PLAN DE ORDENAMIENTO DE USO DE EMBARCACIONES Y ESTABLECIMIENTO DE BOYAS DE AMARRE pg. i PLAN DE ORDENAMIENTO PARA EL USO DE EMBARCACIONES Y EL ESTABLECIMIENTO DE BOYAS DE AMARRE Plan de Ordenamiento para el Uso de Embarcaciones y el Establecimiento de Boyas de Amarre Reservas Naturales: La Parguera, Bosque Estatal de Guánica, Caja de Muertos, Arrecifes de la Cordillera y Canal Luis Peña Preparado por: Vicente & Associates Inc. Para: Programa de Conservación y Manejo de Arrecifes de Coral Departamento de Recursos Naturales y Ambientales Julio, 2012 pg. ii PLAN DE ORDENAMIENTO PARA EL USO DE EMBARCACIONES Y EL ESTABLECIMIENTO DE BOYAS DE AMARRE Este documento debe ser citado: Ortiz, G. 2012. Plan de Ordenamiento para el Uso de Embarcaciones y el Establecimiento de Boyas de Amarre Reservas Naturales: La Parguera, Bosque Estatal de Guánica, Caja de Muertos, Arrecifes de la Cordillera y Canal Luis Peña. Vicente & Associates, Inc. Sometido al Programa de Conservación y Manejo de Arrecifes de Coral, Departamento de Recursos Naturales y Ambientales. Tarea CRI-10 NOAA Awards NA08NOS4190388 y NA09NOS4190056, 166 pp. pg. iii PLAN DE ORDENAMIENTO PARA EL USO DE EMBARCACIONES Y EL ESTABLECIMIENTO DE BOYAS DE AMARRE Elaboración del Documento Gloria M Ortiz, MAE/Vicente & Associates Colaboración Especial, Aileen Velazco Domínguez, Oficina Comisionado de Evaluación y Edición Navegación Clarimar Díaz Rivera, Directora, División de Planificación Recursos Terrestres Evelio Valeiras-División de Zona Costanera Nancy Vázquez Guilbert, División de Planificación Recursos Terrestres Robert Matos-División de Reservas y Refugios Información Técnica Ángel L. Rodríguez Chacón -Comisionado de Navegación Astrid J. Green Cáceres-Directora División Relaciones con la Comunidad, Secretaria de Educación y Relaciones con la Comunidad Capitán Víctor L. Ramos-Cuerpo de Vigilantes Mayagüez Carmen D. Guzmán-Durante su labor como Oficial de Manejo en la Reserva Natural de La Parguera Craig Lilyestrom-Director División de Recursos Marinos Edwin Rodríguez – Oficina Comisionado de Navegación Héctor Horta- Durante su labor como Oficial de Manejo de Reserva Natural Arrecifes de la Cordillera Herminio A. Díaz- Oficial de Manejo Bosque Estatal de Piñones Humberto Figueroa-Oficial de Manejo Reserva Natural Arrecifes de la Cordillera Idelfonso Ruiz- Oficial de Manejo Bosque Estatal de Boquerón José Colón- División de Recursos Marinos Juan M. Rodríguez-Oficina Comisionado de Navegación María T Chardón Avilés- Oficial de Manejo Reserva Natural Caja de Muertos Maribel Rodríguez- Programa de Educación en Recursos Acuáticos Miguel Canals (Menqui)- Oficial de Manejo Reserva Natural Bosque Estatal de Guánica Sargento Cálex Figueroa- Cuerpo de Vigilantes Parguera Sargento Elmar Zapata-Cuerpo de Vigilantes pg. iv PLAN DE ORDENAMIENTO PARA EL USO DE EMBARCACIONES Y EL ESTABLECIMIENTO DE BOYAS DE AMARRE Parguera Víctor Suárez-Educador Ambiental División de Relaciones con la Comunidad Colaboración Externa Alida Ortiz Sotomayor-Educadora Ambiental/UMET Aníbal Meléndez Rivera-Alcalde Municipio de Fajardo Benito Pinto-La Regata Carlos Carrera-CIEL-UPRM Dan Shelley-Marina Puerto del Rey (Representante Asociación de Marinas de P.R.) Ernesto Otero-Departamento de Ciencias Marinas Jean Paul Segarra-USFWS Lisamarie Carruba- PhD/ NOAA Fisheries Papo