o Année 2019. – N 92 S. (C.R.) ISSN 0755-544X Mercredi 30 octobre 2019 SÉNAT JOURNAL OFFICIEL DE LA RÉPUBLIQUE FRANÇAISE SESSION ORDINAIRE DE 2019-2020 COMPTE RENDU INTÉGRAL Séance du mardi 29 octobre 2019 (13e jour de séance de la session) 14658 SÉNAT – SÉANCE DU 29 OCTOBRE 2019 SOMMAIRE PRÉSIDENCE DE M. PHILIPPE DALLIER M. Pierre Ouzoulias Secrétaires : M. Stéphane Piednoir Mmes Catherine Deroche, Françoise Gatel. M. Patrick Kanner 1. Procès-verbal (p. 14661) M. Alain Joyandet 2. Neutralité religieuse des personnes concourant au service public de l’éducation. – Adoption d’une proposition de loi Mme Esther Benbassa dans le texte de la commission modifié (p. 14661) M. Michel Savin Discussion générale : M. David Assouline Mme Jacqueline Eustache-Brinio, auteure de la proposition de loi M. Jean Louis Masson M. Max Brisson, rapporteur de la commission de la culture, M. Guillaume Gontard de l’éducation et de la communication M. Pierre-Yves Collombat M. Jean-Michel Blanquer, ministre de l’éducation nationale et de la jeunesse Mme Nassimah Dindar Demande de renvoi à la commission (p. 14666) M. François Bonhomme Motion no 13 de M. Jean Louis Masson. – M. Jean Louis M. Fabien Gay Masson ; M. Max Brisson, rapporteur ; M. Jean-Michel Blanquer, ministre ; Mme Samia Ghali ; Mme Josiane Mme Sylvie Goy-Chavent Costes. – Rejet. Mme Samia Ghali Discussion générale (suite) (p. 14669) Mme Annick Billon M. Laurent Lafon M. Jean-Marie Mizzon Mme Sylvie Robert Mme Sophie Taillé-Polian Mme Françoise Laborde M. Rachid Temal M. Antoine Karam M. Jean Louis Masson M. Laurent Duplomb M. Pierre Ouzoulias M. Jean-Michel Blanquer, ministre Mme Colette Mélot Amendement no 10 de M. Jacques-Bernard Magner. – Rejet par scrutin public no 17. M. Jérôme Bascher Amendement no 3 de M. Jean Louis Masson. – Rejet. M. Philippe Pemezec Mme Jacqueline Eustache-Brinio Mme Laurence Rossignol M. Pierre Ouzoulias Mme Pascale Gruny Adoption, par scrutin public no 18. M. Jean-Michel Blanquer, ministre Clôture de la discussion générale. Article 2 (nouveau) (p. 14697) Article 1er (p. 14680) Amendement no 11 de M. Jacques-Bernard Magner. – M. Max Brisson, rapporteur Rejet. M. Olivier Paccaud Adoption de l’article. SÉNAT – SÉANCE DU 29 OCTOBRE 2019 14659 Intitulé de la proposition de loi (p. 14698) M. Christophe Priou ; M. Marc Fesneau, ministre auprès du Premier ministre, chargé des relations avec le Parlement ; Amendement no 9 rectifié de Mme Françoise Laborde. – M. Christophe Priou. Adoption de l’amendement modifiant l’intitulé. Mme Sylvie Robert ; M. Marc Fesneau, ministre auprès du Premier ministre, chargé des relations avec le Parlement ; Vote sur l’ensemble (p. 14699) Mme Sylvie Robert. Mme Sylvie Robert M. François Bonhomme ; M. Marc Fesneau, ministre auprès du Premier ministre, chargé des relations avec le Parle- M. Pierre Ouzoulias ment ; M. François Bonhomme. Mme Françoise Gatel M. Jérôme Bascher ; M. Marc Fesneau, ministre auprès du Premier ministre, chargé des relations avec le Parlement ; M. Bruno Retailleau M. Jérôme Bascher. M. Jean-Michel Blanquer, ministre Conclusion du débat (p. 14712) Adoption, par scrutin public no 19, de la proposition de loi dans le texte de la commission, modifié. Mme Marie-Pierre de la Gontrie, pour le groupe socialiste et républicain 3. Organisation des travaux (p. 14701) Suspension et reprise de la séance (p. 14713) Suspension et reprise de la séance (p. 14701) PRÉSIDENCE DE M. JEAN-MARC GABOUTY 4. Assistons-nous au recul de l’État de droit en France ? – Débat organisé à la demande du groupe socialiste et républicain 5. Mise au point au sujet d’un vote (p. 14713) (p. 14701) Mme Sophie Taillé-Polian, pour le groupe socialiste et 6. Politique sportive. – Débat organisé à la demande du groupe républicain Les Républicains (p. 14713) M. Marc Fesneau, ministre auprès du Premier ministre, M. Michel Savin, pour le groupe Les Républicains chargé des relations avec le Parlement Mme Roxana Maracineanu, ministre des sports Débat interactif (p. 14703) Débat interactif (p. 14716) M. Jean-Raymond Hugonet ; M. Marc Fesneau, ministre M. Jean-Jacques Lozach ; Mme Roxana Maracineanu, auprès du Premier ministre, chargé des relations avec le ministre des sports. Parlement. Mme Mireille Jouve ; Mme Roxana Maracineanu, ministre M. Jean-Yves Leconte ; M. Marc Fesneau, ministre auprès des sports ; Mme Mireille Jouve. du Premier ministre, chargé des relations avec le Parle- ment ; M. Jean-Yves Leconte. M. Didier Rambaud ; Mme Roxana Maracineanu, ministre des sports. M. Jean-Claude Requier ; M. Marc Fesneau, ministre auprès du Premier ministre, chargé des relations avec le Parle- Mme Céline Brulin ; Mme Roxana Maracineanu, ministre ment. des sports. Mme Esther Benbassa ; M. Marc Fesneau, ministre auprès M. Dany Wattebled ; Mme Roxana Maracineanu, ministre du Premier ministre, chargé des relations avec le Parle- des sports ; M. Dany Wattebled. ment ; Mme Esther Benbassa. M. Claude Kern ; Mme Roxana Maracineanu, ministre des Mme Colette Mélot ; M. Marc Fesneau, ministre auprès du sports. Premier ministre, chargé des relations avec le Parlement. M. Stéphane Piednoir : Mme Roxana Maracineanu, M. Michel Canevet ; M. Marc Fesneau, ministre auprès du ministre des sports. Premier ministre, chargé des relations avec le Parlement. Mme Sylvie Robert ; Mme Roxana Maracineanu, ministre M. Serge Babary ; M. Marc Fesneau, ministre auprès du des sports. Premier ministre, chargé des relations avec le Parlement. Mme Françoise Gatel ; Mme Roxana Maracineanu, ministre M. Jean-Yves Leconte ; M. Marc Fesneau, ministre auprès des sports. du Premier ministre, chargé des relations avec le Parle- ment ; M. Jean-Yves Leconte. Mme Florence Lassarade ; Mme Roxana Maracineanu, ministre des sports ; Mme Florence Lassarade. M. Jean-François Longeot ; M. Marc Fesneau, ministre auprès du Premier ministre, chargé des relations avec le M. Christian Manable ; Mme Roxana Maracineanu, Parlement. ministre des sports. 14660 SÉNAT – SÉANCE DU 29 OCTOBRE 2019 M. Jean-Raymond Hugonet ; Mme Roxana Maracineanu, Mme Maryse Carrère ministre des sports. M. Bernard Buis M. Olivier Paccaud ; Mme Roxana Maracineanu, ministre des sports. M. Guillaume Gontard Mme Nicole Duranton ; Mme Roxana Maracineanu, ministre des sports. M. Alain Fouché M. Jacques Grosperrin ; Mme Roxana Maracineanu, Mme Évelyne Perrot ministre des sports. M. Yves Bouloux Conclusion du débat (p. 14726) M. Claude Bérit-Débat M. Alain Dufaut, pour le groupe Les Républicains Suspension et reprise de la séance(p. 14727) Mme Nadia Sollogoub 7. Catastrophes climatiques : mieux prévenir, mieux M. Jean-François Husson reconstruire. – Débat organisé à la demande d’une mission d’information (p. 14727) Mme Gisèle Jourda M. Michel Vaspart, président de la mission d’information M. Didier Mandelli sur la