PLAN COMMUNAL DE SAUVEGARDE DEPARTEMENT DES (PLAN DE SECOURS) HAUTES-ALPES TABLES DES MATIERES REGLEMENTATION – Partie 1 Arrêté municipal du Plan de Communal de Sauvegarde…………………………………………4 La gestion des crises………………………………………………………………………………... 5 Mise à jour du PCS……………………………………………………………………………………7 Les fichiers nominatifs………………………………………………………………………………..8 DIAGNOSTIC DES RISQUES ET DES VULNERABILITES LOCALES Partie 2 Présentation générale des risques sur le territoire de la Commune……………………..10 Les risques majeurs présents : les risques naturels………………………………………..11 Les avalanches [FE 01]……………………………………………………………………………..11 Les crues torrentielles [FE 02]……………………………………………………………………..13 Les mouvements de terrain [FE 03]……………………………………………………………….15 Les séismes [FE 04]…………………………………………………………………………… …..16 Les feux de forêt – Incendie [FE 05] …………………………………………………………….. 17 La pandémie grippale [FE 06]………………………………………………………………………18 Les autres risques à prendre en compte………………………………………………………19 Pollution des ressources en eau potable [FE 07]……………………………………………….19 Explosion du réservoir à gaz [FE 08]……………………………………………………………..20 Explosion du dépôt à explosif du PIDA [FE 09]…………………………………………………..21 Rupture ou débordement de la retenue d’altitude [FE 10]………………………………………23 Localisation cartographique des risques communaux [FE 11]……………………………24 L’ORGANISATION COMMUNALE DE CRISE – Partie 3 Fiches missions Cellule de crise communale [FM-01]………………………………………………………………26 Le Maire, Directeur des Opérations [FM-02]……………………………………………………...27 La chargée mission pour la sécurité [FM-03]……………………………………………………..28 La cellule intervention [FM-04]…………………….……………………………………………… 29 Le Bureau d’Etat Major de Crise [FM-05]…………………………………………………...…….30 Autres acteurs participant à la crise [FM-06]………………..……………………………...……31 Fiches actions Procédure de déclenchement du PCS [FA-01]…………………………………………………..32 Le Schéma de déclenchement de l’alerte [FA-02]……………………………………………….33 Les moyens d’alerte [FA-03]………………………………………………………………………..34 Les circuits complets d’alerte [FA-04]………………………………………………………….35/36 Les messages d’alerte [FA-05]……………………………………………………………………. 37 Organisation d’une évacuation [FA-06]……………………………………………………………38 Organisation d’un centre d’hébergement [FA-07]………………………………………………..39 Gestion des bénévoles [FA-08]…………………………………………………………………….40 Retour à la normale [FA-09]………………………………………………………………………..41 Fiches supports Au début de la crise Activation / Désactivation de la cellule de crise [FS-01]…………………………………………43 Personnel d’astreinte [FS-02]………………………………………………………………………44 1 MISE A JOUR : EDITION : NOVEMBRE 2010 PLAN COMMUNAL DE SAUVEGARDE DEPARTEMENT DES (PLAN DE SECOURS) HAUTES-ALPES Annuaire général de crise [FS-03]…………………………………………………………………45 Annuaire des lieux publics et ERP [FS-04]……………………………………………………….52 Emplacements pour le stationnement [FS-05]……………………………………………………56 Informations relatives à la population [FS-06]…………………………………………………….57 Matériel disponible pour le Poste de commandement [FS-07]…………………………………59 Liste du matériel disponible [FS-08]……………………………………………………………….60 Organisation et suivi de l’alerte [FS-09]…………………………………………………………...63 Pendant la crise Suivi des événements / main courante [FS-10]…………………………………………………..64 Suivi des moyens humains et matériels engagés [FS-11]………………………………………66 Arrêté de réquisition / de fin de réquisition [FS-12]…………………………..…………………..68 Arrêté d’interdiction d’accès aux propriétés [FS-13]……………………………………………..70 Arrêté d’interdiction de circuler sur la route communale N° [FS-14]…………………………...72 Suivi de l’évacuation des personnes [FS-15]……………………………………………………..74 Accueil des sinistrés [FS-16]……………………………………………………………………….75 Prise en charge de la population évacuée [FS-17]………………………………………………77 Registre des bénévoles engagés sur le terrain [FS-18]…………………………………………79 Après la crise Retour à la normale / Post crise [FS-19]…………………………………………………………..81 Reconnaissance de l’état de catastrophe naturelle [FS-20]…………………………………….83 Récapitulatif des documents à utiliser [FS-21]……………………………………………………87 Fiches à utiliser par poste [FS-22]…………………………………………………………………89 Secours apportés pour les activités sportives de pleine nature (Hors domaine skiable)……90 Glossaire……………………………………………………………………………………………...91 Ressources documentaires…………………………………………………………………………92 ANNEXES Cartographies communales : Limites du territoire communal des Orres – Annexe 1 Réseau routier de la commune des Orres - Annexe 2 Les unités urbaines du territoire communal des Orres – Annexe3 Plans cadastraux (avec identification des populations et points sensibles) - Annexe 4 Autres : Organigramme de la Mairie des Orres - Annexe 5 Annuaire des numéros internes de la mairie et autres services communaux - Annexe 6 Exercice d’alerte – Annexe 7 Exercice d’évacuation - Annexe 8 DOCUMENTS DE GESTION DE SECOURS / CRISE RATTACHES AU P.C.S. Plan de gestion de pandémie grippale Plan de secours du domaine skiable Plan de secours sur le Bikepark (VTT) Liste du plan canicule été 2 MISE A JOUR : EDITION : NOVEMBRE 2010 PLAN COMMUNAL DE SAUVEGARDE DEPARTEMENT DES (PLAN DE SECOURS) HAUTES-ALPES REGLEMENTATION Partie 1 3 MISE A JOUR : EDITION : NOVEMBRE 2010 PLAN COMMUNAL DE SAUVEGARDE DEPARTEMENT DES (PLAN DE SECOURS) HAUTES-ALPES ARRETE MUNICIPAL Vu : Le Code Général des Collectivités Territoriales et notamment ses articles L 2212 – 2, relatifs aux pouvoirs de police du maire et L 2212-4. La loi 2004-811 du 13 août 2004 relative à la modernisation de la sécurité civile, et notamment son article 13. Le décret 2005-1156 du 13 septembre 2005 relatif aux Plans Communaux de Sauvegarde. Considérant : Que la commune est exposée à de nombreux risques tels que : - Avalanche, Crue torrentielle, Mouvement de terrain, Séisme, Feux de forêt, Pandémie grippale - Pollution des ressources en eau potable, Explosion du réservoir à gaz, Explosion dépôt à explosifs du PIDA, Rupture ou débordement de la retenue d’altitude Qu’il est important de prévoir, d’organiser et de structurer l’action communale en cas de crise. LE MAIRE ARRETE : Article 1er : Le Plan Communal de Sauvegarde de la commune des Orres est établi à compter du : ……………………………………. Article 2 : Le Plan Communal de Sauvegarde est consultable à la Mairie. Article 3 : Le Plan Communal de Sauvegarde fera l’objet des mises à jour nécessaires à sa bonne application. Article 4 : Les copies du présent arrêté ainsi que du Plan Communal de Sauvegarde annexé seront transmises : - à Monsieur le Préfet des Hautes Alpes ; - à Monsieur le Sous-préfet de l’Arrondissement de Briançon ; - à Monsieur le Directeur Départemental des Services d’Incendie et de Secours des Hautes Alpes ; - à Monsieur le Commandant du Groupement de Gendarmerie des Hautes Alpes et/ou Monsieur le Directeur Départemental de la Sécurité Publique ; - à Monsieur le Directeur Départemental de l’Équipement. Fait aux Orres, le……… Le Maire, Paul DIJOUD 4 MISE A JOUR : EDITION : NOVEMBRE 2010 PLAN COMMUNAL DE SAUVEGARDE DEPARTEMENT DES (PLAN DE SECOURS) HAUTES-ALPES LA GESTION DES CRISES Les textes suivants imposent au Maire de mettre en oeuvre un Plan Communal de Sauvegarde : Selon l’article L2212-2§5 du Code Général des Collectivités Territoriales, le Maire a « Le soin de prévenir, par des précautions convenables, et de faire cesser, par la distribution des secours nécessaires, les accidents et les fléaux calamiteux ainsi que les pollutions de toute nature, tels que les incendies, les inondations, les ruptures de digues, les éboulements de terre ou de rochers, les avalanches ou autres accidents naturels, les maladies épidémiques ou contagieuses, les épizooties, de pourvoir d'urgence à toutes les mesures d'assistance et de secours et, s'il y a lieu, de provoquer l'intervention de l'administration supérieure » ; Selon l’article L 2212-4 du Code Général des Collectivités Territoriales, le maire doit : « En cas de danger grave ou imminent, tel que les accidents naturels prévus au paragraphe 5 de l'article L.2212-2, prescrire l'exécution des mesures de sûreté exigées par les circonstances. Il informe d'urgence le représentant de l'État dans le département et lui fait connaître les mesures qu'il a prescrites » ; Selon l’article 13 de la loi n°2004-811 du 13 août 2004, ou Loi de modernisation de la sécurité civile, « Le plan communal de sauvegarde […] fixe l'organisation nécessaire à la diffusion de l'alerte et des consignes de sécurité, recense les moyens disponibles et définit la mise en oeuvre des mesures d'accompagnement et de soutien de la population » ; Le décret n°2005-1156 du 13 septembre 2005, définit les modalités de mise en oeuvre et le contenu minimum du Plan Communal de Sauvegarde, « Le plan communal de sauvegarde définit, sous l’autorité du maire, l’organisation prévue par la commune pour assurer l’alerte, l’information, la protection et le soutien de la population au regard des risques connus. Il établit un recensement et une analyse des risques à l’échelle de la commune. Il intègre et complète les documents d’information élaborés a titre des actions de prévention (…), complète les plans ORSEC de protection générale des populations » ; C’est pourquoi, ce document a été établi. Ce document opérationnel est essentiellement destiné à aider dans le cadre de la survenue d’un accident majeur sur le territoire des Orres. Les risques majeurs pris en compte dans ce document sont les risques suivants : Avalanche; Crue torrentielle; Mouvement de terrain; Séisme ; Feux de forêt Pandémie grippale Il existe aussi sur la commune d’autres risques (« non-majeurs » mais non négligeables) pris en compte dans l’établissement du Plan de Communal