PROCEDIMIENTO ESPECIAL SANCIONADOR EXPEDIENTE: SRE-PSC-69/2019 PROMOVENTES: PARTIDO ACCIÓN NACIONAL Y OTROS PARTES ANDRÉS MANUEL LÓPEZ INVOLUCRADAS: OBRADOR Y OTROS MAGISTRADA MARÍA DEL CARMEN PONENTE: CARREÓN CASTRO SECRETARIADO: BERNARDO NÚÑEZ YEDRA Y SONIA PÉREZ PÉREZ COLABORARON: DAVID ALEJANDRO AVALOS GUADARRAMA Y SAID JAZMANY ESTREVER RAMOS Ciudad de México, veintisiete de noviembre de dos mil diecinueve. SENTENCIA que dicta el Pleno de la Sala Regional Especializada en el expediente señalado al rubro, por la que se determina lo siguiente: a) La inexistencia de las infracciones atribuidas a Andrés Manuel López Obrador, en su carácter de Presidente de la República consistentes en: utilización indebida de recursos públicos; promoción personalizada; vulneración a las reglas de informe de labores, al modelo de comunicación política y al principio de imparcialidad; así como adquisición de tiempos en radio y televisión. b) La inexistencia de las infracciones atribuidas a la Secretaría Particular de la Presidencia de la República, consistente en la promoción personalizada y uso indebido de recursos públicos. 1 SRE-PSC-69/2019 c) La inexistencia de las infracciones atribuidas a la Coordinación General de Comunicación Social y Vocería del Gobierno de la República consistentes en uso indebido de recursos públicos y promoción personalizada del Titular del Ejecutivo. d) La inexistencia de las infracciones atribuidas al Dirección General de Radio, Televisión y Cinematografía de la Secretaría de Gobernación, consistentes en: uso indebido de recursos públicos; promoción personalizada del Presidente de la República; indebida adquisición de tiempos en radio y televisión a favor del partido político MORENA y la vulneración al modelo de comunicación política. e) La inexistencia de las infracciones atribuidas a Carlos Castillo Pérez, diputado local de la Ciudad de México consistentes en uso indebido de recursos públicos y promoción personalizada del Presidente de la República. f) La inexistencia de la infracción atribuida a MORENA, consistente en la presunta adquisición de tiempos en radio y televisión. g) La inexistencia de las infracciones atribuidas a las concesionarias de radio y televisión, referidas en el ANEXO UNO de la presente determinación consistentes en: promoción personalizada del Presidente de la República; indebida adquisición de tiempos en radio y televisión a favor de MORENA y vulneración al modelo de comunicación política. GLOSARIO INE: Instituto Nacional Electoral. Comisión de Quejas y Denuncias del Instituto Nacional Comisión de Quejas: Electoral 2 SRE-PSC-69/2019 Unidad Técnica de lo Contencioso Electoral de la Secretaría Autoridad instructora: Ejecutiva del Instituto Nacional Electoral. Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos de DEPPP: Instituto Nacional Electoral Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Sala Superior: Federación. Sala Regional Especializada del Tribunal Electoral del Poder Sala Especializada: Judicial de la Federación. Partido Acción Nacional (PAN) Promoventes: Partido de la Revolución Democrática (PRD) Julio César Landeros Rangel Andrés Manuel López Obrador, en su carácter de Presidente de la República Mexicana. Carlos Alonso Castillo Pérez, Diputado Local del Congreso de la Ciudad de México. Secretario Particular del Ejecutivo Federal. Coordinador General de Comunicación Social y Partes involucradas: Vocero del Gobierno de la República. Director General de Radio, Televisión y Cinematografía de la Secretaría de Gobernación. Concesionarias de Radio y Televisión señaladas en el ANEXO UNO. MORENA Constitución Federal: Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Ley Electoral: Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales. Ley de Partidos: Ley General de Partidos Políticos. Ley Orgánica: Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación. A N T E C E D E N T E S I. Del proceso electoral federal 2017-20181. 1. a. Etapas de los comicios. En la elección federal para la renovación del Poder Ejecutivo, las diversas etapas se desarrollaron de la siguiente manera: Inicio del Periodo de Periodo de Periodo de Jornada Proceso Precampaña Intercampaña Campaña Electoral Federal 1 A partir de 2015 la celebración de elecciones federales y locales será el primer domingo de junio del año que corresponda, salvo en 2018, que será el primer domingo de julio. Conforme el artículo Segundo transitorio fracción II, inciso a), del DECRETO por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Constitución Federal, en materia político electoral, publicado en el Diario Oficial de la Federación el lunes 10 de febrero de 2014. 