PRZYGOTOWANIA STRATEGII ............................................................................................. 166 6.1. PRZYGOTOWANIE STRATEGII .................................................................................................................... 166 6.2. KONSULTACJE SPOŁECZNE ....................................................................................................................... 169 6.3. STRATEGICZNA OCENA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO ............................................................................. 170 7. SPÓJNOŚĆ Z KRAJOWYMI I UNIJNYMI DOKUMENTAMI STRATEGICZNYMI I PLANISTYCZNYMI........ 172 8. LITERATURA..................................................................................................................................... 175 9. ZAŁĄCZNIK 1. MATRYCA LOGIKI INTERWENCJI ................................................................................ 176 10. ZAŁĄCZNIK 2. RAPORT Z KONSULTACJI SPOŁECZNYCH..................................................................... 179 11. ZAŁĄCZNIK 3. POROZUMIENIE W SPRAWIE POWOŁANIA ZWIĄZKU ZIT........................................... 201 12. ZAŁĄCZNIK 4. STRATEGICZNA OCENA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO ..................................... 209 13. ZAŁĄCZNIK 5. DROGI W MOF OLSZTYNA PLANOWANE DO REALIZACJI W RAMACH ZIT................... 210 14. ZAŁĄCZNIK 6. ZESTAWIENIE PROJEKTÓW POZAKONKURSOWYCH KOMPLEMENTARNYCH REALIZOWANYCH W RAMACH PROGRAMU OPERACYJNEGO POLSKA WSCHODNIA ORAZ PROGRAMU OPERACYJNEGO INFRASTRUKTURA I ŚRODOWISKO..................................................................................... 211 Używane skróty: Skrót Rozwinięcie B+R badania i rozwój GUS Główny Urząd Statystyczny IOB instytucje otoczenia biznesu IZ RPO Instytucja Zarządzająca RPO WiM 2014-2020 JBR jednostka badawczo-rozwojowa KPZK Koncepcja Przestrzennego Zagospodarowania Kraju 2030 KSRR Krajowa Strategia Rozwoju Regionalnego 2010-2020. Regiony, miasta, obszary wiejskie MIR Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju MOF Olsztyna Miejski Obszar Funkcjonalny Olsztyna MRR Ministerstwo Rozwoju Regionalnego OSI obszar strategicznej interwencji OZE odnawialne źródła energii PKB Produkt Krajowy Brutto RPO WiM 2014-2020 Regionalny Program Operacyjny Województwa Warmińsko-Mazurskiego na lata 2014- 2020 SRK Strategia Rozwoju Kraju 2020 (nazywana średniookresową Strategią Rozwoju Kraju) SSE Specjalna Strefa Ekonomiczna TIK Technologie informacyjno-komunikacyjne UE Unia Europejska W-M Województwo Warmińsko-Mazurskie W-MBPP Warmińsko-Mazurskie Biuro Planowania Przestrzennego w Olsztynie ZIT zintegrowane inwestycje terytorialne Strona 3 Strategia Miejskiego Obszaru Funkcjonalnego Olsztyna WPROWADZENIE Strategia miejskiego obszaru funkcjonalnego Olsztyna jest odpowiedzią samorządów lokalnych: 1. Miasta Olsztyna, 2. Gminy Barczewo, 3. Gminy Dywity, 4. Gminy Gietrzwałd, 5. Gminy Jonkowo, 6. Gminy Purda i 7. Gminy Stawiguda na wyzwania, jakie niesie za sobą nowa perspektywa