COMISION DE DESCENTRALIZACION, REGIONALIZACION, GOBIERNOS LOCALES Y MODERNIZACIÓN DE LA GESTION DEL ESTADO Período Anual de Sesiones 2009-2010 AGENDA DE LA SESIÓN ORDINARIA Nº 11 Lima, martes 17 de Noviembre de 2009 Hora 4:30 p.m. Sala 1 I. APROBACION DEL ACTA DE LA SESION ORDINARIA Nº 10 II. DESPACHO • Documentos Remitidos • Documentos Recibidos • Proyectos de Ley ingresados a la Comisión: 1. Proyecto de Ley Nº 3572/2009-IC. Propone revertir a la propiedad municipal los mercados públicos que se acogieron a la Ley N° 26569 que a la fecha no se haya transferido más del 50% de sus participaciones. 2. Proyecto de Ley Nº 3578/2009-CR. Propone declarar de necesidad pública e interés nacional el “Proyecto de Defensa Ribereña y Recuperación Turística del Litoral de la provincia de Trujillo, departamento de La Libertad”. 3. Proyecto de Ley Nº 3581/2009-CR. Propone modificar la Disposición Complementaria Quinta e incorporar las Disposiciones Complementarias Sétima y Octava a la Ley N° 29151, Ley General del Sistema Nacional de Bienes Nacionales, referente a autorizar a los Gobiernos Regionales que tengan a su cargo los Programas Sociales de Vivienda Proyecto Piloto Nuevo Pachacútec. 4. Proyecto de Ley Nº 3590/2009-CR. Propone crear el Parque Industrial de Curtiembres y Calzado en el distrito de El Porvenir, provincia de Trujillo, departamento de La Libertad. 5. Proyecto de Ley Nº 3594/2009-CR. Propone declarar como política de Estado para la promoción y el desarrollo de la gastronomía nacional peruana. 6. Proyecto de Ley Nº 3606/2009-CR. Propone crear el Ministerio de los Peruanos Residentes en el Exterior. 7. Proyecto de Ley Nº 3622/2009-PE. Propone Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio de Cultura. 8. Proyecto de Ley Nº 3630/2009-PE. Propone Ley de Demarcación y Organización Territorial de la Provincia de Oxapampa en el Departamento de Pasco. 9. Proyecto de Ley Nº 3631/2009-PE. Propone Ley de Demarcación y Organización Territorial de la Provincia de Churcampa en el Departamento de Huancavelica. 10. Proyecto de Ley Nº 3632/2009-PE. Propone Ley de Demarcación Territorial entre los distritos de San Juan de Miraflores y Villa El Salvador de la Provincia y Departamento de Lima. 11. Proyecto de Ley Nº 3633/2009-PE. Propone Ley de Demarcación y Organización Territorial de la Provincia de San Marcos en el Departamento de Cajamarca. 12. Proyecto de Ley Nº 3634/2009-PE. Propone Ley de Demarcación y Organización Territorial de la Provincia Alto Amazonas en el Departamento de Loreto. III. INFORMES IV. PEDIDOS V. ORDEN DEL DIA 1. Debate del predictamen del Proyecto de Ley Nº 767/2006-CR, que propone una Ley General de Censos de Población y Vivienda. 2. Debate del predictamen del Proyecto de Ley Nº 2690/2008-PE, que propone una Ley para el saneamiento de límites en el territorio nacional. 1 3. Debate del predictamen que acumula los Proyectos de Ley Nº 2940/2008-CR, N° 2945/2008-CR y N° 3029/2008-CR, que modifica la Ley N° 28024, Ley que Regula la Gestión de Intereses en la Administración Pública. Lima, 12 de noviembre de 2009 2 COMISION DE DESCENTRALIZACION, REGIONALIZACION, GOBIERNOS LOCALES Y MODERNIZACION DE LA GESTION DEL ESTADO Período Anual de Sesiones 2009 – 2010 Acta de Sesión Ordinaria Nº 12 15 de diciembre de 2009 PRESIDENCIA DEL SEÑOR CONGRESISTA FRANCO CARPIO GUERRERO Lugar: Sala de Sesiones N° 01 Siendo las 16 y 40 de la tarde del quince de diciembre de dos mil nueve, se reunieron en la Sala de Sesiones Nº 1, bajo la Presidencia del señor congresista Franco Carpio Guerrero los señores Congresistas Mario Alegría Pastor, Juvenal Silva Díaz, Eduardo Peláez Bardales, Olga Cribilleros Shigihara, Oswaldo de la Cruz Vásquez, Jorge Foinquinos Mera, Eduardo Peláez Bardales, Aníbal Huerta Díaz, Antonio León Zapata, y con las licencias de los señores congresistas Martha Moyano Delgado, Walter Menchola Vásquez, Isaac Serna Guzmán, Washington Zeballos Gámez. Con el quórum reglamentario se da inicio a la sesión. El señor PRESIDENTE.— La presidencia solicita a los presentes un minuto de silencio por el sensible fallecimiento del señor congresista Juvenal Ordoñez Salazar, miembro titular de la Comisión. - Minuto de silencio. El señor PRESIDENTE.— La presidencia da por concluido el minuto de silencio y se continua con la sesión. I. APROBACIÓN DEL ACTA El señor PRESIDENTE.— Se va a aprobar el acta de la décima primera sesión ordinaria. Sírvanse levantar la mano los señores congresistas que están de acuerdo. Aprobado por unanimidad. II. DESPACHO El señor PRESIDENTE.— Se ha remitido a sus despachos la Agenda, el cuadro de documentos remitidos y recibidos y predictámenes. Si algún congresista tiene alguna observación o si desea copia de los documentos descritos puede solicitarlo. Pasamos a la sección informes. III. INFORMES El señor PRESIDENTE.