Provincia di Lecco VAS della Revisione del PTCP – Rapporto Ambientale Provincia di Lecco - Revisione del PTCP Autorità Procedente per il PTCP Arch. Ernesto Crimella, Dirigente del Settore Pianificazione Territoriale della Provincia di Lecco Autorità Competente per la VAS Dott. Luciano Tovazzi, Dirigente del Settore Ambiente ed Ecologia, Agricoltura, Caccia e Pesca della Provincia di Lecco Società responsabile dello studio AMBIENTE ITALIA S.R.L. Via Carlo Poerio 39 - 20129 Milano tel +39.02.27744.1 / fax +39.02.27744.222 www.ambienteitalia.it Posta elettronica certificata: [email protected] Codice progetto AI-12A052 Versione 03 Stato del documento Definitivo Alessia Albini, Michele Merola, Paolo Autori Nicoletti Responsabile di Progetto Michele Merola Approvazione Paolo Nicoletti Note: Versione Maggio 2014 VAS della Revisione del PTCP – Rapporto Ambientale Provincia di Lecco Indice 1. PREMESSA ............................................................................................. 1 1.1. REVISIONE PTCP, MAGGIO 2014 ............................................................. 1 1.2. LA VAS NEL CONTESTO NORMATIVO DI RIFERIMENTO .................................... 3 1.2.1. LA LEGGE REGIONALE E IL PIANO TERRITORIALE DI COORDINAMENTO PROVINCIALE (PTCP) ............................................................................................... 3 1.2.2. LA LEGGE REGIONALE E LA VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (VAS) ............... 4 1.2.3. GLI INDIRIZZI REGIONALI ......................................................................... 5 1.2.4. LO SCHEMA PROCEDURALE E ORGANIZZATIVO PER LA VALUTAZIONE AMBIENTALE DI UN PIANO TERRITORIALE DI COORDINAMENTO PROVINCIALE (PTCP) .......................... 8 1.3. L’ARTICOLAZIONE DEL PROCESSO DI VAS DELLA REVISIONE DEL PTCP DELLA PROVINCIA DI LECCO ..................................................................................... 11 1.3.1. I PASSI COMPIUTI DALLA PROVINCIA PER AVVIARE LA VAS ................................. 11 1.3.2. I SOGGETTI IDENTIFICATI COME COMPETENTI IN MATERIA AMBIENTALE ................... 11 1.3.3. IL PROCESSO DI PARTECIPAZIONE E CONSULTAZIONE ....................................... 12 1.3.4. I CONTRIBUTI DELLA VAS AL PROCESSO DI ELABORAZIONE DEL PTCP ................... 14 2. I CONTENUTI DELLA REVISIONE DEL PTCP DELLA PROVINCIA DI LECCO ........................................................................................................... 15 2.1. REVISIONE PTCP 2013 ........................................................................ 15 2.2. GLI ELABORATI DELLA REVISIONE DEL PTCP ............................................. 17 3. LO STATO ATTUALE DELL’AMBIENTE: LO SCENARIO DI RIFERIMENTO 21 3.1. REVISIONE PTCP, NOVEMBRE 2013 ........................................................ 21 3.2. INQUADRAMENTO DI SINTESI ................................................................. 22 3.2.1. L’AMBITO DI INFLUENZA ......................................................................... 22 3.2.2. LO STATO DELL’AMBIENTE ....................................................................... 23 3.3. ANALISI AMBIENTALE ........................................................................... 32 3.3.1. FONTI DELLE INFORMAZIONI ..................................................................... 32 3.3.2. DEMOGRAFIA ...................................................................................... 33 3.3.3. ARIA ................................................................................................ 37 3.3.4. ACQUA .............................................................................................. 50 3.3.5. SUOLO .............................................................................................. 61 3.3.6. NATURA E BIODIVERSITÀ......................................................................... 68 3.3.7. MOBILITÀ .......................................................................................... 70 3.3.8. RIFIUTI ............................................................................................. 85 3.3.9. ENERGIA ED ELETTROMAGNETISMO ............................................................. 93 3.3.10. PRODUZIONE DI QUALITÀ ...................................................................... 97 3.3.11. TURISMO ......................................................................................... 97 3.4. CARTE DI INQUADRAMENTO AMBIENTALE E TERRITORIALE .......................... 103 3.4.1. CARTA DEI BENI CULTURALI E PAESAGGISTICI .............................................. 103 3.4.2. CARTA DELLE FRAGILITÀ AMBIENTALI ........................................................ 104 3.4.3. CARTA DELLE FRAGILITÀ ANTROPICHE ........................................................ 