View metadata, citation and similar papers at core.ac.uk brought to you by CORE provided by NORA - Norwegian Open Research Archives Veien mot økt beskyttelse av norske industriarbeidere ca. 1840 – 1894: private aktører frem i lyset Øyvind Bergerud Masteroppgave i historie Det humanistiske fakultet Institutt for arkeologi, konservering og historie (IAKH) UNIVERSITETET I OSLO Våren 2015 II Veien mot økt beskyttelse av norske industriarbeidere ca. 1840 – 1894: private aktører frem i lyset III © Øyvind Bergerud 2015 Veien mot økt beskyttelse av norske industriarbeidere ca. 1840 – 1894: private aktører frem i lyset Forfatter: Øyvind Bergerud http://www.duo.uio.no Trykk: Reprosentralen, Universitetet i Oslo IV V Forord Når jeg nå leverer min masteroppgave, er det flere som fortjener en takk. Først og fremst vil jeg rette en stor takk til min veileder, Kristine Bruland, for mange gode og konstruktive innspill underveis i skriveprosessen. Deretter vil jeg takke familie og venner for tilbakemeldinger og oppmuntrende ord gjennom hele masterstudiet, spesielt nå i innspurten. Takk til Else Marie Relsen Larsen ved Norsk Teknisk Museum, Anne Birgit Gran Lindaas ved Bymuseet i Oslo, og Sverre Følstad ved Blaafarveværket, som alle har bidratt med god hjelp i letingen etter aktuelle kilder. Til slutt vil jeg også takke Arbeiderbevegelsens arkiv og LO for et sjenerøst stipend som ga ekstra støtte og motivasjon underveis. Øyvind Bergerud Oslo, 28.04.2015 VI VII Innholdsfortegnelse Kapittel 1: Presentasjon......................................................................................................... 11 Utgangspunkt...................................................................................................................... 11 Hva er skrevet om temaet tidligere? - historiografi ........................................................ 11 Problemstilling og hypotese............................................................................................... 17 Begrepsavklaringer ............................................................................................................ 18 Avgrensninger: tid, aktører og temaer............................................................................. 21 Kildegrunnlaget for oppgaven .......................................................................................... 22 Metodologiske og teoretiske betraktninger...................................................................... 24 Disposisjon av oppgaven.................................................................................................... 26 Kapittel 2: Bakgrunn og kontekst......................................................................................... 28 Industrialiseringen i Norge................................................................................................ 28 Rekrutteringen av industriarbeidere ............................................................................... 29 Liberalismens storhetstid .................................................................................................. 31 Arbeidsmiljølovgivningens historie i Norge..................................................................... 32 Kapittel 3: Fabrikktilsynsloven av 1892 – et svakt statlig engasjement?.......................... 34 Innledning ........................................................................................................................... 34 Jacob N. Mohn og hans nye lovforslag............................................................................. 34 Hvor stort var egentlig statens engasjement?.................................................................. 35 Arbeiderkommisjonen av 1885 – arbeidervernet vies for alvor oppmerksomhet ....... 38 Kommisjonens lovutkast og argumentasjon.................................................................... 40 Lovutkastets omgang utover barnearbeidsbestemmelsene............................................ 43 Spørsmålet om innføring av normalarbeidsdag.............................................................. 44 Loven blir vedtatt............................................................................................................... 46 Lovens omfang utover reguleringen av barnearbeidet................................................... 49 Fabrikktilsynsloven i en internasjonal kontekst ............................................................. 50 Iverksetting og håndhevelse av loven – et uttrykk for svakt statlig engasjement?...... 53 Sterkere statlig sosialt engasjement på andre områder før 1892?................................. 56 Oppsummering................................................................................................................... 58 VIII Kapittel 4: Det private engasjementet for økt beskyttelse – større enn antatt................. 60 Innledning ........................................................................................................................... 60 Mohns rolle – statsmann og privataktør.......................................................................... 60 Holdningen til barnearbeidet blant industriarbeiderne selv.......................................... 61 Industribarnas syn på fabrikkarbeidet............................................................................ 64 Fagforeningenes betydning for politiseringen av problemene....................................... 65 Engasjementet for særbeskyttelse av kvinner ................................................................. 67 Arbeidsforholdene i fabrikkene ........................................................................................ 69 Økt oppmerksomhet rundt arbeidsforholdene................................................................ 70 Fyrstikkpakkerskenes streik i 1889 – det industrielle arbeidsmiljøet frem i lyset....... 71 Flere uttrykk for privat arbeidsmiljøengasjement ......................................................... 74 Oppsummering................................................................................................................... 78 Kapittel 5: Et sterkere statlig engasjement med ulykkesforsikringsloven av 1894?........................................................................................................................................ 79 Innledning ........................................................................................................................... 79 Utformingen av Arbeiderkommisjonens lovforslag........................................................ 79 En offentlig forsikringsordning uten personlig ansvar................................................... 82 Indredepartementets syn på kommisjonens lovforslag .................................................. 83 Utsettelser og maktkamp................................................................................................... 85 Sosialkomiteen redder loven ............................................................................................. 88 Ulykkesforsikringsloven i en internasjonal kontekst...................................................... 89 Hva kan vi si om statens engasjement i spørsmålet om ulykkesforsikringsloven sammenliknet med fabrikktilsynsloven?.......................................................................... 91 Oppsummering................................................................................................................... 94 Kapittel 6: Omfattende velferdsengasjement i privat regi................................................. 96 Innledning ........................................................................................................................... 96 Gunnar Knudsen og Sosialkomiteens engasjement ........................................................ 96 Det private foreningsvesenet – ”associationerne”........................................................... 98 Sykekassene som private tiltak for å bedre arbeidernes trygghet............................... 102 Andre velferdstiltak i privat regi .................................................................................... 104 De private arbeiderboligene ............................................................................................ 105 IX Kulturelle og sosiale trivselstiltak................................................................................... 106 To casestudier: Modum Blaafarveværk og Hjula Væveri ........................................... 107 Blaafarveværket ............................................................................................................... 107 Hjula Væveri..................................................................................................................... 113 Oppsummering................................................................................................................. 116 Kapittel 7: Konklusjon......................................................................................................... 117 Oppsummering................................................................................................................. 117 Funnene i oppgaven sett opp mot problemstilling og forskningsspørsmål................. 118 Konklusjon og videre forskning...................................................................................... 125 Kilder og litteratur............................................................................................................... 127 X KAPITTEL 1 – PRESENTASJON Utgangspunkt Den 14. juni 1892 var Stortinget