— Señores congresistas, informamos que esta presidencia ha recibido reiterados oficios del señor alcalde provincial de Paita, químico farmacéutico Alejandro Torres Vega, solicitando se le otorgue veinte minutos para exponer la posición de su representada sobre el proyecto de ley N° 713/2006-PE, que propone la ley de demarcación y organización territorial de la provincia de Paita en el departamento de Piura. Es pertinente señalar que el señor Santos Valentín Querevalu Periche, remitió oficios al entonces presidente de la Comisión, señor congresista Juan Carlos Eguren, solicitando que se agende este proyecto de ley, en nuestro caso, recibimos la visita y nos reunimos con referida autoridad y una delegación de la provincia de Sechura, que vino acompañada por la señora congresista Rosa María Venegas. Por lo que estamos disponiendo, que se otorgue un plazo de diez (10) minutos para que las autoridades y sus técnicos expongan sus puntos de vista sobre este proyecto de ley. Si algún congresista desea informar. No habiendo nada más que informar, se pasa a la sección pedidos. IV. PEDIDOS -1- El señor PRESIDENTE.— Ingresamos a la estación pedidos. Si algún congresista tuviera un pedido que realizar. No habiendo pedidos que realizar pasamos a la sección orden del día. V. ORDEN DEL DIA El señor PRESIDENTE.— La presidencia propone a los señores congresistas que los proyectos de Ley N°s 3630, 3631, 3632, 3633 y 3634 sean aprobados en bloque. Los señores congresistas que estén de acuerdo sírvanse manifestarlo levantando la mano. Aprobado. Se va someter a votación los proyectos de ley antes mencionados. Los que estén a favor de la aprobación de los predictamenes de los proyectos de Ley sobre Demarcación y Organización Territorial números 3630, 3631, 3632, 3633 y 3634 presentados por el Poder Ejecutivo, sírvanse levantar la mano. Aprobado por unanimidad. A continuación se va tratar el proyecto de Ley N° 713/2006-PE. Sobre el tema señala lo siguiente: “En la sesión ordinaria de la Comisión de Descentralización de fecha 10 de enero de 2007 se debatió el predictamen positivo que contenía la fórmula legal remitida por el Poder Ejecutivo sobre la demarcación territorial de la provincia de Paita. En esta sesión se evidenció que la fórmula legal del proyecto de ley remitido por el Poder Ejecutivo era sujeto de observaciones, las cuales fueron manifestadas por la señora congresista Fabiola Morales, no se habría respetado el procedimiento establecido, es así que la comisión arribó al acuerdo de que sea el poder ejecutivo en el ejercicio de su competencia sobre demarcación territorial remita un texto consensuado. Mediante oficio N° 1275-JCEN-CDESC-2006-2007/CR de fecha 16 de abril de 2007, el presidente de la Comisión de Descentralización durante el Periodo Legislativo 2006-2007, señor congresista Juan Carlos Eguren, ejecuta el acuerdo aprobado por mayoría de retornar a la Presidencia del Consejo de Ministros los proyectos de ley N° 713/2006-PE, que propone la Ley de Demarcación y Organización Territorial en la provincia de Paita del departamento de Piura, con la finalidad que remita un texto legal consensuado. Posteriormente, en el siguiente Periodo Parlamentario, 2007-2008 y 2008-2009, dado que no se recibía respuesta a este pedido congresal sobre remitir un texto consensuado, mediante oficio Nº 3294-2008/2009- CDRGLMGE/CR de fecha 20 de marzo de 2009, la señora Presidenta de la Comisión de ese momento, señora Rosa Florián cedrón nuevamente reiteró la solicitud para contar con un texto legal consensuado que sea viable. En este periodo 2009-2010, que me toca presidir la Comisión de Descentralización, Regionalización, Gobiernos Locales y Modernización de la Gestión del Estado, mediante oficio N° 192-2009/2010- CDRGLMGE/CR de fecha 03 de noviembre de 2009, reiteré con carácter urgente lo solicitado durante los dos años anteriores, con el objetivo de contar con un texto consensuado para la demarcación territorial de la provincia de Paita, y de esta manera dar cumplimiento con el acuerdo de la Comisión. Desde el 16 de abril de 2007 hasta la fecha, la Presidencia del Consejo de Ministros no ha contribuido en remitir una fórmula legal consensuada que permita debatir el proyecto de ley N° 713/2006-PE y que no genere conflictos posteriores en la población, los cuales se han evidenciado en múltiples cartas y visitas tanto de las autoridades como de la población de las localidades de Paita, Sechura y la Tortuga. La Presidencia del Consejo de Ministros únicamente se ha limitado a remitir copias de los documentos del Gobierno Regional señalando que se estaría cumpliendo con el procedimiento, pero no se ha pronunciado sobre el conflicto que ha originado la fórmula legal planteada en el proyecto de ley N° 713/2006-PE. Cabe destacar, que la controversia ocasionada es tal que ante la presentación del proyecto de ley N° 713/2006-PE, el ex alcalde Paita, Dr. Walter Wong Ayon, con fecha 22 de agosto de 2005, interpuso una demanda constitucional de cumplimiento contra el Gobierno Regional de Piura ante el Tribunal Constitucional, con el objeto de que se cumpla con lo dispuesto en el artículo 3° de la ley N° 26290, Ley de Creación de la Provincia de Sechura, así como la Ley N° 27795 y su Reglamento, y como consecuencia de ello se deje sin efecto la Resolución Regional N° 478-2005/GOBIERNO REGIONAL DE PIURA-PR.