BINNENALSTER STUDIE ZUR NUTZBARKEIT DER UFERBEREICHE 1 |2 STUDIE BINNENALSTER 3 Binnenalster Studie zur öffentlichen Nutzbarkeit der Uferbereiche 3 |1 STUDIE BINNENALSTER 2 Inhalt Vorworte 4 1. Einführung 7 2. Analyse 9 2.1 Geschichte 9 2.2 Die Choreographie des Alsterlaufes 14 2.3 Die Logik des Binnenalsterraumes 20 2.4 Bestandsaufnahme 24 2.5 Rahmenbedingungen 44 2.6 Laufende Planungen und Maßnahmen 60 3. Podiumsdiskussion „Zukunft der Binnenalster“ 75 3.1 Vortrag 76 3.2 Podiumsdiskussion 79 4. Entwicklungspotenziale der Binnenalster 81 4.1 Raumtypologien 81 4.2 Lombards- und Kennedybrücke 98 5. Empfehlungen 106 Bildnachweis 115 Impressum 121 2 |3 Vorworte "Ein identitätsstiftender Ort der Stadt" „Hamburgs Heiligtum“ hat man sie schon genannt – die Binnenals- ter, mit ihren definierten Rändern nach dem Großen Brand von 1842 als promenadengefasstes Wasserbecken angelegt, ist seitdem ein identitätsstiftender Ort unserer Stadt. Zugleich prägt der attraktive Binnenalsterraum als international anerkanntes Alleinstellungsmerkmal das Stadtbild der Hamburger Innenstadt. In unserer Zeit gilt es die Qualität dieses Raums nachhaltig zu si- chern, die Uferränder im Hinblick auf sinnvolle Ergänzungen für die öffentliche Nutzbarkeit zu überprüfen und mögliche Verbesserungs- potenziale aufzuzeigen. Die Hamburgische Bürgerschaft hat in ihrem Bürgerschaftlichen Er- suchen vom 27. November 2018 (Drucksache 21/15140) den Senat aufgefordert, eine Entwick- lungsstudie erstellen zu lassen, die wir hiermit vorlegen. Die Studie zeigt in überzeugender Weise, dass eine behutsame, dem Charakter des Orts ange- messene Weiterentwicklung des Binnenalsterraums möglich ist, wenn dabei bestimmte planeri- sche und stadtgestalterische Prinzipien gewahrt bleiben. Im Bewusstsein unserer Verantwortung bleiben wir diesen Prinzipien verpflichtet. Dr. Dorothee Stapelfeldt Senatorin für Stadtentwicklung und Wohnen STUDIE BINNENALSTER 4 "Einen sensiblen Stadtraum weiterentwickeln" Nur wenige Orte in unserer Stadt sind so prägend wie die Binnen- alster. Dieser zentrale Stadtraum bildet mit dem klar umrissenen Becken der Wasserfläche, den definierten Uferkanten, den eleganten Straßenzügen und den umgebenden hochwertig gestalteten Bauten ein einzigartiges Ganzes. Es ist dieses stimmige Ensemble, das Ham- burg im Vergleich der europäischen Großstädte seinen unverwechsel- baren hanseatischen Ausdruck verleiht und das seit über 100 Jahren eine so starke Anziehungskraft auf die Menschen in unserer Stadt ausübt. Behutsamkeit – das scheint mir das richtige Vorgehen zu sein, wenn man über eine Weiterentwicklung dieses sensiblen Stadtraums nach- denkt. In der vorliegenden Studie zur öffentlichen Nutzbarkeit der Uferbereiche der Hamburger Binnenalster sind viele verschiedene Überlegungen untersucht worden. Die daraus resultierenden Erkennt- nisse sind meiner Meinung nach ganz einfache: • Die Uferränder der Binnenalster tragen maßgeblich zur Belebung der Innenstadt bei. Mit einigen wenigen gezielten Maßnahmen können wir diese noch attraktiver für die Hambur- gerinnen und Hamburger und unsere Gäste gestalten. • Eine Kommerzialisierung auf der Binnenalster und an ihren öffentlich zugänglichen