Naložbo sofinancirata Evropska unija iz Kohezijskega sklada in Republika Slovenija OBČINA ŽALEC CELOSTNA PROMETNA STRATEGIJA OBČINE ŽALEC 2. fazno poročilo Celje, september 2016 Naložbo sofinancirata Evropska unija iz Kohezijskega sklada in Republika Slovenija OBČINA ŽALEC CELOSTNA PROMETNA STRATEGIJA OBČINE ŽALEC 2. fazno poročilo Naročnik: Občina Žalec Vodja projekta: Darja Topolšek Člani projektne skupine: Uroš Kramar, Marjan Sternad, Bojan Rosi, Karel Šrot, Stojan Praprotnik Člani delovne skupine: Tina Cvahte, Jaka Strojanšek Celje, september 2016 Naložbo sofinancirata Evropska unija iz Kohezijskega sklada in Republika Slovenija OBČINA ŽALEC Kazalo vsebine SEZNAM OKRAJŠAV ........................................................................................................................... XIV UVOD ..................................................................................................................................................... 1 A POSTAVITEV TEMELJEV ................................................................................................................. 2 A1 ZAVEZA NAČELOM TRAJNOSTNE MOBILNOSTI ............................................................................................ 2 A1.1 Opredelitev trajnostne mobilnosti ........................................................................................ 3 A1.2 Opredelitev stebrov trajnostne mobilnosti ........................................................................... 4 A1.3 Vpetost trajnostnih načel v regulativo .................................................................................. 5 A1.3.1 Vključenost trajnostnih načel v EU regulativo ................................................................. 5 A1.3.2 Vključenost trajnostnih načel v državni okvir .................................................................. 9 A1.3.3 Vključenost načel trajnostne mobilnosti v občinskih/regionalnih okvirjih .................... 10 A2 OCENA VPLIVA ŠIRŠEGA OKVIRA ............................................................................................................ 12 A2.1 Geografski obseg strategije ................................................................................................ 12 A2.2 Povzetek regulativnih okvirjev ............................................................................................ 14 A2.2.1 Evropska politika, Komisija Evropskih Skupnosti v povezavi s trajnostno mobilnostjo . 14 A2.2.2 Vključenost načel trajnostne mobilnosti v državnih okvirjih ......................................... 27 A2.2.3 Vključenost načel trajnostne mobilnosti v regionalnih okvirjih ..................................... 33 A2.2.4 Vključenost načel trajnostne mobilnosti v občinskih okvirjih ........................................ 36 A2.2.5 Možnost vključevanja pomembnih državnih, regionalnih in evropskih okvirov v pripravo Strategije........................................................................................................................ 41 A2.2.6 Državna in evropska merila pridobivanja finančnih sredstev ........................................ 42 A3 SAMOOCENA .................................................................................................................................... 48 A3.1 Celostno načrtovanje prometa v občini .............................................................................. 48 A3.2 Dejavniki razvoja prometa in ovire ..................................................................................... 55 A4 PREGLED RAZPOLOŽLJIVIH VIROV .......................................................................................................... 58 A5 OPREDELITEV ČASOVNEGA NAČRTA ....................................................................................................... 60 A6 OPREDELITEV KLJUČNIH DELEŽNIKOV ..................................................................................................... 65 B OPREDELITEV PROCESA .............................................................................................................. 73 B1 OPREDELITEV OBMOČJA IN ODGOVORNOSTI ........................................................................................... 73 B2 KOORDINACIJA POLITIK IN CELOSTEN PRISTOP K NAČRTOVANJU ................................................................... 75 Celostna prometna strategija Občine Žalec VI 2. fazno poročilo Naložbo sofinancirata Evropska unija iz Kohezijskega sklada in Republika Slovenija OBČINA ŽALEC B2.1 Načrti razvoja prometa v občini .......................................................................................... 80 B3 NAČRTOVANJE VKLJUČEVANJA JAVNOSTI ................................................................................................ 85 B3.1 Komunikacijski načrt ........................................................................................................... 85 B3.1.1 Cilj .................................................................................................................................. 85 B3.1.2 Ciljne skupine ................................................................................................................. 86 B3.1.3 Strategija ........................................................................................................................ 86 B3.1.4 Aktivnosti ....................................................................................................................... 87 B3.1.5 Terminsko izvajanje aktivnosti ....................................................................................... 90 B4 DOGOVOR O DELOVNEM NAČRTU IN VODENJU ........................................................................................ 92 C ANALIZA STANJA IN OBLIKOVANJE SCENARIJEV ......................................................................... 97 C1 ANALIZA IZZIVOV IN PRILOŽNOSTI.......................................................................................................... 97 C1.1 Analiza stanja ..................................................................................................................... 98 C1.1.1 Splošen pregled značilnosti občine ................................................................................ 98 C1.1.2 Podjetja ........................................................................................................................ 103 C1.1.3 Eksterni učinki prometa ............................................................................................... 105 C1.1.4 Demografija občine ...................................................................................................... 108 C1.1.5 Motorizacija v občini Žalec........................................................................................... 109 C1.1.6 Prometna infrastruktura in obremenitve .................................................................... 111 (a) Cestno prometno omrežje v občini Žalec .................................................................... 111 (b) Železniško prometno omrežje v občini Žalec ............................................................... 116 C1.1.7 Prometna varnost ........................................................................................................ 117 (a) Prometna varnost v Sloveniji ....................................................................................... 118 (b) Prometna varnost v Občini Žalec ................................................................................. 121 C1.1.8 Mirujoči promet ........................................................................................................... 128 C1.1.9 JPP ................................................................................................................................ 133 (a) Avtobusni promet ........................................................................................................ 134 (b) Železnice ...................................................................................................................... 137 C1.1.10 Peš promet .............................................................................................................. 138 C1.1.11 Kolesarji ................................................................................................................... 146 C1.1.12 Invalidi ..................................................................................................................... 154 C1.1.13 Šolske poti ............................................................................................................... 156 C1.1.14 Anketa med občani ................................................................................................. 157 (a) Metodologija ................................................................................................................ 158 Celostna prometna strategija Občine Žalec VII 2. fazno poročilo Naložbo sofinancirata Evropska unija iz Kohezijskega sklada in Republika Slovenija OBČINA ŽALEC (b) Socio-demografska struktura ....................................................................................... 159 (c) Ocena stanja različnih infrastrukturnih in storitvenih elementov ............................... 163 C1.1.15 Ogled stanja na terenu ............................................................................................ 174 C1.1.16 Ključni izzivi razvoja prometa .................................................................................. 177 C2 OBLIKOVANJE SCENARIJEV ................................................................................................................