PROCES 2012 Rozb or udržitelného rozvoje území pro správní obvod obce s rozšířenou působností Písek – AKTUALIZACE 2012 Část A – Podklady pro RURÚ Ing. Lubor Hruška, Ph.D. a kolektiv PROCES – Centrum pro rozvoj obcí a regionů, s.r.o. 2012 Tuto studii zpracovala společnost PROCES - Centrum pro rozvoj obcí a regionů, s.r.o. Švabinského 1749/19, 702 00 Moravská Ostrava IČ: 28576217, Tel.:+420 595 136 023, http://rozvoj-obce.cz/, e-mail: [email protected]. Autorský kolektiv: Andrea Hrušková – tvorba koncepce studie a koordinace týmu Ing. Lubor Hruška, Ph.D. – odborný garant, tvorba metodiky Ing. Hana Doleželová – metodické vedení realizačního týmu Ing. Ivana Foldynová – městské inženýrství a urbanismus, problémy k řešení v ÚPD Ing. arch. Jaroslav Sedlecký – autorizovaný architekt, problémy k řešení v ÚPD Nika Chadzipanajotidisová – organizace průzkumů a sběr dat Ekonomický pilíř Ing. Hana Doleželová – garant Bc. Radka Matoláková Sociodemografický pilíř Ing. Kamila Frenová – garant Mgr. Martina Baranová Environmentální pilíř Ing. Lukáš Tejzr – garant, technická infrastruktura Bc. Martin Matuszczyk Dopravní infrastruktura Ing. Vlastimil Starý - garant Bc. David Kubáň GIS, zpracování dat a výkresů Ing. Radek Fujak – garant Ing. Michal Samiec Bc. Jan Vyhlídal – vyváženost pilířů PROCES PROCES – Centrum pro rozvoj obcí a regionů, s. r. o. Obsah Úvod ........................................................................................................................................... 4 1 Popis území a širší vztahy ................................................................................................... 6 1.1 Základní charakteristika území .................................................................................. 6 1.2 Širší vztahy a nadřazené dokumenty .......................................................................... 9 2 Environmentální pilíř ........................................................................................................ 15 2.1 Horninové prostředí a geologie ................................................................................ 15 2.2 Vodní režim .............................................................................................................. 17 2.3 Hygiena životního prostředí ..................................................................................... 21 2.4 Ochrana přírody a krajiny ........................................................................................ 24 2.5 Zemědělský půdní fond a pozemky určené k plnění funkcí lesa ............................. 29 3 Sociální pilíř ...................................................................................................................... 37 3.1 Technická infrastruktura .......................................................................................... 37 3.2 Dopravní infrastruktura ............................................................................................ 45 3.3 Sociodemografické podmínky .................................................................................. 57 3.4 Bydlení ..................................................................................................................... 70 3.5 Rekreace ................................................................................................................... 73 4 Ekonomický pilíř .............................................................................................................. 78 4.1 Regionální ekonomika .............................................................................................. 78 4.2 Trh práce .................................................................................................................. 80 4.3 Daňová výtěžnost ..................................................................................................... 83 5 Souhrn pilířů ..................................................................................................................... 85 5.1 Environmentální pilíř ............................................................................................... 85 5.2 Sociální pilíř ............................................................................................................. 86 5.3 Ekonomický pilíř ...................................................................................................... 89 6 Seznam zkratek ................................................................................................................. 91 7 Seznam zdrojů a použitá literatura .................................................................................... 93 8 Seznam příloh ................................................................................................................... 