Praha: 15.4. 2013 Číslo jednací: 037846/2013/KUSK Dle rozdělovníku Spisová značka: SZ_037846/2013/KUSK/3 Vyřizuje: Ing. Pavel Visinger l. 651 Značka: OŽP/Vi Rozhodnutí o 8 odvoláních proti stanovení upravených ochranných pásem vodních zdrojů ÚV Káraný R O Z H O D N U T Í Krajský úřad Středočeského kraje, Odbor životního prostředí a zemědělství, který je odvolacím orgánem podle § 89 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb. o správním řádu, ve znění pozdějších předpisů (dále jen správní řád) a je příslušný v přenesené působnosti podle § 67 odst. 1 písm. a) zákona č. 129/2000 Sb. o krajích ve znění pozdějších předpisů rozhodl o odvoláních Ing. Františka Dolanského ( bytem Ocelářská 949/43, 190 00 Praha 9 ), paní Gabriely Dvořákové ( bytem Kbel 53, 294 71 Benátky nad Jizerou ), pana Josefa Horáka ( bytem Kochánky 162, 294 74 Předměřice nad Jizerou ), paní Jany Sejkorové ( bytem U Silvie 519/5, 294 71 Benátky nad Jizerou ), Tělovýchovné jednoty Sokol Kochánky ( se sídlem Kochánky, 294 74 Předměřice nad Jizerou ), PharmDr. Daniely Lasákové ( bytem Kladrubská 311, 199 00 Praha 9 ), společnosti TL-Pharma s.r.o. ( se sídlem Kladrubská 311, 199 00 Praha 9 ) a Města Benátky nad Jizerou ( se sídlem Zámek 49, 294 71 Benátky nad Jizerou ) proti rozhodnutí Magistrátu města Mladé Boleslavi, odboru životního prostředí, č.j. ŽP 231/2-28304/2009/II ze dne 17.1. 2013, kterým byla podle § 30 zákona č. 254/2001 Sb. o vodách a o změně některých zákonů ( dále jen vodní zákon ) nově stanovena ochranná pásma vodních zdrojů břehové a umělé infiltrace Káraný takto : podle § 90 odst. 1 písm. b) správního řádu se rozhodnutí Magistrátu města Mladé Boleslavi č.j. ŽP 231/2-28304/2009/II ze dne 17.1. 2013 ruší a věc se vrací k novému projednání správnímu orgánu, který rozhodnutí vydal . Zborovská 11 150 21 Praha 5 tel.: 257 280 651 fax: 257 280 170 [email protected] www.kr-stredocesky.cz strana 2 / 47 Účastníkem řízení podle ust. § 27 odst. 1 písm. a) správního řádu je společnost Pražská vodohospodářská společnost a.s., Žatecká 110/2, 110 00 Praha 1- Staré Město, IČ 25656112. O d ů v o d n ě n í Rozhodnutím Magistrátu města Mladá Boleslav, odboru životního prostředí, vydaným dne 17.1. 2013 pod č.j. ŽP 231/2-28304/2009/II byla, podle § 30 vodního zákona, nově stanovena ochranná pásma vodního zdroje I. a II. stupně vodních zdrojů břehové a umělé infiltrace Káraný. Výrok tohoto rozhodnutí doručovaného veřejnou vyhláškou obsahoval šest částí : I. zrušení původního rozhodnutí Odboru vodního a lesního hospodářství a zemědělství Stč. KNV Praha č.j.VLHZ 4090/85-233 ze dne 18.3. 1986, kterým byla v souladu s ust. § 19 zákona č. 138/1973 Sb. o vodách stanovena ochranná pásma vodního zdroje Káraný II. nové stanovení ochranného pásma vodního zdroje I. a II. stupně vodních zdrojů břehové a umělé infiltrace Káraný III. stanovení činností poškozujících nebo ohrožujících vydatnost, jakost nebo zdravotní nezávadnost vodního zdroje, které nelze ve stanoveném ochranném pásmu provádět IV. stanovení technických opatření, která je povinen provést držitel povolení k nakládání s vodami V. stanovení sledování a ověřování účinnosti způsobu ochrany vodního zdroje VI. stanovení dalších podmínek Proti výše uvedenému rozhodnutí Magistrátu města Mladá Boleslav bylo podáno celkem 8 odvolání. Podáním ze dne 5.2. 