104 4. QUADRO DI RIFERIMENTO PROGRAMMATICO, OBIETTIVI AMBIENTALI ED ANALISI DI COERENZA ESTERNA ................................................. 108 4.1. REVISIONE PTCP 2013 ...................................................................... 108 4.2. PIANI ED OBIETTIVI DI RIFERIMENTO PER IL PTCP .................................. 109 4.2.1. GLI OBIETTIVI AMBIENTALI DI RIFERIMENTO DALLA DIMENSIONE REGIONALE .......... 109 4.2.2. GLI OBIETTIVI AMBIENTALI DI RIFERIMENTO DALLA DIMENSIONE PROVINCIALE ........ 113 4.3. INTEGRAZIONE DEGLI OBIETTIVI AMBIENTALI GENERALI PROPOSTI DALLA VAS ... ...................................................................................................... 115 4.4. GLI OBIETTIVI GENERALI DEL PTCP DELLA PROVINCIA DI LECCO ................ 121 4.5. ANALISI DI COERENZA ESTERNA DEGLI OBIETTIVI GENERALI DEL PIANO ....... 124 III Provincia di Lecco VAS della Revisione del PTCP – Rapporto Ambientale 4.5.1. VERIFICA DI COERENZA ESTERNA CON GLI OBIETTIVI DI LIVELLO REGIONALE .......... 124 4.5.2. VERIFICA DI COERENZA ESTERNA CON GLI OBIETTIVI DEGLI ALTRI PIANI E PROGRAMMI DI LIVELLO PROVINCIALE ....................................................................... 127 5. DEFINIZIONE DELLE ALTERNATIVE, VALUTAZIONE DEGLI EFFETTI ED ANALISI DI COERENZA INTERNA ...................................................... 130 5.1. REVISIONE PTCP 2013 ...................................................................... 130 5.2. INDIVIDUAZIONE DELLE ALTERNATIVE DI PIANO ...................................... 130 5.3. ORIENTAMENTO STRATEGICO: DEFINIZIONE DEGLI OBIETTIVI E DELLE AZIONI PER RAGGIUNGERLI ........................................................................................... 131 5.4. VALUTAZIONE AMBIENTALE DELLE AZIONI DI PIANO: GUIDA ALLA LETTURA ... 132 5.5. AZIONE: INDIRIZZI GENERALI DI PIANIFICAZIONE ................................... 134 5.5.1. SUBAZIONE: PIANIFICAZIONE DEGLI INSEDIAMENTI IN RAPPORTO ALLE CARATTERISTICHE DELLA RETE STRADALE E FERROVIARIA ................................. 134 5.5.2. SUBAZIONE: AMBITI PRIORITARI PER NUOVI INSEDIAMENTI .............................. 135 5.6. AZIONE: INSEDIAMENTI PRODUTTIVI ..................................................... 137 5.7. AZIONE: SERVIZI E MOBILITÀ SOSTENIBILE ............................................ 142 5.8. AZIONE: ASSETTO IDROGEOLOGICO ....................................................... 144 5.9. AZIONE: PAESAGGIO .......................................................................... 145 5.10. AZIONE: AMBITI AGRICOLI, RETE ECOLOGICA PROVINCIALE E RETE VERDE . 146 5.11. AZIONE: VAS ED ENERGIA ................................................................... 147 5.12. AZIONE: STRUMENTI, PROCEDURE, RILEVANZA SOVRACOMUNALE ................ 148 5.13. AZIONE: COMPENSAZIONI TERRITORIALI ................................................ 148 5.14. AZIONE: I PROGETTI DI TERRITORIO ..................................................... 149 5.14.1. FUNZIONI NODALI DELLA CITTÀ REGIONALE DI LECCO (PRINT) ....................... 151 5.14.2. ECOMUSEO DEL DISTRETTO DEI MONTI E DEI LAGHI BRIANTEI (PVA) ............... 152 5.14.3. DISTRETTO CULTURALE DELLA VALSASSINA (PVA) ...................................... 153 5.14.4. ATTIVAZIONE DEL POLO PRODUTTIVO DEL CIRCONDARIO OGGIONESE NELLA FORMA DI AREA PRODUTTIVA ECOLOGICAMENTE ATTREZZATA (PRINT) ........................ 154 5.14.5. POTENZIAMENTO DELLA DIRETTRICE FERROVIARIA MILANO LECCO SONDRIO E RIQUALIFICAZIONE DELLE STAZIONI FERROVIARIE COME NODI DI INTERSCAMBIO (PRINT) ......................................................................................... 155 5.14.6. RIQUALIFICAZIONE E POTENZIAMENTO DELLA DIRETTRICE FERROVIARIA LECCO MOLTENO MONZA E LECCO MOLTENO COMO (PRINT) .................................... 156 5.14.7. INTEGRAZIONE DELLA NUOVA PEDEMONTANA NELLA RETE VIABILISTICA PROVINCIALE (PRINT) ......................................................................................... 157 5.14.8. RIQUALIFICAZIONE, MESSA IN SICUREZZA E TUTELA PAESISTICA DELLA SS 36 (TRATTO NIBIONNO-CIVATE) (PRINT) ...................................................... 161 5.14.9. ACCESSIBILITÀ E RIQUALIFICAZIONE DELLE SPONDE DEL LARIO ORIENTALE (PVA) . 162 5.14.10. RIQUALIFICAZIONE DEL SISTEMA PRODUTTIVO DEL MERATESE E DEL POLO FIERISTICO DI OSNAGO (PRINT) ............................................................ 163 5.15. MODIFICHE O INTEGRAZIONI AL QUADRO DELLE PREVISIONI VIABILISTICHE .. 164 5.15.1. VARIANTE ALL'ABITATO DI PRIMALUNA .................................................... 165 5.15.2. STRALCIO DELLA BIOSIO - PERLEDO ....................................................... 170 5.15.3. ELIMINAZIONE DEL PASSAGGIO A LIVELLO FERROVIARIO IN COMUNE