Załącznik nr 1 do Uchwały Nr …………/……….…/18 Rady Miejskiej w Ustrzykach Dolnych z dnia ……… września 2018r. Lokalny Program Rewitalizacji Gminy Ustrzyki Dolne na lata 2017-2023 MAJ 2018 Opracowanie : Eurogrant Sp. z o.o. ul. Krakowska 25/2 33-100 Tarnów [email protected] tel. 14 657 14 65, fax +48 14 657 14 64 Zespół redakcyjny w składzie: Mgr inż. Lucyna Krupa-Szado Mgr Wacław Olko Mgr Monika Gucwa Mgr Monika Stach Mgr Marta Rygiel Spis treści: 1.WSTĘP .................................................................................................................................................. 5 2.DIAGNOZA GMINY USTRZYKI DOLNE ................................................................................................. 14 2.1. Układ przestrzenno-funkcjonalny .............................................................................................. 14 2.1.2. Struktura użytkowania terenu Gminy Ustrzyki Dolne ......................................................... 15 2.2.Sfera społeczna ........................................................................................................................... 17 2.2.1.Demografia ........................................................................................................................... 18 2.2.2.Bezrobocie ............................................................................................................................ 26 2.2.3.Pomoc społeczna .................................................................................................................. 32 2.2.4.Edukacja i wychowanie przedszkolne .................................................................................. 37 2.2.5.Bezpieczeństwo publiczne.................................................................................................... 40 2.2.6.Integracja społeczna ............................................................................................................. 42 2.2.7.Koncentracja negatywnych zjawisk kryzysowych w sferze społecznej ................................ 44 2.3.Sfera przestrzenno-funkcjonalna ................................................................................................ 50 2.3.1. Infrastruktura drogowa i kolejowa na terenie Gminy Ustrzyki Dolne ................................ 50 2.3.2. Dostępność do infrastruktury społecznej ............................................................................ 55 2.3.3. Obszary koncentracji negatywnych zjawisk w sferze przestrzenno-funkcjonalnej ............. 60 2.4. Sfera gospodarcza ...................................................................................................................... 63 2.4.1. Poziom przedsiębiorczości .................................................................................................. 63 2.4.2. Obszary koncentracji negatywnych zjawisk w sferze gospodarczej .................................... 67 2.5. Sfera techniczna ......................................................................................................................... 69 2.5.1. Mieszkalnictwo .................................................................................................................... 69 2.5.2. Infrastruktura wodno-kanalizacyjna ................................................................................... 72 2.5.3.Obszary koncentracji negatywnych zjawisk w sferze technicznej ....................................... 75 2.6. Sfera środowiskowa ................................................................................................................... 78 2.6.1.Środowisko przyrodnicze ..................................................................................................... 78 2.6.2. Wyroby azbestowe na terenie Gminy ................................................................................. 84 3.WYNIKI DELIMITACJI I WSKAZANIE OBSZARÓW ZDEGRADOWANYCH .............................................. 87 3.1. Wybór terenów zdiagnozowanych, jako obszary kryzysowe ................................................. 87 4.CHARAKTER POTRZEB REWITALIZACYJNYCH ..................................................................................... 94 4.1. Wskazanie obszaru do rewitalizacji ............................................................................................ 94 4.1.1. Zasięg terytorialny obszaru rewitalizacji i uzasadnienie jego wyboru ................................ 97 4.2. Obszar rewitalizacji Gminy Ustrzyki Dolne -pogłębiona diagnoza ........................................... 109 4.2.1. Zasięg terytorialny obszaru i uzasadnienie jego wyboru w odniesieniu do wskaźników referencyjnych dla województwa podkarpackiego. ........................................................................ 