2013 se odvolal účastník řízení Ing. František Dolanský ( trvale bytem Ocelářská 949/43, 190 00 Praha 9 ), který nesouhlasí se stanoveným ochranným pásmem II. stupně a má za to, že : se do stanovení hranice tohoto ochranného pásma na jeho pozemku promítla územním plánem obce Nový Vestec chybně stanovená hranice dříve stanoveného ochranného pásma vodních zdrojů 2a neuznání jeho námitky by vzhledem ke způsobu řešení námitek ostatních dotčených osob mohlo být posuzováno jako diskriminační. Podáním ze dne 18.2. 2013 se odvolala účastnice řízení paní Gabriela Dvořáková ( bytem Kbel 53, 294 71 Benátky nad Jizerou ), která požaduje zrušení stanoveného ochranného pásma II. stupně protože : nově stanovené ochranné pásmo není v souladu s platnou územně plánovací dokumentací ( územními plány obcí ) z vydaného rozhodnutí není patrné z jakého titulu je žadatelem o změnu předmětných ochranných pásem Pražská vodohospodářská společnost a.s. Zborovská 11 150 21 Praha 5 tel.: 257 280 651 fax: 257 280 170 [email protected] www.kr-stredocesky.cz strana 3 / 47 nadpis uvádějící vlastní rozhodnutí „Úpravna vody Káraný – stanovení ochranných pásem vodních zdrojů břehové a umělé infiltrace ” je zavádějící neboť z něj není patrné, že se vlastně jedná o změnu ochranných pásem vyhlášených již v roce 1986 podklady správního řízení nebyly ze strany žadatele a zpracovatele dokumentace řádně připraveny ani projednány s dotčenými subjekty v napadeném rozhodnutí není uvedeno, jak se správní orgán vypořádal s ust. § 30 odst. 8 a odst. 9 vodního zákona, chybí odkaz na § 15 stavebního zákona č. 183/2006 Sb. výrok napadeného rozhodnutí v odstavci další opatření v OPVZ II., kde si správce ochranného pásma vyhrazuje právo určovat, který hydrogeolog bude stavebníkovi na jeho náklady zpracovávat požadovaný hydrogeologický posudek, je nezákonný neboť neoprávněně zasahuje do práv stavebníka. Podáním ze dne 18.2. 2013 se odvolal účastník řízení pan Josef Horák ( bytem Kochánky 162, 294 74 Předměřice nad Jizerou ), který požaduje zrušení stanoveného ochranného pásma II. stupně ze stejných důvodů jako paní Gabriela Dvořáková. Podáním ze dne 19.2. 2013 se odvolala účastnice řízení paní Jana Sejkorová ( bytem U Silvie 519/5, 294 71 Benátky nad Jizerou ), která s vydaným rozhodnutím nesouhlasí, protože její pozemek v k.ú. Staré Benátky je v územním plánu veden jako plocha pro bydlení; tento pozemek je od jímacího řadu vzdálen cca 250 m a je k němu již přivedena městská kanalizace vydané rozhodnutí neřeší náhradu škody, která vznikne omezením využívání tohoto pozemku kvůli jeho zařazení do ochranného pásma vodního zdroje. Podáním ze dne 19.2. 2013 se odvolal účastník řízení Tělovýchovná jednota Sokol Kochánky ( sídlo Kochánky , 294 74 Předměřice nad Jizerou ) a požaduje zrušení stanoveného ochranného pásma II. stupně ze stejných důvodů jako paní Gabriela Dvořáková, navíc se obává možných omezení činností v areálu svého sportovního hřiště v k.ú. Kochánky plynoucích ze zákazu pořádání masových a hromadných akcí. Podáním ze dne 19.2. 