Chávez-Pescador (Fajardo) Rafael Graña-MAE/Vicente & Associates Rafe Boulon, Chief, Division of Resource Management, V.I. National Park/V.I. Coral Reef National Monument Samuel Suleiman-Sociedad Ambiente Marino Sargento Angel Benítez- Policía de Puerto Rico Marítima Fajardo Sargento José Pacheco-Policía de Puerto Rico Marítima Guánica Sargento Ramón Vélez-Policía de Puerto Rico Marítima de Cabo Rojo Sargento Sigfredo Pérez- Policía de Puerto Rico Marítima Piñonez Vance P. Vicente- PhD/Vicente & Associates pg. v PLAN DE ORDENAMIENTO PARA EL USO DE EMBARCACIONES Y EL ESTABLECIMIENTO DE BOYAS DE AMARRE Tabla de Contenido 1.0 INTRODUCCIÓN 14 1.1 TRASFONDO 14 1.2 ENFOQUE DE MANEJO 17 1.2.1 OBJETIVO DE MANEJO 17 1.2.2 ASUNTOS CRÍTICOS 17 1.3 PROPÓSITO Y OBJETIVOS 18 1.4 REGLAMENTACIONES Y LEYES APLICABLES 18 1.4.1 MECANISMOS LEGALES ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO 18 1.4.2 MECANISMOS LEGALES FEDERALES 22 1.5 METODOLOGÍA 24 1.6 CONSULTAS Y COORDINACIÓN 27 2.0 RECURSOS MARINOS 30 2.1 SISTEMAS MARINOS 30 2.1.1 MANGLARES 30 2.1.2 PRADERAS DE HIERBAS MARINAS 33 2.1.3 ARRECIFES DE CORAL 34 2.2 ESPECIES AMENAZADAS Y EN PELIGRO DE EXTINCIÓN 35 2.3 RESERVAS NATURALES 40 2.3.1 DELIMITACIÓN E IMPORTANCIA ECOLÓGICA RESERVAS NATURALES-ÁREA SUR 40 2.3.2 DELIMITACIÓN E IMPORTANCIA ECOLÓGICA RESERVAS NATURALES-ÁREA ESTE 47 2.4 USOS RECREATIVOS EN LAS RESERVAS NATURALES 51 2.5 VALOR ECONÓMICO 52 3.0 DESCRIPCIÓN DE LA COMUNIDAD NÁUTICA Y SUS NECESIDADES 55 3.1 INFORMACIÓN RECOPILADA 57 3.1.2 EVALUACIÓN DE DAÑOS A ARRECIFES DE CORAL Y HIERBAS MARINAS OCASIONADOS POR EL ANCLAJE DE EMBARCACIONES RECREATIVAS, OCTUBRE 2008-MARZO 2010 Y MARZO 2010-ABRIL 2011 (DRNA) 57 3.1.2 ESTUDIO DEL CONOCIMIENTO DE LOS NAUTAS A CERCA DE LOS AMBIENTES MARINOS COMO ESTRATEGIA PARA SU CONSERVACIÓN (KAMIL E. ARMAÍZ-NOLLA-2006) 64 3.1.3 CARACTERIZACIÓN DEL COMPORTAMIENTO NOCIVO HACIA LOS ARRECIFES DE CORAL DE LOS BUZOS Y BUZOS CON ESNÓRQUEL EN PUERTO RICO. INFORME PROVISIONAL DEL PROYECTO. INSTITUTO DE INVESTIGACIONES SOCIALES Y AMBIENTALES. (WEBLER, T., & JAKUBOWSKI, K. (2011). 69 pg. vi PLAN DE ORDENAMIENTO PARA EL USO DE EMBARCACIONES Y EL ESTABLECIMIENTO DE BOYAS DE AMARRE 3.1.4 CUESTIONARIO PARA USUARIOS DE LOS RECURSOS MARINOS DE PUERTO RICO. (VER APÉNDICE 4) 71 3.2 NECESIDADES 93 4.0 ANÁLISIS DE SITUACIÓN – IDENTIFICACIÓN DE FACTORES QUE INCIDEN EN LAS ÁREAS DE ESTUDIO 96 4.1 ANCLAJE DE EMBARCACIONES 97 4.2 ACTIVIDADES RECREATIVAS Y COMPORTAMIENTO INADECUADO 98 4.3 DESECHOS MARINOS 101 4.4 CALENTAMIENTO GLOBAL 105 5.0 PLAN DE ACCION 108 5.1 FASE 1: ACCIONES ESTRATÉGICAS PRIMARIAS NECESARIAS PARA LA EJECUCIÓN DE LAS ACTIVIDADES DE MANEJO 110 5.1.1 PROYECTO #1: FORMACIÓN DEL EQUIPO DE TRABAJO 110 5.1.2 PROYECTO #2: OBTENCIÓN DE INFORMACIÓN BÁSICA. 111 5.1.3 PROYECTO #3. INVENTARIO DE CAMPO. 112 5.2 COMPONENTE DE MANEJO 113 5.2.1 ACTIVIDADES CONDUCENTES A LA CONSERVACIÓN 113 5.2.2 ACTIVIDADES CONDUCENTES A LA PRESERVACIÓN 138 5.2.3 ACTIVIDADES CONDUCENTES A LA RESTAURACIÓN 141 5.3 COMPONENTE DE CUMPLIMIENTO-VIGILANCIA 145 5.4 COMPONENTE DE EDUCACIÓN-PARTICIPACIÓN COMUNITARIA 148 6.0 MECANISMOS PARA LA IMPLANTACIÓN DEL PLAN 151 6.1 ETAPA I: DESARROLLO DEL PROYECTO PILOTO 152 6.2 PROGRAMACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN PARA EL PROYECTO PILOTO 152 7.0 EVALUACION Y MONITOREO 164 7.1 MONITOREO