1 2 JEAN CARLOS VIEIRA SANTOS POLÍTICAS DE REGIONALIZAÇÃO E CRIAÇÃO DE DESTINOS TURÍSTICOS ENTRE O LAGO DE SÃO SIMÃO E A LAGOA SANTA NO BAIXO PARANAÍBA GOIANO Tese apresentada ao Programa de Pós- Graduação do Instituto de Geografia da Universidade Federal de Uberlândia (IGUFU), como requisito parcial à obtenção do título de doutor em Geografia. Área de Concentração: Geografia e Gestão do Território. Orientador: Professor Doutor Rosselvelt José Santos. Uberlândia/ Minas Gerais INSTITUTO DE GEOGRAFIA 20 de Dezembro de 2010. 3 Dados Internacionais de Catalogação na Publicação (CIP) Sistema de Bibliotecas da UFU, MG, Brasil. S237p Santos, Jean Carlos Vieira, 1969- Políticas de regionalização e criação de destinos turísticos entre o Lago de São Simão e a Lagoa Santa no Baixo Paranaíba Goiano [manuscrito] / Jean Carlos Vieira Santos. - 2010. 366 f.: il. Orientador: Rosselvelt José Santos. Tese (doutorado) - Universidade Federal de Uberlândia, Programa de Pós-Graduação em Geografia. Inclui bibliografia. 1. Geografia regional – Quirinópolis (GO) - Teses. 2. Turismo – aspectos políticos – Quirinópolis (GO) - Teses. 3. Turismo – Portugal – Teses. 4. Políticas públicas - Quirinópolis (GO). I. Santos, Rosselvelt José. II. Universidade Federal de Uberlândia. Programa de Pós-Graduação em Geografia. III. Título. CDU: 913(817.3) 4 5 ________________________________________________________________ DEDICATÓRIA Dedico este trabalho aos meus familiares, em especial aos meus pais Gail Rucel de Moraes Santos e Milton Vieira dos Santos e a minha esposa Wanderléia Silva. Aos meus irmãos Milton Filho, Gilberto Vieira e Adriana Vieira. Aos sobrinhos (a): Ana Raquel, Anna Vithória, Wallace, Yasmim, Gabriel, Rafael e Andressa. Eles que sempre estiveram ao meu lado apoiando e transmitindo segurança. 6 ________________________________________________________________ AGRADECIMENTOS Uma Tese é construída a partir de inspirações individuais e contribuições exógenas capturadas durante as caminhadas pelas diversas e não menos complexas vertentes acadêmicas. Por isso, especialmente agradeço ao meu orientador Professor Dr. Rosselvelt José Santos (IGUFU), pela paciência e valiosa competência com que nos orientou e soube indicar os melhores caminhos nos momentos de dúvidas, colocando a nossa disposição os seus acumulados saberes Geográficos. Ao Professor Dr. João Albino de Matos Silva da Universidade do Algarve (UALG), a quem denomino de co-orientador, pois sua imensa capacidade de diálogo também nos esclareceu muitas dúvidas, disponibilizando diversas obras ibéricas e de outros países, alargando o nosso debate teórico. Aos Professores Dr. Gilmar Mascarenhas, Dra. Maria Geralda de Almeida, Dr. Anderson Portuguez, Dra. Mônica Abdala, Dra. Leoni Massochini e Dr. Douglas Gomes que participaram das bancas de projeto, qualificação e defesa pública final. Todos deixaram suas relevantes contribuições e fizeram-nos acreditar que o caminho da Geografia e Turismo trilhado estava correto. Meus agradecimentos aos Programas de Graduação e Pós-Graduação em Geografia da Universidade Federal de Uberlândia (MG), principalmente ao Professor Dr. Samuel Lima, Dilza e Cynara. A Capes (Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior) pela bolsa de estudo e estágio Sanduíche na Universidade do Algarve em Portugal. Ao meu orientador de mestrado Professor Dr. Antonio Giacomini Ribeiro, aos estimados professores Dr. Antônio Feltran Filho, Dra. Denise Labréa, Dra. Vera Salazar, Dra. Beatriz Ribeiro e Dr. Luis Nishiyama que, ao longo da minha trajetória acadêmica na graduação, mestrado e doutorado na Universidade Federal de Uberlândia (UFU) foram responsáveis para que o sonho de concluir mais esta etapa se tornasse possível. À turma do Laboratório de Geografia Cultural e Turismo (LAGEOCULT): Daniela Almeida, Grazi Morelli, Grasi Adriana, Leomar, Jaqueline, Ricardo, Ronaldo, Cássio, Káren, Braconaro, Arley, Gustavo, Luana, Arlete, Hebert, Mônica, Cláudia, Nelson Ney e a todos do grupo de estudo. Aos estimados amigos (a): Patrícia Francisca, Cyntia Miguel, Magda, João 7 Fernandes, Josimar, Atna Gomes, Maria Araci, Yarnel, Valéria, Djane, Nágela Melo, Murilo, Profa. Gláucia Gomes e Prof. Dr. Washington Assunção. Agradeço a todos pelo estímulo e parcerias nos estudos e viagens para os diversos congressos e simpósios, valeu pelo convívio! À Universidade Estadual de Goiás (UEG/Campus Quirinópolis) e a todos do Departamento de Geografia, em especial aos Professores Edevaldo Souza e Nilda Pascoal. É uma alegria poder contar com a amizade de vocês. Aos ex.alunos que contribuíram com nossos trabalhos de campo: Pollyany Martins, Lozânia Silva e Janyr Henrique. Aos amigos exógenos a UFU: Prof. Adriano Gennaro, Dr. Alik Timóteo (UEG), Rosiane Dias (UFG), Viviane Borges (UFG), Dra. Valeriê