© 2011 Fonds monétaire international Août 2011 Rapport du FMI n° 11/252 République islamique de Mauritanie : Cadre stratégique de lutte contre la pauvreté Les documents de stratégie pour la réduction de la pauvreté sont établis par les pays membres en consultation étroite avec les parties prenantes et les partenaires au développement, y compris les services de la Banque mondiale et du FMI. Actualisés tous les trois ans, avec des rapports d’avancement annuels, ces documents décrivent les politiques macroéconomiques, structurelles et sociales menées par le pays pour appuyer la croissance et la réduction de la pauvreté et ils font état des besoins en financement extérieur et des principales sources de financement. Ce document sur la République islamique de Mauritanie, en date du 7 juin 2011, est affiché sur le site Internet du FMI, en accord avec le pays membre, à titre de service offert aux utilisateurs de ce site. Ce rapport peut être obtenu sur demande à : International Monetary Fund • Publication Services 700 19th Street, N.W. • Washington, D.C. 20431 Téléphone : (202) 623-7430 • Télécopie : (202) 623-7201 Courriel : [email protected] Internet: http://www.imf.org Fonds monétaire international Washington, D.C. REPUBLIQUE ISLAMIQUE DE MAURITANIE HONNEUR - FRATERNITE – JUSTICE Cadre Stratégique de Lutte contre la Pauvreté Volume 1 : Bilan de la mise en œuvre du CSLP 2006-2010 MINISTERE DES AFFAIRES ECONOMIQUES ET DU DEVELOPPEMENT Cadre Stratégique de Lutte contre la Pauvreté 2011-2015 TABLE DES MATIERES TABLE DES MATIERES ................................................................................................................................................. 2 LISTE DES ACRONYMES ............................................................................................................................................... 4 RESUME ANALYTIQUE ......................................................................................................................................... 9 INTRODUCTION .................................................................................................................................................. 12 1. LA PAUVRETE EN MAURITANIE : ETAT DES LIEUX ........................................................................ 13 A. PROFIL ET DYNAMIQUE DE LA PAUVRETÉ .................................................................................................. 13 a. La pauvreté monétaire ................................................................................................................ 13 b. Le recul de la pauvreté ............................................................................................................... 14 c. La différenciation spatiale de la pauvreté...................................................................................... 14 d. La différenciation selon les groupes socio-économiques et le genre ............................................... 15 e. La pauvreté dans les conditions de vie ......................................................................................... 16 B. PRINCIPAUX DÉTERMINANTS DE LA PAUVRETÉ ................................................................................... 18 2. BILAN DE MISE EN ŒUVRE DU CSLP 2006-2010 ........................................................................... 20 A. ACCÉLÉRATION DE LA CROISSANCE ET STABILISATION DU CADRE MACROÉCONOMIQUE (AXE1) 20 a. Objectifs macroéconomiques et évolution des principaux agrégats ............................................... 20 b. Des politiques macroéconomiques visant des équilibres durables ................................................... 23 c. L’optimisation des effets de l’activité pétrolière ............................................................................. 24 d. Une réforme accélérée du secteur financier .................................................................................. 26 e. L’amélioration du climat des affaires et la promotion des PME ....................................................... 26 f. Une meilleure valorisation des potentiels de croissance dans les politiques sectorielles .................... 28 g. Le renforcement de la fonction économique des infrastructures..................................................... 29 B. ANCRAGE DE LA CROISSANCE DANS LA SPHÈRE ÉCONOMIQUE DES PAUVRES (AXE 2) ........................ 33 a. Le développement rural .............................................................................................................. 33 b. Le développement urbain ............................................................................................................ 34 c. La promotion de la micro finance et de la micro entreprise ............................................................ 35 d. La sécurité alimentaire ................................................................................................................ 36 e. Les programmes ciblés de lutte contre la pauvreté ....................................................................... 36 C. DÉVELOPPEMENT DES RESSOURCES HUMAINES ET EXPANSION DES SERVICES DE BASE (AXE 3) .......... 38 a. L’éducation ................................................................................................................................ 38 b. L’alphabétisation et l’enseignement originel .................................................................................. 39 c. La formation technique et professionnelle .................................................................................... 40 d. La santé et la nutrition ................................................................................................................ 40 e. L’hydraulique et l’assainissement ................................................................................................. 41 f. L’emploi ...................................................................................................................................... 43 g. La politique de population ........................................................................................................... 43 h. La Culture, jeunesse et sports ..................................................................................................... 43 i. La promotion féminine et l’équité de genre ................................................................................... 43 j. Politique de protection de l’enfance .............................................................................................. 44 k. La protection sociale ................................................................................................................... 44 l. L’accès universel aux services de base .......................................................................................... 45 D. AMÉLIORATION DE LA GOUVERNANCE ET RENFORCEMENT DES CAPACITÉS (AXE 4) ......................... 46 a. La consolidation de l’Etat de droit ................................................................................................ 46 b. L’amélioration de la gouvernance environnementale ..................................................................... 47 Volume 1 : Bilan de la mise en œuvre du CSLP 2006-2010 Page 2 Cadre Stratégique de Lutte contre la Pauvreté 2011-2015 c. Le renforcement des capacités de l’administration publique ........................................................... 48 d. La gestion efficace et transparente des biens publics .................................................................... 48 e. La décentralisation...................................................................................................................... 49 f. Le renforcement des capacités de la société civile ......................................................................... 50 g. La promotion de la communication .............................................................................................. 50 h. La promotion de l’approche participative ...................................................................................... 50 E. RENFORCEMENT DU PILOTAGE, DU SUIVI, DE L’ÉVALUATION ET DE LA COORDINATION (AXE 5) ........... 52 a. Le dispositif institutionnel ............................................................................................................ 52 b. Le système de suivi - évaluation .................................................................................................. 53 c. Les outils de « reporting » ........................................................................................................... 53 d. La coordination .......................................................................................................................... 53 e. L’opérationnalisation du CSLP ...................................................................................................... 54 F. BILAN DES OBJECTIFS DU MILLÉNAIRE POUR LE DÉVELOPPEMENT ................................................... 55 Liste des encadrés Encadré n°1. Dynamique de la pauvreté 2004-2008 ......................................................................... 16 Encadré n°2. L’initiative sur la transparence des industries extractives (ITIE) ..................................... 25 Encadré n°3. L’Aménagement des quartiers précaires dans les grandes villes ..................................... 35 Encadré n°4. Micro finance : un cadre légal et réglementaire adapté ................................................. 36 Encadré n°5 : Protection