Joachim Amm Die Parteien in Sachsen 2., aktualisierte Aufl age Die Parteien in SachsenDie Parteien Joachim Amm Die Parteien in Sachsen Joachim Amm Die Parteien in Sachsen 2., aktualisierte Auflage Diese Publikation stellt keine Meinungsäußerung der Sächsischen Landes­ zentrale für politische Bildung dar. Diese Ausgabe ist nicht für den Verkauf bestimmt. Sie wird für Zwecke der politischen Bildung im Freistaat Sachsen kostenlos abgegeben. In diesem Band wird zur besseren Lesbarkeit auf die – aber stets mitzu­ denkende – weibliche grammatikalische Form meist verzichtet. Joachim Amm, Die Parteien in Sachsen, Sächsische Landeszentrale für politische Bildung, 2., aktualisierte Aufl., Dresden 2019. Satz / Gestaltung: Arnold & Domnick, Leipzig Druck: Druckerei Thieme Meißen GmbH © Sächsische Landeszentrale für politische Bildung 2019 Der Text und diejenigen Graphiken und Tabellen, bei denen die Sächsische Landeszentrale für politische Bildung als Rechteinhaber angegeben ist, sind unter Angabe der Quelle zur nichtkommerziellen Nachnutzung für Bildungs­ zwecke frei. Umschlagbild: Sächsisches Parteienlogo­Mosaik (Sindy Röder) Redaktionsschluss: 5. Juli 2019 5 Inhaltsverzeichnis 1. Einleitung: Vom doppelten Zweck eines Bandes über die Parteien in Sachsen . .9 2. Die rechtliche Stellung und die Funktionen der Parteien und des Parteiensystems...........................................13 2.1. Die rechtliche Stellung politischer Parteien............................. 13 2.2. Die Funktionen politscher Parteien und des Parteien systems .............. 16 2.2.1. Politikformulierung und Repräsentation im Parteienwettbewerb ....... 17 2.2.2. Legitimation und Integration................................... 18 2.2.3. Steuerung ................................................. 19 2.2.4. Personalstellung und Rekrutierung .............................. 20 2.3. Die Programmatik der Parteien ...................................... 22 2.3.1. Grundlegende weltanschauliche Positionierungen.................. 22 2.3.2. Programmatische Positionen der Parteien in Sachsen ............... 28 2.3.3. Vergleich der Landtagswahlprogramme 2019 ..................... 28 Wirtschaft, Arbeit, Landwirtschaft ............................... 31 Landeshaushalt, Finanzen ..................................... 33 Schulpolitik ................................................ 34 Demokratie und Innere Sicherheit .............................. 35 Zuwanderung und Asyl ....................................... 37 Soziales und Familie ......................................... 38 Energie, Verkehr, Umwelt ..................................... 39 2.4. Die Strukturen, Organe, Mitglieder und Finanzen der sächsischen Parteien ... 41 2.4.1. Parteistrukturen, Organe und Mitglieder ......................... 42 2.4.2. Die Finanzierung der Parteien in Sachsen......................... 52 3. Parteien und Gesellschaft in Sachsen: Die Vertrauenskrise und ihre Ursachen ............................61 3.1. Daten zur gesellschaftlichen Verwurzelung der sächsischen Parteien......... 64 3.2. Ursachen der Vertrauenskrise der Parteien und des Umbruchs im sächsischen ­Parteiensystem......................................... 75 6 Inhaltsverzeichnis 4. Entwicklungslinien des sächsischen Parteiensystems seit 1990 und Einzelprofile . .87 4.1. CDU Sachsen ................................................... 95 4.2. DIE LINKE. Sachsen ............................................. 103 4.3. SPD Sachsen................................................... 110 4.4. AfD Sachsen ................................................... 117 4.5. FDP Sachsen................................................... 123 4.6. Bündnis 90 / Die Grünen Sachsen................................... 130 4.7. NPD Sachsen .................................................. 137 4.8. Piratenpartei Sachsen ............................................ 142 4.9. DSU Sachsen .................................................. 145 4.10. Die blaue Partei #TeamPetry ..................................... 148 4.11. Freie Wähler Sachsen ........................................... 151 4.12. BüSo Sachsen ................................................. 155 4.13. Tierschutzpartei Sachsen ........................................ 158 4.14. Die PARTEI Sachsen . 160 5. Ausblick ....................................................163 6. Literaturverzeichnis ...........................................165 Gesetzliche Grundlagen.............................................. 