Machado (IFET/UFG), Vandervilson (UEG), Lucineide Pires (UEG/UFG) e Maria Idelma (UEG/UFG). Aos colaboradores das Secretarias de Turismo de São Simão e Lagoa Santa, às Prefeituras Municipais da Microrregião de Quirinópolis e a todos os sujeitos sociais, em especial a Dona Eleuza Ferraz de Moraes (Lagoa Santa), Fábio Moura, José da Soca e Sebastião (São Simão), que nos acolheram durante os momentos de registros e conversas de interesse da investigação. Em Portugal, agradeço a todos do Departamento de Economia e Programa de Pós- Graduação em Turismo da Universidade do Algarve (UALG), todos merecem a minha admiração como pessoas e profissionais do ensino superior. À amiga Professora Dra. Daniela Corrêa Garcia (UALG), que sempre se dispôs a auxiliar- me durante os trabalhos de campo e nos ajudou a conhecer o Algarve. O convívio com ela aproximou-me dos conhecimentos regionais Algarvios e Alentejano. Muito obrigado pela amizade e pelos cafés nas tardes frias da ilha de Faro. Ao Duarte Padinha da Entidade Regional de Turismo do Algarve (ERTA) pela atenção e materiais disponibilizados para consulta sobre as políticas públicas de turismo de Portugal e região Algarve. Aos colaboradores dos Postos de Turismo do Algarve, especialmente de Sagres, Faro, Olhão e Loulé. À Cláudia Inês, pela receptividade e convívio em Faro, contribuindo também com os nossos trabalhos de campos durante o inverno europeu. Aos brasileiros que conviveram conosco em terras lusitanas: Dr. Sérgio Matos, parceiro de estágio sanduíche e companheiro nos trabalhos de campo nas Muralhas de Faro (“Vila- Adentro” ou “Cidade Velha”), Fortaleza de Sagres, cidades de Tavira e Silves. Marcos Esdras, amigo de convívio em Lisboa e Paris. Dr. Gilson Garófalo (PUC/USP-SP) e Terezinha Filgueiras (IFET/RR), pela convivência em Évora. Enfim, agradeço, sobretudo, a Deus e a todos que nos acompanharam e disponibilizaram sua atenção nessa trajetória realizada em terras mineiras, goianas e algarvias. 8 ________________________________________________________________ EPÍGRAFE [...] Terra dos guerobais, do pequi, da gabiroba... / Terra do gado leiteiro e de corte [...] Na fumaça teu povo ordeiro que luta sol à sol / E não se deixa amedrontar / Teu barro, tua matéria prima é tijolos a modelar / da massa crua da terra, vem a força dessa gente [...] (Autor: Reginaldo Barbosa. Texto retratando o Cerrado e Olarias do município de Itajá). [...] Festa da Padroeira [...] Nossa Senhora d’Abadia, mostrai-nos teu Filho Jesus! (Mensagem anexada ao Convite da festa da Padroeira na cidade de Quirinópolis, entre os dias 06 e 22 de agosto de 2010). [...] Um Velho carro de boi / Corroído e desgastado / No galpão de uma fazenda / Há tempo estava encostado / Trazido para a cidade / Foi polido e restaurado / E depois dos polimentos / Puseram-lhe ornamentos / Ele Virou Monumento / Da praça onde foi postado [...]. O carro de boi tem hoje / Muita pouca utilidade / Porém é muito importante / Na história da humanidade / Foi ele o grande transporte / Do sertão e da cidade / Pelos serviços prestados / Nos velhos tempos passados / Há de ser sempre lembrado / Com carinho e com saudade [...]. (Autor: João Severino da Silva “Congo”. Versos em Homenagem a Praça do Boi na cidade de Cachoeira Alta). Rio Claro, latifúndio, desbravadores / Estirpe de bravos pioneiros/ [...] Rio Claro dos bacuris e ingazeiros (praias, ilhas, cachoeiras) [...]/ Rio Claro de Genoveva / Feita de Amor e altruísmo / Genoveva, labor / Com suas cardas, sua roça, seu tear / E cobertores surgindo, em raios irisados / Nos aquecendo e agasalhando. [...] (Texto “Boa Vista da Felicidade – murmúrio de um rio”. Homenagem ao rio Claro afluente do rio Paranaíba, presente nos municípios de Caçu, Cachoeira Alta e São Simão com suas quedas de Itaguaçu. Versos Retirados do livro “Goiás: extremo sudoeste” de Lita Chastan). 9 ________________________________________________________________ RESUMO Esta pesquisa analisa as políticas públicas de regionalização do turismo no Brasil, elaboradas durante a campanha presidencial de Luís Inácio Lula da Silva, em 2002. Em janeiro de 2003, com esse presidente eleito, foi criado o Ministério do Turismo (Mtur) e, logo após, foi implantado em seu planejamento o Plano Nacional do Turismo, visando valorizar as diversidades regionais com a criação de regiões turísticas. Desse modo, a presente investigação tem seus desdobramentos no estudo de caso microrregião de Quirinópolis no Estado de Goiás. Porém, a discussão não se limita à realidade nacional, pois este traz também a Região Algarve em Portugal, um parâmetro comparativo para análise, não é a experiência mais longa desta investigação, mas o espaço historicamente com mais densidade turística. No caso brasileiro, as políticas públicas desenvolvidas e aplicadas