95 9 Přílohy ............................................................................................................................... 97 Příloha A: Environmentální pilíř .......................................................................................... 97 Příloha B: Sociální pilíř ...................................................................................................... 106 Příloha C: Ekonomický pilíř ............................................................................................... 130 - 3 - PROCES PROCES – Centrum pro rozvoj obcí a regionů, s. r. o. Úvod V současné době v rámci přechodu industriální společnosti na postindustriální dochází k výrazné polarizaci území a růstu regionálních disparit. Tato skutečnost vede k proměně stávajících sociálních struktur a způsobů práce, což vyvolává úpadek tradičních oblastí ekonomiky a tradičních profesí. Aktéři regionálního rozvoje nejsou tak jako dříve spjati s prostorem, ve kterém působí, protože sídla jejich firem jsou mimo region. Procesy globalizace tak zmenšují možnosti veřejné správy regulovat procesy v území. Situace zesiluje tlak na management obcí při plánování budoucího vývoje regionu a jeho udržitelnosti. Mění se rozložení ekonomických aktivit v prostoru i jejich struktura. Na jedné straně vznikají nové periferie a sociálně vyloučené oblasti a na straně druhé se zvyšuje neregulovaná zástavba v procesu suburbanizace v okolí měst, která se vyznačuje vysokými nároky na zábor půdy a náklady na budování dopravní a technické infrastruktury. Doprovodným jevem je zde vznikající sociální separace. Působení a dopad vnějších faktorů působících na společnost zevně i uvnitř (hospodářská recese, hrozící rozpad eurozóny, masivní migrace obyvatel, příchod cizinců z rozvojových zemí atd.) na území nelze předvídat. Je ale možné identifikovat základní sociodemografické, ekonomické, environmentální procesy v území a zhodnotit možnosti jejich regulace nástroji prostorového plánování. Je nutné posílit institucionální kapacitu a efektivnost výkonu územní veřejné správy a veřejných služeb, zohlednit sociální podmínky, zaměřit se na komunikaci s veřejností, zkvalitnit komunikaci mezi jednotlivými odbory městského úřadu a rozvinout komunikaci s úřady obcí ve správním obvodu ORP. Rozbor udržitelného rozvoje území (dále jen RURÚ) je zpracováván a aktualizován na základě zákona č. 183/2006 Sb. o územním plánování a stavebním řádu, ve znění pozdějších předpisů (dále jen stavební zákon) a prováděcích předpisů. Problematika udržitelného rozvoje je členěna do tematických oblastí, které jsou vymezené vyhláškou č. 500/2006 Sb. a reprezentují tři základní pilíře udržitelného rozvoje, tj. environmentální, sociodemografický a ekonomický. RURÚ není pouze naplněním povinnosti plynoucí z legislativy, ale také důležitým podkladem pro plánování rozvoje území. Umožňuje prosazovat principy udržitelného rozvoje do strategického plánování rozvoje měst/regionů, včetně komunitních plánů sociálních služeb. Vzhledem k zákonem stanovené periodicitě jeho aktualizací lze RURÚ využít jako východisko pro aktualizaci výše zmíněných strategických dokumentů měst/regionů. Zprůhledněním sociodemografického a hospodářského pilíře, které poskytnou podklad pro RURÚ a aktualizaci územně analytických podkladů (dále jen ÚAP), dojde ke konstruktivnímu a aktuálnímu vyhodnocení stávající situace pomocí SWOT analýz (tj. silné stránky, slabé stránky, příležitosti, hrozby), a tím i vytvoření reálné možnosti, resp. cesty k udržitelnému rozvoji daného území. Při hodnocení jednotlivých témat je využita tzv. Hruškova metoda, která je multikriteriální analýzou zohledňující podmíněnost v území a zároveň je doplněna o sociální rozměr. Metoda umožňuje kombinovat kvantitativní přístup založený na specifických indikátorech kalibrovaných na regionální úroveň s kvalitativním přístupem založeným na expertní znalosti. Metoda slouží k porovnání jednotlivých území obcí v rámci SO ORP a její efektivita spočívá mimo jiné ve schopnosti proměnit data o území ve znalost a poskytnout tak klíčové podklady pro management obcí a regionů. Výsledky pro jednotlivé obce jsou vizualizovány - 4 - PROCES PROCES – Centrum pro rozvoj obcí a regionů, s. r. o. prostřednictvím jednoduchých paprskovitých grafů (nazývaných Ameba či Drážďanská hvězda). Aktualizace rozboru udržitelného rozvoje území SO ORP Písek obsahuje tři jednotlivě navazující části. Část A – Podklady pro RURÚ, které zahrnují zjištění a vyhodnocení stavu a vývoje území, jeho hodnot, limity využití území, zjištění a vyhodnocení záměrů na provedení změn v území v jednotlivých tématech: environmentální – horninové prostředí a geologie, vodní režim, hygiena životního prostředí, ochrana přírody a krajiny, zemědělský půdní fond a pozemky určené k plnění funkcí lesa,