3 SRE-PSC-69/2019 08 de 14 de diciembre 12 de febrero al 30 de marzo al 01 de julio septiembre de de 2017 al 11 de 29 de marzo de 27 de junio de de 2018 2017 febrero de 2018 2018 2018 b. Declaración de validez de la elección del Presidente de los Estados Unidos Mexicanos2. El ocho de agosto de dos mil dieciocho, la Sala Superior emitió el dictamen relativo al cómputo final de la elección de Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, a la declaración de validez y a la de Presidente Electo, en el que, entre otras cosas, se ordenó expedir la constancia de mayoría y validez al ciudadano Andrés Manuel López Obrador, como presidente electo. c. Toma de Protesta del Ejecutivo Federal. El primero de diciembre de dos mil dieciocho, Andrés Manuel López Obrador, tomó posesión y rindió protesta como Presidente de los Estados Unidos Mexicanos ante el Congreso de la Unión. II. Sustanciación de los procedimientos especiales sancionadores. 2. a. En los siguientes cuadros se realiza una síntesis de las quejas presentadas por el PAN, PRD y Julio César Landeros Rangel, en contra de Andrés Manuel López Obrador, Presidente de la República Mexicana; Carlos Alonso Castillo Pérez, Diputado Local del Congreso de la Ciudad de México, del instituto político MORENA, así como de quien resultara responsable, detallando los hechos materia de dichas quejas y el proceso que realizó la Autoridad instructora. Expediente UT/SCG/PE/PAN/CG/93/2019 2 Información consultable en la página https://www.te.gob.mx/Informacion_juridiccional/sesion_publica/ejecutoria/sentencias/SUP-EEP- 0001-2018.pdf 4 SRE-PSC-69/2019 Hechos Radicación y admisión El 25 de junio, durante su conferencia matutina, el Presidente realizó una El 27 de junio y 11 de julio. invitación para asistir el 1° de julio de 2019 al zócalo de la CDMX, ya que presentaría un informe amplio de los avances de la 4T. En diversos puntos de la CDMX se advirtieron lonas del Diputado Carlos Castillo Pérez, en donde invitaba a asistir el 1° de julio al zócalo de la capital, para la celebración del “Informe del Presidente de la República”. En el evento se usarán recursos humanos y económicos de las dependencias de gobierno en franca violación al principio de imparcialidad. Se pretende realizar un evento bajo el formato de festival celebrando el triunfo de una expresión política, desvirtuando con ello la rendición de cuentas y convertirlo en una celebración personal e ideológica. Se pretende difundir un informe detallado de su gobierno; sin embargo, hay que tomar en cuenta que el cargo de dicho servidor ocurrió el 1 de diciembre de 2018, es decir, apenas 8 meses aunado a que a los 100 días (11 de marzo) presentó un informe de acciones de su gestión, lo que, es fraude a la ley. Expediente UT/SCG/PE/PRD/CG/94/2019 Hechos Radicación y admisión El 17 de junio, el Diputado Carlos Castillo Pérez realizó una publicación en El 27 de junio y 11 de julio. su red social de Facebook invitando a la ciudadanía al informe que rendiría el presidente de la república el primero de julio en el zócalo de la CDMX. Por otra parte, en el proveído El 18 de mayo, el periódico Excélsior en su versión digital, da a conocer una de 11 de julio, se ordenó la nota en donde se detalla que el presidente de la república rendirá un acumulación al informe el primero de julio. UT/SCG/PE/PAN/CG/93/2019, El 20 de junio, en la mañanera se dio a conocer que dará un informe el al existir litispendencia. primero de julio. El 25 de junio, los periódicos el Universal y Milenio, en sus versiones digitales, dan a conocer que el primero de julio habrá un “bailongo”, en donde, el presidente dará un informe de los primeros 7 meses de su administración, asimismo, se observaron en la Alcaldía de Coyoacán lonas en donde se informaba a la ciudadanía que el primero de julio, el presidente de la república llevaría a cabo un informe al pueblo. La difusión del informe de labores y/o gestión del primero de julio, por los tiempos y la forma podría caer en una promoción personalizada utilizando los recursos públicos. Expediente UT/SCG/PE/PAN/CG/96/2019 Hechos Radicación y admisión El 29 de junio, fue anunciado en distintos medios de comunicación, que el 1 y 11 de julio, evento motivo de la denuncia, sería transmitido en cadena nacional, de respectivamente. acuerdo a la orden emitida por la Secretaría de Gobernación, lo que presupone, según los denunciantes, que los tiempos de radio y televisión se En el segundo proveído, se monopolicen en favor del Presidente de la República. La realización de ordenó la acumulación al actos violatorios al modelo de comunicación política basado en evidencias UT/SCG/PE/PAN/CG/93/2019, supervenientes (avisos de SEGOB). al existir litispendencia. La utilización indebida de recursos públicos, derivado de la inminente realización del evento denominado informe de labores utilizando recursos públicos y la participación e servidores públicos. Dicho evento pretende resaltar un triunfo electoral del partido político MORENA, que transgrede el principio de equidad, ya que, si bien en este momento no existe periodo electoral, lo cierto, es que el alcance del evento potencialmente llega a la totalidad de la población, resultando una adquisición indebida de tiempos. Se trata de un evento de propaganda gubernamental con fines de promoción personalizada de un servidor público.