COMITETUL MUNICIPIU LUI BUCUREŞTI PENTRU SITUAŢII DE URGENŢĂ DISCUTAT SI APROBAT ÎN ŞEDINŢA CONSILIULUI GENERAL AL MUNICIPIULUI BUCUREŞTI DIN DATA DE _________________ SEMNEAZĂ PREŞEDINTELE DE ŞEDINŢĂ PLANUL DE ANALIZĂ ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR AL MUNICIPIULUI BUCUREŞTI BUCUREŞTI COMITETUL MUNICIPIULUI BUCUREŞTI PENTRU SITUAŢII DE URGENŢĂ Preşedintele Comitetului Municipiului Bucureşti pentru Situaţii de Urgenţă Inspector Şef al Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă „Dealu Spirii” Bucureşti-Ilfov Planul de Analiză şi Acoperirea Riscurilor CUPRINS Capitolul I DISPOZIŢII GENERALE Secţiunea a 1-a Definiţie, scop, obiective Secţiunea a 2-a Responsabilităţi privind analiza şi acoperirea riscurilor 1.2.1 Acte normative de referinţă 1.2.2 Structuri organizatorice implicate 1.2.3 Responsabilităţi ale organismelor şi autorităţilor cu atribuţiuni în domeniu Capitolul II. CARECTRISTICILE UNITĂŢII ADMINISTRATIV - TERITORIALE Secţiunea a 1-a Amplasarea geografică şi relief 2.1.1 Suprafaţă, vecinătăţi 2.1.2 Forme de relief, specificităţi, influenţe 2.1.3 Caracteristicile pedologice ale solului Secţiunea a 2-a Caracteristici climatice 2.2.1 Caracteristici climatice, specificităţi, influenţe 2.2.2 Regimul precipitaţiilor 2.2.3 Temperaturi. 2.2.4 Fenomene meteorologice extreme Secţiunea a 3-a Reţeaua hidrografică 2.3.1 Cursuri de apă, debite normale, creşteri înregistrate – vârfuri istorice 2.3.2. Bazinele hidrografice, lacuri de acumulare 2.3.3. Amenajări hidrotehnice Secţiunea a 4-a Populaţia – structura demografică pe naţionalităţi Secţiunea a 5-a Căi de transport 2.5.1. Căi de transport rutiere 2.5.2 Căi de transport feroviare 2.5.3 Căi de transport subterane 2.5.4 Reţele de conducte magistrale Secţiunea a 6-a Dezvoltarea economică 2.6.1 Zone industrializate, ramuri 2.6.2 Fondul funciar – terenuri agricole, suprafeţe împădurite 2.6.3 Turism / capacităţi de primire turistică Planul de Analiză şi Acoperirea Riscurilor 2.6.4 Comerţul exterior Secţiunea a 7-a Infrastructuri locale 2.7.1. Instituţii publice 2.7.2 Cultură, artă, sport 2.7.3 Sănătate 2.7.4 Reţele de utilităţi, apă, canalizare, electrice, gaze 2.7.5 Spaţiile pentru cazarea evacuaţilor şi prepararea hranei în cazul evacuării Capitolul III ANALIZA RISCURILOR GENERATOARE DE SITUAŢII DE URGENŢĂ Secţiunea a 1-a Analiza riscurilor naturale 3.1.1 Inundaţii 3.1.2 Incendii de pădure 3.1.3 Cutremurele Secţiunea a 2-a Analiza riscurilor tehnologice 3.2.1. Riscuri industriale 3.2.2 Riscuri de transport 3.2.3 Riscuri nuclear radiologic 3.2.4 Muniţie neexplodată Secţiunea a 3-a Analiza riscurilor biologice Secţiunea a 4-a Analiza riscurilor de incendiu Secţiunea a 5-a Analiza riscurilor sociale Secţiunea a 6-a Analiza altor tipuri de riscuri Secţiunea a 7-a Zone cu risc crescut Capitolul IV ACOPERIREA RISCURILOR Secţiunea a 1-a Concepţia desfăşurării acţiunilor de protecţie - intervenţie Secţiunea a 2-a Etapele de realizare a acţiunilor Secţiunea a 3-a Faze de urgenţă a acţiunilor Secţiunea a 4-a Acţiunile de protecţie – intervenţie Secţiunea a 5-a Instruirea Planul de Analiză şi Acoperirea Riscurilor Secţiunea a 6-a Realizarea circuitului informaţional - decizional şi de cooperare Capitolul V Resurse umane, materiale, financiare Capitolul VI Logistica acţiunilor Capitolul VII Concluzii ANEXE Anexa nr. 1 - Componenţa Comitetului Municipiului Bucureşti pentru Situaţii de Urgenţă Anexa nr. 2 - Componenţa Grupurilor de Suport Tehnic la nivelul Comitetului Municipiului Bucureşti pentru Situaţii de Urgenţă Anexa nr.3 - Atribuţiile autorităţilor şi responabililor cuprinşi în planul de analiză şi acoperire a riscurilor Anexa nr. 4 - Măsuri de evitare a manifestării riscurilor Anexa nr. 5 - Sisteme de preavertizare/avertizare şi alarmare Anexa nr. 6 - Obiective afectate la producerea unei situaţii de urgenţă Anexa nr. 7 - Schema fluxului informaţional-decizional Anexa nr. 8 - Spaţii de evacuare în caz de urgenţă Anexa nr. 9 - Reguli de comportare în cazul producerii unei situaţii de urgenţă Anexa nr. 10 - Proceduri de intervenţie - Anexa nr. 11 - Registrul de riscuri și capabilități Anexa nr. 12 - Hărţi de risc Planul de Analiză şi Acoperirea Riscurilor CAPITOLUL I. DISPOZIŢII GENERALE Secţiunea 1. Definiţie, scop, obiective Definiţie Planul de analiză şi acoperire a riscurilor, denumit în continuare PAAR, cuprinde riscurile potenţiale identificate la nivelul unităţilor administrativ-teritoriale, măsurile, acţiunile şi resursele necesare pentru managementul riscurilor respective. Scop Scopurile PAAR sunt de a asigura cunoaşterea de către toţi factorii implicaţi a sarcinilor şi atribuţiilor ce le revin premergător, pe timpul şi după apariţia unei situaţii de urgenţă, de a crea un cadru unitar şi coerent de acţiune pentru prevenirea şi gestionarea riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă şi de a asigura un răspuns optim în caz de urgenţă, adecvat fiecărui tip de risc identificat. Obiectivele PAAR sunt: a) asigurarea prevenirii riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă, prin evitarea manifestării acestora, reducerea frecvenţei de producere ori limitarea consecinţelor lor, în baza concluziilor rezultate în urma identificării şi evaluării tipurilor de risc, conform schemei cu riscurile teritoriale; b) amplasarea şi dimensionarea unităţilor operative şi a celorlalte forţe destinate asigurării funcţiilor de sprijin privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă; c) stabilirea concepţiei de intervenţie în situaţii de urgenţă şi elaborarea planurilor operative; d) alocarea şi optimizarea forţelor şi mijloacelor necesare prevenirii şi gestionării situaţiilor de urgenţă. Secţiunea a 2-a. Responsabilităţi privind analiza şi acoperirea riscurilor Responsabilităţile privind analiza şi acoperirea riscurilor revin tuturor factorilor care, potrivit legii, au atribuţii ori asigură funcţii de sprijin privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă în profil teritorial. PAAR se întocmeşte de Comitetul Municipiului Bucureşti pentru Situaţii de Urgenţă, respectiv de comitetele locale pentru situaţii de urgenţă şi se aprobă de Consiliul General al Municipiului Bucureşti, respectiv de consiliile locale, corespunzător unităţilor administrativ-teritoriale pe care le reprezintă. PAAR se actualizează la fiecare început de an sau ori de câte ori apar alte riscuri decât cele analizate sau modificări în organizarea structurilor care, potrivit legii, au atribuţii ori asigură funcţii de sprijin privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă în profil teritorial. Prefectul, Primarul General şi Primarii de Sector răspund de asigurarea condiţiilor necesare elaborării PAAR. Planul de Analiză şi Acoperirea Riscurilor Pentru sprijinirea activităţii de analiză şi acoperire a riscurilor, Consiliul General al Municipiului Bucureşti şi consiliile locale pot comanda specialiştilor în domeniu elaborarea de studii, prognoze şi alte materiale de specialitate. După elaborare şi aprobare, PAAR este pus la dispoziţia Secretariatului Tehnic Permanent al Comitetului Municipiului Bucureşti pentru Situaţii de Urgenţă /comitetelor locale pentru situaţii de urgenţă, iar extras din documentele respective se transmit celorlalte instituţii şi organisme cu atribuţii în prevenirea şi gestionarea riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă, acestea având obligaţia să cunoască, în părţile care le privesc, conţinutul planurilor şi să le aplice corespunzător situaţiilor de urgenţă specifice. Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă „Dealu Spirii” al Municipiului Bucureşti, prin Centrul Operaţional, asigură pregătirea, organizarea şi coordonarea acţiunilor de răspuns, precum şi elaborarea procedurilor specifice de intervenţie, corespunzătoare tipurilor de riscuri generatoare de situaţii de urgenţă. Operatorii economici, instituţiile publice, organizaţiile neguvernamentale şi alte structuri din unitatea administrativ-teritorială au obligaţia de a pune la dispoziţie comitetelor pentru situaţii de urgenţă toate documentele, datele şi informaţiile solicitate în vederea întocmirii Planului de Analiză şi Acoperirea Riscurilor. Documentele, datele şi informaţiile a căror divulgare poate prejudicia siguranţa naţională şi apărarea ţării ori este de natură să determine prejudicii unei persoane juridice de drept public sau privat se supun regulilor şi măsurilor stabilite prin legislaţia privind protecţia informaţiilor clasificate. 1.2.1 Acte normative de referinţă Legea nr. 481/2004 modificată şi completată cu Legea nr. 212/2006 privind protecţia civilă; Legea nr. 307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor; Ordinul Ministrului Administraţiei şi Internelor nr. 132/2007 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor şi a Structurii-cadru a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor; Ordinul Ministrului Administraţiei şi Internelor nr. 1184/2006 pentru aprobarea Normelor privind organizarea şi asigurarea activităţii de evacuare în situaţii de urgenţă; Hotărârea de Guvern nr. 642/2005 pentru aprobarea Criteriilor de clasificare a unităţilor administrativ-teritoriale, instituţiilor publice şi operatorilor economici din punct de vedere al protecţiei civile, în funcţie de tipurile de riscuri specifice; Ordonanţa de Urgenţă nr. 21 din 15 aprilie 2004 privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă; Hotărârea de Guvern nr. 1489/2004 privind organizarea şi funcţionarea Comitetului Naţional pentru Situaţii de Urgenţă; Hotărârea de Guvern nr. 1490/2004pentru aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare şi a organigramei Inspectoratului General pentru