Nahverkehrsplan Landkreis Hersfeld-Rotenburg 2015-2020 RT r 4 t b a Bad Hersfeld NAHVERKEHRSPLAN LANDKREIS HERSFELD-ROTENBURG FORTSCHREIBUNG 2015 – 2020 Bearbeitung IG Dreieich Bahn GmbH 63303 Dreieich Dr. Hinrich Schmöe Alex Müller Joachim Lips Felix-Martin Esselborn Mathias Schmechtig NahverkehrsConsult 34131 Kassel Mathias Schmechtig Kirsten Krasel im Auftrag des Landkreises Hersfeld-Rotenburg 36251 Bad Hersfeld Dreieich, Kassel und Bad Hersfeld, im Februar 2016 Lokaler Nahverkehrsplan für den Landkreis Hersfeld-Rotenburg Inhaltsverzeichnis Inhaltsverzeichnis Inhaltsverzeichnis ................................................................................................. 3 I Einleitung und Rechtsrahmen ......................................................................... 8 1 Einleitung ............................................................................................................... 8 1.1 Aufgaben, Inhalte und Wirkungen des Nahverkehrsplans .......................... 8 1.2 Ausrichtung der Vorgaben ........................................................................... 9 1.3 Formaler Aufbau des Nahverkehrsplans ................................................... 10 1.4 Beteiligungsverfahren ................................................................................ 14 1.5 Beschlussfassung ......................................................................................... 15 2 Rechtsrahmen für den straßengebundenen ÖPNV ............................................ 16 2.1 Europarechtlicher Rahmen ......................................................................... 16 2.2 Bundesrechtlicher Rahmen ......................................................................... 18 2.3 Landesrechtlicher Rahmen ......................................................................... 22 II Bestandsaufnahme ........................................................................................ 23 1 Raumstrukturanalyse ........................................................................................... 23 1.1 Lage des Planungsgebietes im Raum ......................................................... 23 1.2 Bevölkerungsstruktur ................................................................................. 32 1.3 Wirtschaft und Arbeitsplatzschwerpunkte ............................................... 42 1.4 Versorgungsstrukturen und Einkaufsorientierungen ............................... 46 1.5 Schul-, Ausbildungs- und Hochschulstandorte .......................................... 48 1.6 Gesundheitliche und soziale Einrichtungen .............................................. 53 1.7 Tourismus, Naherholung und Freizeit ....................................................... 54 2 Schienenpersonennahverkehr ............................................................................. 58 2.1 Produkte und Besonderheiten ................................................................... 58 2.2 Aufgabenträgerschaft und Leistungsvergaben ........................................ 59 2.3 SPNV-Linien ................................................................................................. 59 2.4 Stationen ..................................................................................................... 60 3 Straßengebundener ÖPNV .................................................................................. 61 3.1 Aufgabenträgerschaften, Linienbündel und Verkehrsunternehmen ...... 61 3.2 Liniennetz, Bedienungsangebot und Produkte ........................................ 64 3.3 Infrastruktur ................................................................................................ 77 4 Mobilitätsverhalten und Verkehrsnachfrage ..................................................... 81 4.1 Regionale Mobilitätskennwerte ................................................................ 81 4.2 Pendlerverflechtungen ............................................................................... 85 Seite 3 Lokaler Nahverkehrsplan für den Landkreis Hersfeld-Rotenburg Inhaltsverzeichnis 4.3 Verkehrsnachfrage im ÖV .......................................................................... 95 4.4 Kundenzufriedenheit im ÖPNV ............................................................... 103 5 Umsetzungsgrade der empfohlenen Maßnahmen aus dem Nahverkehrsplan 2001 ....................................................................................... 105 5.1 Umsetzungsgrade der aus dem regionalen NVP des NVV 2000 nachrichtlich übernommenen Maßnahmen ............................................ 105 5.2 Umsetzungsgrade vorgesehener Maßnahmen im lokalen straßengebundenen ÖPNV ....................................................................... 108 5.3 Maßnahmen benachbarter Aufgabenträger .......................................... 