171 Verzeichnis der Tabellen Tab. 1: Mitgliederzahlen der sächsischen Parlamentsparteien seit 1990 .......48 Tab. 2: Einnahmen der sächsischen Parteien 2017 .........................55 Tab. 3: Ausgaben der sächsischen Parteien 2017...........................56 Tab. 4: Finanzen 2016 der weiteren anspruchsberechtigten sächsischen Parteien . .57 Tab. 5: Vertrauen in politische Parteien 2017, nach Bundesländern . .62 Tab. 6: Wahlergebnisse zum Sächsischen Landtag, 1990 – 2014...............90 Tab. 7: Zugelassene Parteilisten zu den sächsischen Landtagswahlen 1990 bis 2019..................................................93 Inhaltsverzeichnis 7 Verzeichnis der Grafiken Grafik A: Politisches Systemmodell nach Easton 1965 (adaptiert) . .21 Grafik B: Vier­Felder­Tafel „Politisches Koordinatensystem“.................23 Grafik C: Zuordnung von Politikpräferenzen im politischen Koordinatensystem ................................24 Grafik D: Parteienzuordnung im politischen Koordinatensystem gemäß deren Bundestagswahlprogrammen 2017 ........................27 Grafik E: Wahlprogramme 2019 der im Landtag mit Fraktionen vertretenen sächsischen Parteien (Titelbilder) ..............................30 Grafik F: Parteistruktur des CDU­Landesverbandes Sachsen ................50 Grafik G: Rekrutierungsfähigkeit von sechs Parteien 2016, nach Bundesländern .........................................65 Grafik H: Parteipräferenz (Frage 22 im Sachsen­Monitor 2018) . 65 Grafik J: Politische Partizipation (Frage 27 im Sachsen­Monitor 2018) ............................67 Grafik K: Vertrauen in Institutionen (Frage 37 im Sachsen­Monitor 2018) ............................68 Grafik L: Kompetenzzuschreibungen sächsischer Parteien 2018, nach Politikfeldern...........................................69 Grafik M: Glücksatlas 2018: Lebenszufriedenheit in Deutschland, nach Regionen ..............................................72 Grafik N: Auszug aus dem „Factsheet Sachsen“, Glücksatlas 2018 ............72 Grafik O: Bereiche und Dimensionen gesellschaftlichen Zusammenhalts .............................73 Grafik P: Landtagswahlergebnisse in Sachsen, 1990 – 2014 .................91 9 1. Einleitung: Vom doppelten Zweck eines Bandes über die Parteien in Sachsen Das sächsische Parteiensystem befindet sich im Wandel, weil in der Politik insge­ samt – spätestens seit der großen Migrationswelle des Jahres 2015 und des poli­ tischen Streits darüber in den Folgejahren – eine Veränderung zu beobachten ist wie seit der Deutschen Einheit 1989 / 90 nicht mehr. Zur Mitte des Jahres 2019 verfügen die regierenden „Großen Koalitionen“ aus CDU und SPD sowohl in Sach­ sen als auch im Bund in den Wahlumfragen („Sonntagsfrage“) jeweils über keine absolute Mehrheit mehr: ein in der Vergangenheit zumal im Bund ungekannter Zustand. In Sachsen sieht sich die CDU erstmals seit 1990 in ihrer dominanten Position in Frage gestellt. Zugleich, und teilweise ursächlich dafür, scheint sich die Alternative für Deutschland (AfD) – anders als weitere neue Parteien der vergan­ genen Jahrzehnte (Republikaner, DVU, Schill­Partei, Piraten) – wohl dauerhaft im Parteiensystem zu etablieren. Nach ihren Parlamentseintritten in Sachsen (2014: 9,7 %) und im Bund (2017: 12,6 %) konnte die AfD in den Umfragen bislang sogar noch deutlich höhere Werte erzielen. Sachsen und Deutschland sind jedoch keineswegs allein vom politischen und par­ teipolitischen Wandel betroffen. Die maßgeblich durch den Krieg in Syrien und die Armut in Afrika ausgelösten Migrationsströme waren bestenfalls der Auslöser, zugleich aber nur eine von mehreren Ursachen für die bei Teilen der Bevölkerung zunehmende politische Unzufriedenheit, welche die liberale Demokratie und die etablierten Parteien in jüngster Zeit unter Druck setzt. Beinahe weltweit – von der Türkei über die USA bis nach Brasilien sowie in et­ lichen Staaten Europas – haben populistische Strömungen in den vergangenen Jahren starken Zulauf erhalten und es waren bei Wahlen Kandidaten erfolgreich, die dem lauter gewordenen Ruf nach einem „starken Mann“ gerecht zu werden scheinen, der im unübersichtlichen Zeitalter der Globalisierung für Stabilität und Sicherheit zu sorgen verspricht. Anders ausgedrückt: Es vollzieht sich derzeit of­ fensichtlich vielerorts ein Wandel der politischen Kulturen, also in der Verteilung der Einstellungsmuster zur Demokratie und zum Staat, zur Politik und zu den Par­ teien, zur politischen Mitwirkung und zum Extremismus. Was bedeutet dies alles aber für die Parteien in Sachsen? Umfragedaten zeigen, dass die Sachsen hinsichtlich ihrer politischen Einstellungen jedenfalls im Ver­ gleich der ostdeutschen Bundesländer keine Sonderrolle einnehmen. Anderer­ seits ist aber festzuhalten, 10 Einleitung: Vom doppelten Zweck eines Bandes über die Parteien in Sachsen dass die in Dresden entstandene PEGIDA­Bewegung („Patriotische Europäer gegen die Islamisierung des Abendlandes“) bereits seit Oktober 2014 – also schon vor der Migrationswelle von 2015 – für bundesweite Populismus­Schlag­ zeilen gesorgt hat, dass die parlamentarisch neu etablierte