Ufer- rändern mit noch mehr Events und Feierlichkeiten ist nicht in unserem Sinne. Sie würde Sichtbeziehungen verstellen, die Wasserfläche reduzieren und dadurch das ökologische Gleichgewicht der Binnenalster stören sowie den Betrieb der Alsterflotte einschränken. Zu- dem würde das jetzt fein austarierte Spiel von dezent beleuchtetem Gebäuderahmen und dunklem ruhigen Wasserspiegel in den Abend- und Nachtstunden empfindlich verändert werden. Die Rückmeldungen aus einer öffentlichen Veranstaltung im August 2019 haben uns in unserem Vorgehen bestätigt, die Besonderheit der Binnenalster zu wahren und mit öffentlichen Nutzun- gen in diesem Stadtraum sorgsam und zurückhaltend umzugehen. Die vorliegende Studie beschreibt den möglichen Korridor, innerhalb dessen der Diskurs in den kommenden Jahren weiter geführt werden kann. Sie zeigt aber auch deutlich die Grenzen für Veränderungen auf. Franz-Josef Höing, Oberbaudirektor der Freien und Hansestadt Hamburg 4 |5 STUDIE BINNENALSTER 6 1. Einführung Diese Studie zeigt auf, welches Entwicklungspotenzial die Uferbereiche der Hamburger Bin- nenalster für eine öffentlich nutzbare Zugänglichkeit bieten. Bei der Binnenalster handelt es sich um ein gestaltetes Ensemble, welches auf eine über 110 Jahre alte Entwicklungsgeschichte zurückblickt. Daher erfordert jegliche Entwicklungs- absicht der Binnenalster eine hohe Sensibilität für den besonderen Wert der Hamburger Binnenalster als der sogenannten „guten Stube Hamburgs“. Der Wasserlauf der Alster ist bis zum Übergang zwischen Außen- und Binnenalster als Landschaftsraum wahrnehmbar, durchfließt als Binnenalster eine städtisch geprägte Kulis- se und mündet entlang baulich gefasster Stadtkanäle in die Elbe. Das Ensemble mit der Binnenalster besteht aus stadträumlichen Gegebenheiten wie: • der Binnenalster, • der die Wasserfläche umschließenden Bebauung, • den Alleen, • den Promenaden, • der Lombardsbrücke mit parkartiger Freiraumgestaltung und Anbindung an die Au- ßenalster, • der „Kleinen Alster“ mit Rathausschleuse, • den Alsterarkaden, • dem Rathaus mit dem Rathausmarkt. Die Studie stellt die historischen, technischen, öffentlich-rechtlichen und stadtgestalteri- schen Rahmenbedingungen der Uferbereiche der Hamburger Binnenalster dar und bewertet sie im Hinblick auf eine mögliche Neugestaltung. Folgende Aspekte werden berücksichtigt: • die Zugänglichkeit der Wasserfläche der Binnenalster, • weitere gewerbliche Nutzungen, beispielsweise durch Events auf dem Wasser oder zusätzliche gastronomische Angebote, • vorhandene rechtliche Schutzmaßnahmen zum Erhalt der Binnenalstergestaltung, wie die Erhaltungsverordnung „Binnenalster“ oder der Ensembleschutz des Denk- malrechtes oder der Gewässerschutz, • vorhandene private Gastronomieangebote auf dem Wasser im Hinblick auf ihre stadtgestalterischen Auswirkungen, • die Qualität der Verknüpfung mit dem westlichen und östlichen Citybereich. Im Anschluss werden sinnvolle Maßnahmen aufgezeigt, die das Erscheinungsbild der Ham- burger Binnenalster verbessern könnten. 