Y EVALUACIÓN DE CADA ESTRATEGIA IMPLANTADA 166 7.2 EVALUACION DEL IMPACTO, EFECTIVIDAD Y PERTINENCIA DEL PLAN 167 pg. vii PLAN DE ORDENAMIENTO DE USO DE EMBARCACIONES Y ESTABLECIMIENTO DE BOYAS DE AMARRE Listado de Figuras Figura 1. Ubicación de las Reservas Naturales evaluadas: La Extensión Marina del Bosque Estatal de Guánica, La Reserva Natural La Parguera, y La Reserva Natural Caja de Muertos Figura 2. Ubicación de las Reservas Naturales evaluadas: La Reserva Natural Arrecifes de la Cordillera y la Reserva Natural Canal Luis Peña Figura 3: Concentraciones de embarcaciones en las costas de Puerto Rico Figura 4: Concentración promedio de embarcaciones recreativas que visitaron estas áreas durante un fin de semana de tres días en el año 2010 Figura 5: Total de Embarcaciones Registradas en Puerto Rico Figura 6 : Tamaño de embarcaciones que visitan frecuentemente las costas de Puerto Rico Figura 7: Preferencia de actividades marinas que realizan los usuarios de embarcaciones en las costas de Puerto Rico Figura 8: Concentración de embarcaciones por meses Figura 9 : Edades de los nautas entrevistados (Estudio del Conocimiento de los Nautas acerca de los Ambientes Marinos Como Estrategia para su Conservación (Kamil E. Armaíz-Nolla) Figura 10 : Años de experiencia de los nautas entrevistados (Estudio del Conocimiento de los Nautas acerca de los Ambientes Marinos Como Estrategia para su Conservación (Kamil E. Armaíz-Nolla) Figura 11 : Lugar donde los nautas entrevistados guardan su embarcación (Estudio del Conocimiento de los Nautas acerca de los Ambientes Marinos Como Estrategia para su Conservación (Kamil E. Armaíz-Nolla)) Figura 12: Información de los usuarios recopilada en el CUESTIONARIO PARA USUARIOS DE LOS RECURSOS MARINOS DE P.R. (POEBA del DRNA - Tarea CRI- 10) Figura 13: Datos sobre el tamaño en pies de las embarcaciones de los entrevistados; recopilada en el CUESTIONARIO PARA USUARIOS DE LOS RECURSOS MARINOS DE P.R. (POEBA del DRNA - Tarea CRI-10) pg. 5 PLAN DE ORDENAMIENTO PARA EL USO DE EMBARCACIONES Y EL ESTABLECIMIENTO DE BOYAS DE AMARRE Figura 14: Datos sobre la capacidad de transporte de personas por embarcación; recopilado en el CUESTIONARIO PARA USUARIOS DE LOS RECURSOS MARINOS DE P.R. (POEBA del DRNA - Tarea CRI-10) Figura 15: Datos sobre promedio de personas de transportada por embarcación; recopilado en el CUESTIONARIO PARA USUARIOS DE LOS RECURSOS MARINOS DE P.R. (POEBA del DRNA - Tarea CRI-10) Figura 16: Datos sobre el desarrollo de actividades recreativas en las Reservas Naturales La Parguera, Bosque Estatal de Guánica, Caja de Muertos, Arrecifes de la Cordillera y Canal Luis Peña; recopilado en el CUESTIONARIO PARA USUARIOS DE LOS RECURSOS MARINOS DE P.R. (POEBA del DRNA - Tarea CRI-10). Figura 17: Datos sobre el promedio aproximado de viajes mensuales a las Reservas Naturales La Parguera, Bosque Estatal de Guánica, Caja de Muertos, Arrecifes de la Cordillera y Canal Luis Peña; recopilado en el CUESTIONARIO PARA USUARIOS DE LOS RECURSOS MARINOS DE P.R. (POEBA del DRNA - Tarea CRI-10). Figura 18: Datos sobre tiempo (años) que los usuarios llevan realizando viajes a las Reservas Naturales La Parguera, Bosque Estatal de Guánica, Caja de Muertos, Arrecifes de la Cordillera y Canal Luis Peña; recopilado en el CUESTIONARIO PARA USUARIOS DE LOS RECURSOS MARINOS DE P.R.