gestion des risques climatiques et l’évolution de nos régimes d’indemnisation Mme Élisabeth Borne, ministre de la transition écologique et solidaire Mme Nicole Bonnefoy, rapporteure de la mission d’infor- mation sur la gestion des risques climatiques et l’évolu- tion de nos régimes d’indemnisation 8. Ordre du jour (p. 14741) SÉNAT – SÉANCE DU 29 OCTOBRE 2019 14661 COMPTE RENDU INTÉGRAL PRÉSIDENCE DE M. PHILIPPE DALLIER Ferry, dans sa lettre de 1883 aux instituteurs et institutrices sur l’école laïque, tendant à établir la neutralité confession- vice-président nelle des écoles : « Sans doute [le législateur] a eu pour premier objet de séparer l’école de l’église, d’assurer la Secrétaires : liberté de conscience et des maîtres et des élèves, de distinguer Mme Catherine Deroche, enfin deux domaines trop longtemps confondus, celui des Mme Françoise Gatel. croyances qui sont personnelles, libres et variables, et celui M. le président. La séance est ouverte. des connaissances qui sont communes et indispensables à tous, de l’aveu de tous. » (La séance est ouverte à quatorze heures trente.) Plus tard, dans sa circulaire du 15 mai 1937, Jean Zay, ministre de l’éducation nationale, soulignait à son tour 1 l’importance de la neutralité de l’école républicaine, en préci- sant : « Ma circulaire du 31 décembre 1936 a attiré l’atten- tion de l’administration et des chefs d’établissement sur la PROCÈS-VERBAL nécessité de maintenir l’enseignement public de tous les M. le président. Le compte rendu intégral de la séance du degrés à l’abri des propagandes politiques. Il va de soi que jeudi 24 octobre 2019 a été publié sur le site internet du les mêmes prescriptions s’appliquent aux propagandes Sénat. confessionnelles. L’enseignement public est laïque. Aucune forme de prosélytisme ne saurait être admise dans les établis- Il n’y a pas d’observation ?… sements. Je vous demande d’y veiller avec une fermeté sans Le procès-verbal est adopté. défaillance. » Voilà quinze ans, la loi interdisant le port de signes 2 religieux ostentatoires dans les écoles publiques françaises, voulue par le président Chirac, était adoptée par le Parle- ment. Cette loi, fondée sur le principe selon lequel le dérou- NEUTRALITÉ RELIGIEUSE DES PERSONNES lement des cours n’est pas possible dans de bonnes conditions CONCOURANT AU SERVICE PUBLIC DE sans la neutralité religieuse de l’école, a jeté les bases du L’ÉDUCATION confinement de la religion à l’intimité des élèves. Il était devenu indispensable de permettre à nos enfants d’acquérir Adoption d’une proposition de loi dans le texte de la des savoirs dans l’harmonie garantie par la République commission modifié française, afin de préserver leur liberté de conscience. M. le président. L’ordre du jour appelle la discussion, à la demande du groupe Les Républicains, de la proposition de Depuis lors, la question de la neutralité des accompagnants loi tendant à assurer la neutralité religieuse des personnes des sorties scolaires refait régulièrement surface, opposant concourant au service public de l’éducation, présentée par défenseurs de la laïcité républicaine et tenants d’une laïcité Mme Jacqueline Eustache-Brinio et plusieurs de ses collègues dite « ouverte », sans que celle-ci soit véritablement définie. (proposition no 643 [2018-2019], texte de la commission no o La circulaire du 23 mars 2012 signée de Luc Chatel, alors 84, rapport n 83).