RAPPORT sur l'exécution du cahier des charges de France Télévisions Année 2017 Juillet 2018 travaux Les collections du CSA © Conseil supérieur de l’audiovisuel Rapport sur l’exécution du cahier des charges de France Télévisions – Année 2017 Sommaire Introduction ................................................................................................................................................. 5 LES PROGRAMMES .................................................................................................................................. 9 Le soutien à la création et à l’innovation 9 France Télévisions, financeur majeur de la création ...................................................................... 9 Une exposition de la création patrimoniale contrastée ............................................................... 14 Les engagements de service public 31 Une diffusion de spectacles vivants insuffisament ambitieuse .................................................... 31 La stabilité et la diversité des émissions à caractère musical ....................................................... 35 Une exposition trop frileuse de la culture .................................................................................... 37 Une information télévisée de référence ....................................................................................... 39 Une programmation sportive plurielle ......................................................................................... 43 Des émissions de divertissements peu renouvelées .................................................................... 45 Les autres engagements sur les programmes globalement respectés ......................................... 49 Les engagements en faveur de la cohésion sociale 53 Une représentation de la diversité en progrès ............................................................................. 53 Une accessibilité encore à améliorer ............................................................................................ 55 Les droits des femmes : des objectifs ambitieux en passe d’être tenus ....................................... 56 Une promotion de la langue française trop limitée ...................................................................... 57 Un réel effort pour l’éducation aux médias .................................................................................. 58 Une charte alimentaire à réévaluer .............................................................................................. 60 Des messages d’alerte sanitaire efficaces ..................................................................................... 60 Les engagements en faveur de la protection de l’enfance 61 Le groupe audiovisuel proposant le moins de programmes signalisés ........................................ 61 Une exposition globalement satisfaisante des campagnes sur la protection des mineurs .......... 64 FRANCE TÉLÉVISIONS ET SES PUBLICS ........................................................................................... 68 L’audience du groupe 68 France Télévisions, premier groupe audiovisuel en termes d’audience ...................................... 68 Un auditoire vieillissant ................................................................................................................. 69 Des performances inégales selon les chaînes ............................................................................... 70 L’analyse des programmes les plus appréciés par le jeune public et par les publics plus âgés ... 72 3 Rapport sur l’exécution du cahier des charges de France Télévisions - Année 2017 L’offre de proximité 73 En métropole, un développement problématique de l’offre régionale ....................................... 73 Une production locale inégale en outre-mer ................................................................................ 76 La conquête du jeune public et des internautes 79 Une abondante offre à destination de la jeunesse présentant des faiblesses ............................. 79 La conquête des internautes à amplifier ...................................................................................... 81 L’ENTREPRISE........................................................................................................................................... 83 La situation financière 83 Une confirmation du retour à l’équilibre de l’an passé ................................................................ 83 Des recettes, essentiellement publiques, en croissance .............................................................. 85 Une évolution des charges sensiblement à la hausse................................................................... 86 Les deux objectifs financiers du COM en passe d’être respectés ................................................. 87 La gestion du groupe 88 Une politique de transparence et de contrôle des coûts à poursuivre ........................................ 88 Une année difficile pour la gestion des ressources humaines et le climat social ......................... 90 La politique de développement et d’optimisation des ressources du groupe 94 Une entreprise unique pas encore optimisée ............................................................................... 94 Une réorganisation complexe des réseaux régionaux .................................................................. 94 Un développement de la production interne en préparation ...................................................... 97 Une offre numérique populaire, une stratégie à renforcer et des projets à concrétiser ............. 97 Une progression modérée des activités de diversification ........................................................... 98 Une année de consolidation pour les initiatives de partenariat et de mutualisation avec d’autres sociétés de l’audiovisuel public ............................................................................ 100 Documentation complémentaire 1 Tableau de recensement des obligations présentes dans le cahier des charges de France Télévisions Documentation complémentaire 2 Les fiches d’identité des chaînes du groupe Documentation complémentaire 3 Données d’audience supplémentaires ANNEXES À consulter sur le site www.csa.fr. 4 Rapport sur l’exécution du cahier des charges de France Télévisions – Année 2017 INTRODUCTION Dans un paysage audiovisuel transformé par le développement du numérique et les bouleversements qu’il entraîne dans les habitudes du public, les missions de service public qui sont assignées à France Télévisions doivent être préservées et renforcées afin que la société nationale de programme conserve un rôle spécifique à l’égard des citoyens qui assurent très largement son financement. La vocation à « créer du lien tout en donnant du sens » inscrite dans le préambule du cahier des charges de France Télévisions souligne la responsabilité particulière du groupe qui, du fait d’une exigence de qualité devant tendre vers l’excellence, constitue un pilier du patrimoine culturel national et un vecteur privilégié de cohésion sociale. Pour que sa mission fédératrice trouve sa pleine réalisation, il appartient à France Télévisions de proposer une grande variété de programmes accessibles au plus grand nombre, dans le respect des obligations fixées par son cahier des charges. S’il ne doit s’interdire aucun genre de programmes en proposant notamment une offre de divertissements variée, le groupe public doit toutefois s’en emparer en y imprimant sa marque distinctive qui repose sur l’ambition de qualité, la recherche d’originalité ainsi que le refus de la complaisance et le respect du public. Il est également primordial que le groupe s’adapte à l’évolution des attentes et des habitudes du public grâce à la mise en œuvre d’une stratégie ambitieuse sur le numérique, en s’appuyant notamment sur son esprit d’innovation afin de toucher les publics les plus jeunes qui s’éloignent de la consommation en linéaire. La spécificité du rôle du service public repose en particulier sur trois piliers fondamentaux qui différencient l’offre de France Télévisions de celle de ses concurrents privés : - le soutien à la création française, selon une stratégie d’investissement indépendante et audacieuse qui accompagne des projets innovants et divers. Le maintien d’un niveau important de financement de la création pourrait se concentrer sur des productions ambitieuses afin de développer des propositions originales et de grande qualité susceptibles de permettre un rayonnement de la création française au-delà des frontières nationales. Dans cette optique, le financement de grandes coproductions internationales, notamment en partenariat avec d’autres services publics européens, est à encourager ; - l’élaboration d’une offre d’information de référence reposant sur l’indépendance et la rigueur, qu’il s’agisse de traiter de l’actualité internationale, nationale ou locale. L’exigence absolue de déontologie doit conforter le contrat de confiance qui unit le service public et les citoyens, à l’heure où la circulation croissante de fausses nouvelles fait de la transparence un impératif dans la production de l’information. La pérennité de l’investigation, qui s’inscrit pleinement dans le rôle du groupe public, doit être assurée ; - la démocratisation de la culture et du savoir, au cœur de la responsabilité particulière qu’a France Télévisions dans la création d’un lien culturel fort entre les téléspectateurs. Le groupe doit s’efforcer d’élargir sans cesse l’accès à la création artistique