6 |7 STUDIE BINNENALSTER 8 2. Analyse 2.1 Geschichte • Historische Entwicklung des Stadtraumes der Binnenalster • Der „Geist des Ortes" • Charakteristische Grundaussagen 8 |9 te Historische Entwicklung des Stadtraumes der Binnenalster Der Alsterlauf innerhalb des Wallrings um 1651 Die Binnenalster um 1830 Die der Altstadt Hamburgs vorgelagerten Wall- Schon im 19. Jahrhundert gab es auf der Bin- anlagen zogen damals die Grenze zwischen nenalster Pavillons, die sich in Flucht der heuti- dem zum Teil bebauten Altstadtkern und den gen Straßen „Große Bleichen" und „Neuer Wall" außerhalb liegenden, landwirtschaftlich genutz- auf der Wasserfläche befanden. Ein weiterer ten Bereichen. Die nordwestlichen und südöst- Caféhaus-Pavillon namens „Walhalla" befand lichen Uferbereiche sind noch nicht baulich ge- sich in der nordwestlichen Ecke. Der Jungfern- fasst. Der Jungfernstieg bzw. der Reesendamm stieg und der Neue Jungfernstieg erhielten ihre mit dem „Eisernen Hinnerk“ erhielt die erste durchgehende, rahmende Bebauung mit umlau- wasserseitige Bebauung. fender Lindenallee. Die südöstliche Kante der Binnenalster war mit dem markanten Zucht- hausgebäude noch heterogen geprägt. Die Binnenalster um 1868 Die Binnenalster in den Jahren 1925-1930 Die Binnenalster hat ihre klare geometrische In den 1920er Jahren hat die Binnenalster ihre Grundform mit einer durchgehenden, stei- endgültige klare Gebäudeeinfassung erhalten. nernen Einfassung der Wasserfläche auf allen Auf dem nordwestlichen Versatzstück befanden Seiten sowie den dreiseitigen, boulevardartigen sich drei bürgerliche Stadthäuser, die „Kommo- Lindenreihen erhalten. Die Gebäudefluchten de“. An der nordöstlichen Ecke gab es ein Bank- entlang des Ballindamms bzw. des Reesen- gebäude. Die damals geschwungene Steganla- damms sind noch nicht vollkommen geschlos- ge am Jungfernstieg war bei den Hamburgern sen. stark umstritten. STUDIE BINNENALSTER 10 Die Binnenalster als Bühne Jungfernstieg und Alsterarkaden um 1853 Die Binnenalster war seit jeher eine große Der Rundweg um die Binnenalster war bis etwa Bühne und wurde für verschiedene Festlichkei- 1900 einer der beliebtesten Promenadenbe- ten als zentraler Veranstaltungsort inszeniert. reiche in Hamburg. Durch das Anlegen eines Diese hatten große Anziehungskraft weit über durchgehenden Fußwegs an der Außenalster die Hamburger Grenzen hinaus. und die mangelnde Wegebeziehung zur Binne- nalster verlagerte sich das Promenieren immer mehr an die Außenalster. Harte Kante des Ballindamms Der Jungfernstieg 1900 Die Wasserfläche wird durch eine durchge- Gezielt platzierte Abgänge zur Wasserfläche hende, steinerne Einfassung klar begrenzt. Im und Steganlagen auf der Binnenalster boten Bereich des Ballindamms wurde die steinerne Nutzungen unterschiedlichster Art für die Ham- Einfassung im Zweiten Weltkrieg zerstört und burger Bürger. Im Westen, Süden und Osten nicht wieder aufgebaut. Stege und Treppenab- wird die Binnenalster durch eine durchgehende gänge zur Wasserfläche wurden aus den Stra- Allee eingefasst, im Gegensatz hierzu im Nor- ßenfluchten heraus entwickelt und platziert. den durch eine lockere, parkartige Grünanlage. Sichtachsen zum Wasser wurden freigehalten. 10 |11 Der „Geist des Ortes" Vogelschau der Binnenalster im Jahre 1860 Die Binnenalster als „gute Stube" Hamburgs ist aufgrund der Geschichte dieses Ortes ein umsich-