113 III Anforderungsprofil ...................................................................................... 114 1 Stellung des Anforderungsprofils im Nahverkehrsplan ................................... 114 2 Grundziele und Leitbilder .................................................................................. 116 2.1 Sicherstellung von Mobilität und Erreichbarkeit .................................... 116 2.2 Anforderungen durch demographische Entwicklungen ........................ 117 2.3 Gleichstellung unterschiedlicher Nutzergruppen ................................... 118 2.4 Finanzierungsvorbehalt ............................................................................ 118 3 Rechtsgrundlagen zur Ausgestaltung des ÖPNV ............................................. 121 3.1 Ausreichende Bedienung ......................................................................... 121 3.2 Allgemeine Anforderungen gemäß HÖPNVG ........................................ 122 3.3 Regionale und lokale Linien und deren Aufgabenträger ...................... 122 3.4 Barrierefreiheit .......................................................................................... 123 4 Anforderungen an die Barrierefreiheit im ÖPNV ............................................ 126 5 Anforderungen an den ÖPNV aus Sicht von Gender Mainstreaming ............. 128 6 Mindeststandards für die Verkehrsbedienung .................................................. 130 6.1 Grundsätze der Netz- und Fahrplangestaltung zur Gewährleistung der Mindestbedienungsstandards ........................................................... 130 6.2 Verbindungen zwischen zentralen Orten ............................................... 132 6.3 Verbindungsmodell zwischen zentralen Orten unterschiedlicher Hierarchiestufen ........................................................................................ 133 6.4 Abhängigkeit der Mindestbedienstandards von der Raumstruktur ...... 137 6.5 Kriterien der Anbindung von Einrichtungen und Gebieten mit hohem punktuellen Zielverkehrsaufkommen ......................................... 141 6.6 Mindestbedienstandards für den SPNV ................................................... 142 6.7 Besondere Grundsätze für Planung und Ausgestaltung des schulbezogenen Linienverkehrs ............................................................... 143 7 Qualitatives Grundangebot ............................................................................... 146 7.1 Netzebenen, Verkehrsmittel und Angebotstypen .................................. 146 Seite 4 Lokaler Nahverkehrsplan für den Landkreis Hersfeld-Rotenburg Inhaltsverzeichnis 7.2 Platzkapazitäten im straßengebundenen ÖPNV .................................... 148 7.3 Mindeststandards für Stationen im Netz der Deutschen Bahn AG ........ 149 7.4 Mindeststandards für die Haltestellen des straßengebundenen ÖPNV .......................................................................................................... 152 7.5 Mindeststandards für die Fahrzeuge im straßengebundenen ÖPNV .... 159 7.6 Mindestanforderungen an die Verkehrsdurchführung .......................... 161 7.7 Mindestanforderungen an den Betrieb fahrgastrelevanter Verkehrsinfrastrukturen ........................................................................... 165 7.8 Marketing .................................................................................................. 168 7.9 Fahrgastinformation ................................................................................. 171 7.10 Tarif ............................................................................................................ 173 7.11 Vertrieb ...................................................................................................... 174 8 Regieleistungen und Vertragsmanagement ..................................................... 176 IV Schwachstellenanalyse ................................................................................ 178 1 Funktion der Schwachstellenanalyse ................................................................ 178 2 Vorgaben zur Barrierefreiheit ........................................................................... 179 3 Mindeststandards für den Jedermann-Verkehr ............................................... 182 3.1 Erschließungsqualität ............................................................................... 182 3.2 Verbindungsqualität ................................................................................. 184 4 Typische Schwachstellen und Mängel bei Haltestellen des straßengebundenen ÖPNV ................................................................................ 188 4.1 Einschränkungen bei der Verkehrssicherheit