117 5.ZAŁOZENIA LOKALNEGO PROGRAMU REWITALIZACJI ..................................................................... 120 5.1. Wizja stanu po przeprowadzeniu rewitalizacji ......................................................................... 120 5.2. Cele rewitalizacji ....................................................................................................................... 121 6. ROJEKTY REWITALIZACYJNE ........................................................................................................ 123 6.1. Podstawowe i uzupełniające projekty rewitalizacyjne ............................................................ 123 6.2. Charakterystyka pozostałych dopuszczalnych projektów rewitalizacyjnych ........................... 136 6.3. Planowane efekty rewitalizacji ................................................................................................. 137 6.4. Plan finansowy ......................................................................................................................... 138 6.5. Analiza ryzyka wraz ze środkami zaradczymi ........................................................................... 147 7.SYSTEM ZARZĄDZANIA REALIZACJĄ PROGRAMU ............................................................................ 149 7.1.Struktura zarządzania Programem ............................................................................................ 149 7.2. Koszty zarządzania wraz z ramowym harmonogramem realizacji Programu Rewitalizacji ..... 151 8.SYSTEM MONITOROWANIA I OCENY LOKALNEGO PROGRAMU REWITALIZACJI............................. 152 9.MECHANIZMY WŁĄCZENIA MIESZKAŃCÓW I INNYCH INTERESARIUSZY W PROCES REWITALIZACJI – PARTYCYPACJA SPOŁECZNA ................................................................................................................ 157 10.MECHANIZMY SŁUŻĄCE ZAPEWNIENIU KOMPLEMENTARNOŚCI PROGRAMU REWITALIZACJI .... 166 10.1.Komplementarność przestrzenna ........................................................................................... 166 10.2.Komplementarność problemowa ........................................................................................... 167 10.3.Komplementarność proceduralno-instytucjonalna ................................................................ 168 10.4.Komplementarność międzyokresowa ..................................................................................... 169 10.5.Komplementarność źródeł finansowania ............................................................................... 171 11.ODDZIAŁYWANIE NA ŚRODOWISKO............................................................................................... 183 Spis wykresów, map i tabel ............................................................................................................. 185 1. WSTĘP Lokalny Program Rewitalizacji Gminy Ustrzyki Dolne na lata 2017-2023 jest opracowanym i uchwalonym przez Radę Miejską w Ustrzykach Dolnych, na podstawie art. 18 ust. 2 pkt. 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2017 r. poz. 1875), wieloletnim programem opisującym stopień degradacji terenu w pięciu płaszczyznach: społecznej, gospodarczej, środowiskowej, przestrzenno-funkcjonalnej oraz technicznej. Aktualny stan opisywany jest za pomocą miarodajnych i reprezentatywnych dla poszczególnych sfer wskaźników. Program stanowi narzędzie planowania, koordynowania i integrowania różnorodnych aktywności w ramach rewitalizacji. Program Rewitalizacji ma na celu wyprowadzenie ze stanu kryzysowego analizowanego obszaru zdegradowanego, poprzez zintegrowane działania na rzecz lokalnej społeczności, przestrzeni i gospodarki oraz nadanie mu nowych funkcji lub przywrócenie starych. Lokalny Program Rewitalizacji Gminy Ustrzyki Dolne na lata 2017-2023 stanowi kluczowy element gminnej polityki rewitalizacji w perspektywie do 2023 roku. 1.1. Terminologia Lokalny Program Rewitalizacji (LPR): inicjowany, opracowany i uchwalony przez Radę Miejską w Ustrzykach, wieloletni program działań w sferze społecznej oraz gospodarczej, przestrzenno- funkcjonalnej, technicznej lub środowiskowej, zmierzający do wyprowadzenia obszarów rewitalizacji ze stanu kryzysowego oraz stworzenia warunków do ich zrównoważonego rozwoju, stanowiący narzędzie planowania, koordynowania i integrowania różnorodnych aktywności w ramach rewitalizacji (Wytyczne w zakresie rewitalizacji w programach operacyjnych na lata 2014-2020 z dnia 02.08.2016 r. - MR/H 2014-2020/20(2)08/2016). Obszar zdegradowany: obszar Gminy na którym zidentyfikowano stan kryzysowy spowodowany koncentracją negatywnych zjawisk społecznych (w szczególności bezrobocia, ubóstwa, przestępczości, niskiego poziomu edukacji lub kapitału społecznego, a także niewystarczającego poziomu uczestnictwa w