2013 se dále odvolala účastnice řízení PharmDr. Daniela Lasáková ( bytem Kladrubská 311, 199 00 Praha 9 ), která požaduje zrušení stanoveného ochranného pásma II. stupně ze stejných důvodů jako paní Gabriela Dvořáková. Podáním ze dne 19.2. 2013 se odvolal účastník řízení společnost TL-Pharma s.r.o. ( sídlo Kladrubská 311, 199 00 Praha 9 ), která požaduje zrušení stanoveného ochranného pásma II. stupně ze stejných důvodů jako paní Gabriela Dvořáková, navíc se obává možných omezení činností ve svém areálu v k.ú. Kochánky plynoucích ze zákazu pořádání masových a hromadných akcí. Jako osmé v pořadí pak ještě podalo dne 20.2. 2013 odvolání Město Benátky nad Jizerou. Město požaduje, aby z OPVZ I. stupně byly vyjmuty dva pozemky v k.ú. Nové Benátky, aby zastavěné území v lokalitě Dražice-Ovčín bylo vyjmuto z OPVZ II. stupně, aby z OPVZ II. stupně bylo vyjmuto území areálu městské ČOV a k ní přiléhajícího průmyslového areálu. Zborovská 11 150 21 Praha 5 tel.: 257 280 651 fax: 257 280 170 [email protected] www.kr-stredocesky.cz strana 4 / 47 Podle názoru města ve vydaném rozhodnutí chybí řešení náhrady škod vzniklých omezeními užívání pozemku zahrnutých do OPVZ. Všech 8 výše uvedených odvolání bylo podáno účastníky řízení, jedná se o přípustná odvolání podaná ve správním řádem stanovené 15 denní lhůtě. Podání 8 odvolání proti svému rozhodnutí č.j. ŽP 231/2 – 28304/2009/II ze dne 17.1. 2013 oznámil Magistrát města Mladá Boleslav účastníkům řízení veřejnou vyhláškou. Ve stanoveném termínu se k obsahu jednotlivých odvolání vyjádřil pouze žadatel o změnu předmětných ochranných pásem, tj. společnost Pražská vodohospodářská společnost a.s. Tato společnost navrhuje zamítnutí odvolání a potvrzení prvoinstančního rozhodnutí, k námitkám odvolatelů se vyjadřuje následovně : návrh na stanovení upraveného rozsahu ochranných pásem vodních zdrojů Káraný ( který se stal podkladem respektive součástí rozhodnutí napadeného odvoláními ) vychází z projektové dokumentace zpracované firmou PROGEO s.r.o., tj. firmou odborně způsobilou v oblasti hydrogeologie a znalou problematiky stanovování ochranných pásem vodních zdrojů a znalou poměrů na lokalitě jímacího území ÚV Káraný; touto firmou zpracovaná projektová dokumentace navrhla k zajištění ochrany vydatnosti , jakosti a zdravotní nezávadnosti předmětných zdrojů pitné vody některé úpravy rozsahu v roce 1986 stanovených ochranných pásem; upravený rozsah ochranných pásem byl zakreslen do katastrálních map a stal se součástí dokladů žádosti podané společností Pražská vodárenská společnost a.s. dne 23.11. 2009 ( žádost o projednání a vyhlášení nových ochranných pásem vodních zdrojů Úpravny vody Káraný ) to, že rozhodnutím stanovená ochranná pásma vodních zdrojů nejsou v souladu s dosavadními územními plány obcí není chyba vydaného vodoprávního rozhodnutí, ale je to chyba předmětných územních plánů; nově stanovená ochranná pásma vodních zdrojů patří mezi územně analytické podklady, které musí být promítnuty do územních plánů; obráceně závaznost územních plánů pro vymezování ochranných pásem vodních zdrojů neplatí; ochranná pásma vodních zdrojů podle ust. § 30 vodního zákona se stanovují na ochranu vydatnosti, jakosti a zdravotní nezávadnosti zdrojů podzemních nebo povrchových vod využívaných